Приложение

Утверждена

постановлением

Местной администрации

Лескенского муниципального района

от 28 сентября 2021 г. N 483

Муниципальная целевая программа
"Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы"

Паспорт программы

Наименование	Муниципальная целевая программа
Программы	"Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Лескенского муниципального района на 2020 - 2024 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Местная администрация Лескенского муниципального района
Координатор Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Основной разработчик Программы	Управление по вопросам жизнеобеспечения местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Цель и задачи Программы	- повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Лескенского муниципального района; - разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры; - реконструкция модернизация и техническое перевооружение объектов тепло-, водоснабжения; - улучшение качества коммунальных услуг; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2020 - 2024 годах составит 126675,2 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 120341,45 тыс. рублей; - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3166,945 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 3166,945 тыс. рублей
Целевые показатели Программы	- увеличение доли населения, обеспеченного услугами по водоснабжению до конца 2024 года - до 100 процентов; - уменьшение износа сетей коммунальной инфраструктуры до конца 2024 года: - холодного водоснабжения - до 30 процентов; - теплоснабжения - до 22 процентов; - снижение потерь в сетях до конца 2024 года: - водопроводных - до 20 процентов; - тепловых - 10 процентов
Исполнители Программы	- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; - Местная администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; - Местная администрация сельских поселений Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; - организации, привлекаемые в установленном порядке
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение качества предоставления реализации коммунальных услуг; надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания населения Лескенского
Программы и показатели социально-экономической эффективности коммунальной инфраструктуры; улучшение экологической ситуации;	муниципального района в результате реализации Программы будут обеспечены снижение уровня износа объектов, повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания населения Лескенского муниципального района

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа определяет перечень мероприятий и качество услуг, обеспечивающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, и направлена на создание комфортных и безопасных условий проживания населения в Лескенском районе.

Программа предусматривает решение задач по ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрению ресурсосберегающих технологий (техническая составляющая Программы), стимулированию жилищно-коммунальных предприятий, эффективному и рациональному хозяйствованию в целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей (организационно-экономическая составляющая Программы).

Жилищно-коммунальное хозяйство района сегодня - это 19 котельных, 4,5 километров тепловых сетей. Инженерные системы водоснабжения - 218,69 километров водопроводных сетей, 21 водозаборных сооружений. В отраслевой комплекс входят объекты образования и здравоохранения, службы благоустройства и озеленения. Годовой объем работ и услуг достигает более 10 млн. рублей. При этом износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет 68 процентов, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок.

Из-за повышенного загрязнения водных источников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды соответствующего качества.

Причиной сложившегося положения является инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунального комплекса, несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям, систематическое недофинансирование бюджетами всех уровней бюджетных организаций по оплате за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Программа направлена на создание условий по приведению жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечения комфортных условий проживания.

Мероприятия Программы предусматривают:

- финансовую стабилизацию отрасли;

- развитие и техническое совершенствование систем коммунального водоснабжения;

- реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетического хозяйства;

- оснащение предприятий и организаций коммунального хозяйства спецтехникой;

- автоматизацию производственных и управленческих процессов;

- создание и поддержание аварийного запаса оборудования и материалов.

Мероприятия Программы планируется реализовать с 2020 по 2024 годы.

В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из других источников, в том числе республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местного бюджета муниципального образования.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на переход к новой экономической модели устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры района.

Перевод отношений между предприятиями коммунальной инфраструктуры и получателями их услуг на договорную основу, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов в коммунальном хозяйстве позволят:

- потребителям непосредственно влиять на объем и качество жилищно-коммунальных услуг;

- проводить конкурсный отбор управляющих компаний и подрядных организаций с целью получения более качественных услуг;

- стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны жилищно-коммунальных предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения стоимости потребляемых услуг);

- перейти на полные договорные отношения между производителем, потребителем и заказчиком жилищно-коммунальных услуг, в которых будут отражены снижение ставок и тарифов за некачественно предоставленные услуги, а также дифференциация ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от благоустройства жилищного фонда.

Перечень программных мероприятий по развитию отрасли

Для обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса в период с 2020 по 2024 год будут реализованы следующие мероприятия:

- модернизация и реконструкция сетей теплоснабжения;

- модернизация и реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования;

- модернизация и реконструкция систем водоснабжения;

Приоритетными направлениями указанных работ являются:

- замена ветхих тепловых сетей;

- использование современных изолирующих материалов при передаче тепловой энергии;

- замена ветхих сетей водоснабжения;

- реконструкция водозаборных сооружений, водоводов и водопроводных сетей;

Затраты на модернизацию жилищно-коммунального комплекса района в основном связаны с проведением работ по реконструкции и обновлению систем жизнеобеспечения населенных пунктов (систем теплоснабжения, водоснабжения). Перечень первоочередных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении к настоящей Программе.

Реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования и тепловых сетей

В целях модернизации котельных необходимо осуществить:

реконструкцию котельных с заменой котлов;

замену устаревшего тепломеханического оборудования.

Цель мероприятия - повышение КПД котельных с высоким процентом износа и полной выработкой ресурса механического использования. При этом будет восстановлена система жизнеобеспечения и снижен основной износ с существующих 70 до 15 процентов.

В целях рационального использования энергоресурсов и сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов необходимы работы по установке приборов учета тепловой энергии на объектах бюджетной сферы района. Объемы финансирования мероприятий по модернизации систем теплоснабжения приведены в таблице N 1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в Приложении N 1 к Программе"

Реконструкция и модернизация систем водоснабжения

Стабильное водоснабжение населения неразрывно связано с рациональным использованием питьевой воды и предусматривает учет как добываемой, так и потребляемой воды. 90 процентов скважин в настоящее время не имеют водомеров, около 82 процентов населения также не имеют в своих домах водомеров.

Рельеф местности населенных пунктов и геологические условия водозаборов, на которых работают погружные насосы, остаются сложными. В связи с этим предусматривается установка на водозаборных скважинах водонапорных башен. Это позволит продлить срок службы погружных насосов типа ЭЦВ в 2 раза и сократить потребление электроэнергии на 3 - 5 процентов.

Объемы финансирования указанных мероприятий приведены в таблице N 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в Приложении N 2 к Программе"

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает участие федерального, регионального и местного бюджета Лескенского муниципального района. Возможно привлечение внебюджетных источников.

Программа направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса и снижение рисков инвестирования.

На уровне органов местного самоуправления Лескенского муниципального района обеспечивается:

- демонополизация, создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- развитие договорных отношений на конкурсной основе;

- предоставление средств бюджетов муниципальных образований на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основах;

Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики, местных бюджетов сельских поселений.

Объем финансирования составит 126675,2 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 120341,45 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3166,945 тыс. рублей;

средства местного бюджета сельских поселений - 3166,945 тыс. рублей.

Мероприятия по объектам и объемы финансирования корректируются ежегодно.

VI. Ресурсоэнергосберегающие мероприятия

Одним из направлений программных мероприятий является ресурсоэнергосбережение.

В силу специфики отрасли энергосберегающие мероприятия ЖКХ являются капиталоемкими и имеют относительно продолжительные сроки окупаемости.

Основными этапами ресурсоэнергосбережения являются:

- устройство автономных источников тепла, что снизит потребление энергоресурсов, а соответственно и себестоимость производимой продукции (тепла). Окупаемость данных мероприятий - 3 - 4 года;

- замена ветхих (аварийных) участков сетей теплоснабжения и водоснабжения, что уменьшит уровень потерь, повысит КПД, снизит коммерческие потери предприятий - поставщиков коммунальных услуг. В среднем окупаемость данных мероприятий в основном за счет снижения коммерческих потерь составит 5 - 6 лет;