Приложение. Положение о порядке принятия на учет и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Солнечногорск Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Солнечногорск
от 15.02.2022 г. N 558/49

Положение
о порядке принятия на учет и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Солнечногорск Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия на учет и оформления бесхозяйного имущества в муниципальную собственность городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 г. N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

1.2. Положение определяет порядок выявления бесхозяйных объектов, правила и порядок оформления документов, постановки на учет и признания права муниципальной собственности городского округа Солнечногорск Московской области (далее по тексту - городской округ Солнечногорск) на бесхозяйное имущество (далее - бесхозяйные объекты недвижимого имущества и бесхозяйные движимые вещи), расположенные на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

1.3. Положение распространяется на имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо на имущество, от права собственности на которое собственник отказался в порядке, предусмотренном 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "статьей 225"

1.4. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, ведение Реестра бесхозяйных объектов и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества и бесхозяйных движимых вещей осуществляет администрация городского округа Солнечногорск в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Комитет) в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Реестр бесхозяйного имущества, а также изменения и дополнения, вносимые в Реестр, утверждаются постановлением администрации городского округа Солнечногорск. Реестр ведется Комитетом в соответствии с формой (приложение к настоящему Положению).

1.6. Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (далее - орган регистрации прав).

1.7. Право собственности муниципального образования на бесхозяйные движимые вещи государственной регистрации не подлежат.

1.8. Не урегулированные Положением отношения, связанные с порядком оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования, регулируются нормами действующего законодательства.

2. Цели и задачи оформления бесхозяйных объектов

2.1. Главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества, и оформления права муниципальной собственности на них являются:

- вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации имущества;

- надлежащее содержание территории городского округа Солнечногорск.

3. Порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и подготовки документов, необходимых для постановки на учет

3.1. Сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать:

- от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

- структурных подразделений администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Администрация);

- в результате проведения инвентаризации;

- при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры городского округа Солнечногорск;

- на основании заявлений юридических и физических лиц;

- иными способами.

3.2. На основании поступившего в обращения по поводу выявленного объекта, в целях проведения проверки сведений об обнаруженном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, Комитет целях проведения проверки возможного наличия собственника выявленного объекта осуществляет:

3.2.1. Запрашивает сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в ГУП МО "МОБТИ" и в органе регистрации прав.

3.2.2. Запрашивает сведения о наличии объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации.

3.2.3. Размещает информацию об установлении владельца бесхозяйного объекта недвижимого имущества в периодическом печатном издании, на сайте администрации городского округа Солнечногорск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2.4. В случае необходимости Комитет готовит и направляет запросы в органы ФНС России о наличии в ЕГРЮЛ юридического лица, а также запрос юридическому лицу, являющемуся возможным балансодержателем имущества.

3.3. Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:

- выданные органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

- выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы;

- документом, подтверждающим отказ собственника от прав на недвижимое имущество, является уведомление органа регистрации прав о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался.

3.4. В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества Комитет прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозяйного и сообщает информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте.

При этом Комитет направляет собственнику объекта обращение с просьбой принять меры к его надлежащему содержанию либо отказаться от прав на него в установленном законодательством порядке.

3.5. В случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке, Комитет запрашивает у него:

- заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества и согласии на постановку на учет этого имущества в качестве бесхозяйного, удостоверенное нотариально;

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности;

- копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

3.6. В случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке, Комитет запрашивает у него следующие документы:

- заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества и согласии на постановку на учет этого имущества в качестве бесхозяйного, удостоверенное нотариально;

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности;

- сведения о регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица либо справку адресного бюро о месте его жительства;

- сведения о месте регистрации физического лица либо справку о месте жительства;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина.

- кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (при наличии).

3.7. После формирования пакета документов, сформированного по результатам проверки возможного наличия собственника выявленного объекта, по результатам экспертизы таких документов, Комитет готовит проект постановления администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Постановление) о признании выявленного объекта имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного, включении его в реестр выявленного бесхозяйного имущества городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Реестр бесхозяйного имущества), передаче его на ответственное хранение организации либо учреждению, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования выявленного имущества в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций на период оформления в муниципальную собственность такого объекта.

3.8. После издания постановления Комитет организует работу по сбору документов, содержащих описание объекта недвижимого имущества, в том числе технического плана объекта недвижимого имущества.

4. Учет выявленного бесхозяйного недвижимого имущества в Реестре и обеспечение его сохранности

4.1. Бесхозяйные объекты недвижимого имущества учитываются в Реестре бесхозяйного имущества с даты подписания постановления администрации о признании выявленного объекта имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного, включении его в Реестр бесхозяйного имущества и до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект или до момента установления невозможности оформления имущества в муниципальную собственность.

4.2. Основанием для включения объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, в Реестр бесхозяйного имущества является постановление администрации о признании выявленного объекта имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного, включении его в Реестр бесхозяйного имущества.

4.3. Основанием для исключения объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, из Реестра бесхозяйного имущества является возникновение права муниципальной собственности на указанный объект либо поступление заявления от собственника о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение или заявления о том, что им не совершались действия, направленные на отказ от права собственности.

4.4. В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций (в части содержания в надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства) такой объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) на период оформления их в муниципальную собственность постановлением администрации передаются на ответственное хранение и забалансовый учет организациям и учреждениям, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества.

4.5. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4.6. В случае выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения, в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области в ведении которого находятся вопросы жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

4.7. Муниципальные учреждения, осуществляющие виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества вправе осуществлять текущий ремонт и другие расходы на содержание бесхозяйного имущества, в том числе оценку рыночной стоимости, за счет средств бюджета городского округа Солнечногорск Московской области с момента включения его в Реестр бесхозяйного имущества.

4.8. В случае принятия объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение ранее отказавшимся от права собственности собственником или предоставления им заявления о том, что им не совершались действия, направленные на отказ от права собственности, администрация городского округа Солнечногорск, а также организации, осуществившие расходы бюджетных средств, указанные в пункте 4.7 настоящего Положения, имеют право на возмещение указанных бюджетных средств в судебном порядке в соответствии с законодательством.

5. Порядок постановки на учет недвижимого имущества как бесхозяйного

5.1. Объекты недвижимого имущества, имеющие признаки бесхозяйного имущества, выявленные на территории городского округа Солнечногорск, принимаются на учет в органе регистрации прав как бесхозяйное имущество.

5.2. Для принятия на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного Администрация обращается с заявлением в орган регистрации прав по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

5.3. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

5.3.1. В случае, если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ (ы), подтверждающий (ие), что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе документы, указанные в пунктах 2.2.1, 2.2.2 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Положении отсутствуют пункты 2.2.1, 2.2.2

5.3.2. Доверенность на право представления интересов, оформленная надлежащим образом.

5.3.3. Технический план объекта в электронном виде.

6. Доказывание права собственности на имущество, имеющее признаки бесхозяйного

6.1. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность или принятого на учет как бесхозяйное объявится собственник данного имущества, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

6.2. В случае если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Комитет:

- направляет заказное письмо с уведомлением с предложением о необходимости принятия мер по содержанию данного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с действующими нормами (при непринятии мер в срок до 6 месяцев с даты отправки уведомления по почте, вопросы его дальнейшего использования решаются в судебном порядке);

- готовит соответствующее постановление об исключении этого объекта из Реестра бесхозяйного имущества.

6.3. В случае если бесхозяйный объект недвижимого имущества по решению суда будет признан муниципальной собственностью городского округа Солнечногорск, собственник данного имущества может доказывать свое право собственности на него в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7. Переход бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность

7.1. По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, Комитет обращается в суд с заявлением о признании права собственности городского округа Солнечногорск на этот объект и находящиеся в его составе бесхозяйные движимые вещи (при наличии) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.2. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации в органе регистрации прав.

7.3. После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности городского округа Солнечногорск на бесхозяйный объект недвижимого имущества Комитет:

- подает документы в орган регистрации прав для регистрации права собственности городского округа Солнечногорск на объект недвижимого имущества;

- готовит проект постановления о включении его в состав муниципальной казны городского округа Солнечногорск и исключении из Реестра бесхозяйного имущества;

- вносит сведения об объекте недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности городского округа Солнечногорск;

- принимает решение о дальнейшем использовании имущества в соответствии с действующим законодательством.

8. Переход бесхозяйной движимой вещи в муниципальную собственность

8.1. Выявление бесхозяйных движимых вещей и подготовка документов, необходимых для их постановки на учет, осуществляются в аналогичном порядке, указанном в разделе 3 настоящего Положения.

8.2. В случае принятия Администрацией решения о признании имущества объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, сведения об обнаруженных объектах движимого имущества, имеющих признаки бесхозяйного, вносятся в Реестр бесхозяйного имущества. Основанием для включения бесхозяйных движимых вещей в Реестр бесхозяйного имущества является соответствующее постановление Администрации.

8.3. В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйных движимых вещей, их утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций такие вещи на период оформления их в муниципальную собственность постановлением Администрации передаются на ответственное хранение и забалансовый учет организациям, осуществляющим виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества.

8.4. Муниципальные учреждения вправе осуществлять текущий ремонт и содержание бесхозяйных движимых вещей, в том числе оценку рыночной стоимости, за счет средств бюджета городского округа Солнечногорск с момента включения их в Реестр бесхозяйного имущества.

8.5. Если после документального подтверждения факта отсутствия имущества в чьем-либо законном владении (пользовании) и / или по истечении двух месяцев с даты размещения информации в средствах массовой информации об установлении владельца объекта движимого имущества владелец не будет установлен, Комитет обращается в суд с заявлением о признании такого объекта бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8.6. Решение суда не требуется в случае, если стоимость бесхозяйной движимой вещи ниже трех тысяч рублей. В этом случае Комитет готовит проект постановления о принятии движимой вещи в муниципальную собственность и в состав муниципальной казны городского округа Солнечногорск Московской области.

8.7. После вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь Комитет осуществляет подготовку проекта постановления Администрации о включении сведений о таком объекте в реестр объектов муниципальной собственности городского округа Солнечногорск, исключении из реестра бесхозяйного имущества и о дальнейшем использовании данного имущества в соответствии с действующим законодательством.

9. Заключительные положения

9.1. В собственности городского округа Солнечногорск может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Солнечногорск, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Солнечногорск;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа Солнечногорск федеральными законами и которые отнесены к вопросам местного значения.

9.2. В случаях возникновения у городского округа Солнечногорск права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 9.1, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

9.3. Бесхозяйные объекты, не признанные по решению суда поступившими в муниципальную собственность городского округа Солнечногорск Московской области, могут быть вновь приняты во владение, пользование и распоряжение оставившим их собственником либо приобретены в собственность в силу приобретательской давности.