Приложение N 2. Положение о конкурсной комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области (утратило силу)

Приложение N 2
к приказу
Министерства экономического развития
и промышленности Пензенской области
от 20.10.2021 N 151

Положение о конкурсной комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Положение о конкурсной комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области (далее - Положение) устанавливает требования к составу, порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, полномочия и ответственность членов конкурсной комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов в электронной форме (далее - конкурсная комиссия).

1.2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере контрактной системы.

1.3. При проведении конкурсов в электронной форме (далее - конкурс) требования Положения являются обязательными для конкурсной комиссии.

2. Цели и задачи конкурсной комиссии

2.1. Конкурсная комиссия создается в целях:

2.1.1. Установления единого порядка определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков Пензенской области (далее - заказчики), проводимого в форме конкурса.

2.1.2. Определения участников конкурсов, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

2.2. Исходя из целей деятельности конкурсной комиссии, определенных в пункте 2.1. настоящего Положения, в задачи конкурсной комиссии входит:

2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсах.

2.2.2. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования при осуществлении закупок.

2.2.3. Соблюдение принципов гласности и прозрачности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.4. Соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников конкурсов.

2.2.5. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.6. Обеспечение добросовестной конкуренции, соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Управлении, соблюдения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, когда такие преимущества установлены действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования конкурсной комиссии

3.1. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области (далее - Министерство), который создается на период определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с приказом Министерства.

3.2. Конкурсная комиссия формируется из состава государственных гражданских служащих Министерства и представителей заказчика по согласованию.

3.3. Заказчик до опубликования извещения о проведении конкурса, совместно с заявкой на закупку на бумажном носителе, направляет в Министерство список (не менее одного лица) своих представителей для включения в состав конкурсной комиссии.

3.4. В состав конкурсной комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

3.5. Персональный состав конкурсной комиссии, в том числе председатель конкурсной комиссии, утверждается приказом Министерства до опубликования извещения о проведении конкурса.

3.6. В состав конкурсной комиссии входят не менее пяти человек - членов конкурсной комиссии. Председатель и секретарь являются членами конкурсной комиссии из числа государственных гражданских служащих Министерства.

3.7. По согласованию в заседании комиссии принимают участие сотрудники правоохранительных органов и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

3.8. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, указанные в части 6 статьи 39 Федерального закона, а именно:

3.8.1. физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;

3.8.2. физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки);

3.8.3. физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;

3.8.4. должностные лица контрольного органа в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

3.8.5. физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям,

3.9. При формировании состава конкурсной комиссии не допускается наличие установленного пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона конфликта интересов между участником закупки и членом конкурсной комиссии, под которым понимаются случаи, при которых член конкурсной комиссии состоит в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

3.10. Отсутствие конфликта интересов в соответствии с частью 6 статьи 39 и пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона подтверждается путем представления членами конкурсной комиссии декларации по форме согласно приложению к настоящему Положению до подписания протокола подведения итогов конкурса.

3.11. В случае выявления в составе конкурсной комиссии лиц, не соответствующих положениям части 6 статьи 39 и пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона, осуществляется незамедлительная замена их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

3.12. Замена члена конкурсной комиссии осуществляется только на основании приказа Министерства.

3.13. При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов, экспертные организации (далее - эксперты).

Эксперты представляют в конкурсную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними конкурсной комиссией. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколам, составленным в ходе проведения конкурса.

4. Функции и порядок проведения заседаний конкурсной комиссии

4.1. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

4.1.1. Рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям Федерального закона, извещения об осуществлении закупки (приглашения принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя) и конкурсной документации.

4.1.2. Проверяет соответствие участников закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.

4.1.3. Оценивает заявки на основе критериев, установленных в конкурсной документации.

4.1.4. Присваивает каждой заявке по результатам оценки порядковый номер.

4.1.5. Осуществляет иные функции, которые возложены Федеральным законом на комиссию.

4.2. Работа конкурсной комиссии осуществляется на ее заседаниях.

4.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

4.4. Секретарь конкурсной комиссии заблаговременно уведомляет членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.

4.5. Заседания конкурсной комиссии открываются и закрываются председателем конкурсной комиссии.

4.6. Секретарь конкурсной комиссии в ходе проведения заседаний конкурсной комиссии ведет протоколы соответствующих заседаний.

4.7. Члены конкурсной комиссии принимают участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования.

4.8. Члены конкурсной комиссии обязаны принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии Федеральным законом и настоящим Положением.

4.9. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос: "за" или "против". При равенстве голосов голос председателя является решающим. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

4.10. Все протоколы заседаний конкурсной комиссии, составленные в процессе проведения конкурса, должны содержать решение каждого члена конкурсной комиссии по вопросам, возникающим в ходе работы конкурсной комиссии, с указанием обоснования принятого решения. Решения членов комиссии должны однозначно указывать на принятие или непринятие данного решения по конкретному вопросу.

4.11. Решения, принимаемые конкурсной комиссией в соответствии с полномочиями, являются обязательными для всех участников закупочного процесса.

4.12. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

5. Обязанности конкурсной комиссии

Конкурсная комиссия обязана:

5.1. Проверить соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации.

5.2. Проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3-5, 7-9, 11 части 1 статьи 31 Федерального закона, а также требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 Федерального закона.

5.3. При принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, руководствоваться Федеральным законом, настоящим Положением, письмами заказчика о соответствии или несоответствии характеристик товаров, работ и услуг, представленных участниками конкурса, требованиям технического задания, экспертными заключениями, а также иными документами и сведениями, подтверждающими мнение членов конкурсной комиссии о соответствии (несоответствии) участников конкурса и (или) их заявок требованиям Федерального закона и конкурсной документации.

5.4. Не проводить переговоры с участниками конкурса во время проведения конкурса.

5.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации учитывать применение национального режима при осуществлении закупок, право участников конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28-30 Федерального закона.

5.6. Осуществлять иные обязанности, установленные Федеральным законом и настоящим Положением.

6. Права конкурсной комиссии

Конкурсная комиссия вправе:

6.1. Обращаться к заказчику за разъяснениями положений конкурсной документации в части, разработанной и утвержденной Заказчиком.

6.2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

7. Обязанности членов конкурсной комиссии

Члены конкурсной комиссии обязаны:

7.1. Руководствоваться в своей деятельности требованиям Федерального закона и настоящим Положением.

7.2. Лично присутствовать на всех заседаниях конкурсной комиссии.

7.3. Принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии Федеральным законом и настоящим Положением.

7.4. Рассматривать и оценивать заявки участников конкурса, принимать решение о соответствии или несоответствии заявок требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, выражать мнение о соответствии участников конкурса и (или) их заявок требованиям Федерального закона и конкурсной документации, допускать (не допускать) участников конкурса к участию в конкурсе, знакомиться с протоколами, составленными в ходе проведения конкурса, и подписывать их.

7.5. Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в конкурсе, предусмотренные Федеральным законом.

7.6. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.7. Осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Положением.

8. Права членов конкурсной комиссии

Члены конкурсной комиссии вправе:

8.1. Знакомиться со всеми предоставленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе.

8.2. Проверять правильность содержания протоколов, составленных в ходе проведения конкурса.

8.3. Письменно оформлять свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу, составленному в ходе проведения конкурса, в зависимости от того по какому вопросу оно излагается.

8.4. Предоставлять в конкурсную комиссию документы и сведения, подтверждающие мнение о соответствии (несоответствии) участников конкурса и (или) их заявок требованиям Федерального закона и конкурсной документации.

9. Председатель конкурсной комиссии

9.1. Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство и организацию работы конкурсной комиссии, в том числе:

9.1.1. Ведет заседания конкурсной комиссии;

9.1.2. В случае необходимости выносит на обсуждение конкурсной комиссии вопрос о привлечении к работе конкурсной комиссии экспертов;

9.1.3. Подписывает протоколы, составленные в ходе заседаний конкурсной комиссии;

9.1.4. Осуществляет иные действия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

10. Секретарь конкурсной комиссии

10.1. Секретарь конкурсной комиссии является членом конкурсной комиссии и осуществляет организационно-технические функции, в том числе:

10.1.1. Осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов конкурсной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям;

10.1.2. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с заказчиками.

10.1.3. Извещает членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседаний конкурсной комиссии;

10.1.4. Ведет и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии в соответствии с Федеральным законом;

10.1.5. Обеспечивает размещение протоколов в единой информационной системе;

10.1.6. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с Федеральным законом.

11. Ответственность членов конкурсной комиссии

11.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей члены конкурсной комиссии несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

11.2. В случае, если члену конкурсной комиссии станет известно о нарушении другим членом конкурсной комиссии Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю конкурсной комиссии в течение одного дня с момента, когда ему стало известно о таком нарушении.

11.3. Члены конкурсной комиссии и привлеченные конкурсной комиссией эксперты не вправе распространять конфиденциальные сведения, сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения конкурса.