Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 января 2022 г. N 10 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации"

N п/п

Список контрольных вопросов

Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы ("да"/ "нет"/ "неприменимо")

Примечание

1.

Зарегистрировано ли контролируемым лицом средство массовой информации?

Часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" ¹

2.

Соблюдаются ли контролируемым лицом требования о недопустимости:

- совершения уголовно наказуемых деяний?

Статья 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну?

- распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов?

- распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости?

- распространения материалов, содержащих нецензурную брань?

- распространения информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"?

- распространения информации об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена?

- распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ?

- распространения сведений о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры?

- пропаганды каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры?

- распространения сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения контртеррористической операции, при условии, что их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей?

- распространения сведений о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении контртеррористической операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта?

- распространения информации по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств?

- распространения информации о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции?

- распространения информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на статус данной организации?

- распространения информации об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, без указания на статус данного объединения?

- распространения информации о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), без указания на его статус?

- распространения материалов, созданных некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом внесённых в реестры некоммерческих организаций, незарегистрированных общественных объединений или список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента?

3.

Соблюдается ли контролируемым лицом требование о неразглашении информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), за исключением случаев, предусмотренных п. 1-3 ч. 4 ст. 41 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", включая:

- фамилию, имя, отчество, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей?

Часть 6 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- дату рождения такого несовершеннолетнего?

- аудиозапись его голоса?

- место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы?

- иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего?

4.

Отсутствуют ли в продукции средства массовой информации контролируемого лица скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье?

Часть 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

5.

Отсутствуют ли в продукции средства массовой информации контролируемого лица экстремистские материалы?

Статья 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" ²

6.

Отсутствуют ли в продукции средства массовой информации контролируемого лица признаки, указывающие на осуществление им экстремистской деятельности?

Статья 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

7.

Сопровождались ли смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации внесением контролируемым лицом соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации?

Статья 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

8.

Направлялось ли контролируемым лицом в течение месяца со дня принятия изменений, касающихся изменений места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации уведомление в регистрирующий орган?

Статья 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

9.

Являются ли сведения, указанные в заявлении контролируемого лица о регистрации средства массовой информации достоверными?

Часть 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

10.

Осуществляется ли контролируемым лицом выход средства массовой информации в свет (в эфир) не реже одного раза в год?

Часть 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

11.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о запрете на право выступать учредителем средства массовой информации и (или) являться редакцией средства массовой информации, в отношении:

- иностранных граждан?

Часть 1 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- лиц без гражданства?

- граждан Российской Федерации, имеющих гражданство другого государства?

- иностранных государств, международных организаций, а также находящихся под их контролем организаций?

- иностранных юридических лиц?

- российских юридических лиц с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства)?

12.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о запрете иностранному государству, международной организации, а также находящейся под их контролем организации, иностранному юридическому лицу, российскому юридическому лицу, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранному гражданину, лицу без гражданства, гражданину Российской Федерации, имеющему гражданство другого государства - осуществления владения, управления либо контроля прямого или косвенного (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более чем 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном (складочном) капитале юридического лица, являющегося участником (членом, акционером):

- учредителя средства массовой информации?

Часть 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- редакции средства массовой информации?

13.

Направлялся ли контролируемым лицом устав редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации?

Часть 5 статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

14.

Определены ли контролируемым лицом в уставе редакции средства массовой информации:

- взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора?

Часть 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции?

- порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией?

- основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации?

- передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы?

- порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и другими законодательными актами?

15.

Распространяются ли контролируемым лицом сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, с указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента?

Часть 10 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

16.

Было ли дано разрешение главного редактора на распространение продукции средства массовой информации контролируемого лица, выход в свет (в эфир)?

Статья 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

17.

Содержит ли каждый выпуск периодического печатного издания контролируемого лица следующие сведения:

- наименование (название) издания?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- данные учредителя (соучредители)?

- фамилию, инициалы главного редактора?

- порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет?

- индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи?

- тираж?

- цену, либо пометку "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"?

- адреса редакции, издателя, типографии?

- знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ³?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

18.

Содержит ли каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы контролируемого лица следующие сведения:

- наименование (название) программы?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска?

- фамилию, инициалы главного редактора?

- тираж?

- редакцию и ее адрес?

- цену, либо пометку "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"?

- знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"?

19.

Содержит ли сетевое издание контролируемого лица следующие сведения:

- наименование (название) издания?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- данные учредителя (соучредители)?

- фамилию, инициалы главного редактора?

- адрес электронной почты и номер телефона редакции?

- знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"?

20.

Указывается ли контролируемым лицом в выходных данных зарегистрированного средства массовой информации, участником (учредителем) которого является российское юридическое лицо, выполняющее функции иностранного агента, информация (маркировка) о том, что такое средство массовой информации создано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

21.

Сопровождается ли контролируемым лицом вещание телеканала, радиоканала объявлением их наименования (названия) не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

22.

Сопровождаются ли контролируемым лицом сообщения и материалы информационного агентства его наименованием (названием)?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

23.

Указывается ли контролируемым лицом в выходных данных номер зарегистрированного средства массовой информации, зарегистрировавший его орган и регистрационный номер?

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

24.

Распространяются ли контролируемым лицом выпуски специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией?

Часть 2 статьи 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

25.

Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, производится контролируемым лицом только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определено местной администрацией?

Часть 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

26.

Предоставлен ли контролируемым лицом обязательный экземпляр документов в установленные сроки?

Статья 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" ⁴

27.

Предоставлен ли контролируемым лицом в электронном виде обязательный федеральный экземпляр всех видов печатных изданий в установленные сроки?

Статья 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"

28.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о запрете демонстрации табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в отношении:

- вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведений?

Подпункт "д" пункта 1 части 1, часть 2 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" ⁵

- вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведений за исключением случаев, когда это оправдано художественным замыслом произведения?

29.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий, никотинсодержащей продукции либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции?

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"

30.

Имеется ли у контролируемого лица действующая лицензия на телевизионное вещание, радиовещание?

Пункт 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ⁶

31.

Соблюдаются ли контролируемым лицом параметры вещания, указанные в лицензии, в отношении:

- осуществления вещания указанного в лицензии телеканала или радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы)?

Часть 9 статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", подпункты "а", "д", "л", "м" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1529 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" ⁷

- осуществления вещания в пределах территории распространения телеканала, радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы), указанной в лицензии?

- соблюдения объемов вещания?

- соблюдения даты начала вещания?

- осуществления вещания телеканала или радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы) в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала?

- вещания на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания?

- вещания телеканала, радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы) на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания?

- параметров спутникового вещания?

- программной направленности телеканала или радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы), а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, а также в городах с населением свыше 100 тысяч человек - соблюдение программной концепции вещания?

- выполнения лицензиатом условий осуществления наземного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурсов, аукционов)?

- требований о распространении лицензиатом сообщений и материалов, созданных и (или) распространенных иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, с указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента?

- доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации в объеме не менее пяти процентов объема вещания в неделю (без учета телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи)?

32.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о запрете на право выступать организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, в отношении:

- иностранных граждан?

Статья 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

- лиц без гражданства?

- граждан Российской Федерации, имеющих гражданство другого государства?

- иностранных государств, международных организаций, а также находящихся под их контролем организаций?

- иностранных юридических лиц?

- российских юридических лиц с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства)?

33.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о запрете иностранному государству, международной организации, а также находящейся под их контролем организации, иностранному юридическому лицу, российскому юридическому лицу, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранному гражданину, лицу без гражданства, гражданину Российской Федерации, имеющему гражданство другого государства - осуществления владения, управления либо контроля прямого или косвенного (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более чем 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном (складочном) капитале юридического лица, являющегося участником (членом, акционером) организации (юридического лица), осуществляющей вещание?

Статья 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"

34.

Отсутствуют ли в продукции контролируемого лица, осуществляющего вещание экстремистские материалы?

Статья 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

Отсутствуют ли в продукции средства массовой информации контролируемого лица признаки, указывающие на осуществление им экстремистской деятельности?

35.

Предоставлен ли контролируемым лицом обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции в установленные сроки?

Статья 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"

(должность, фамилия, инициалы должностного лица Роскомнадзора проводившего проверку и заполняющего проверочный лист)

(подпись)