Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Администрации
городского округа Первоуральск
от 25 февраля 2022 г. N 353

Раздел 1. Характеристика и анализ текущих проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск на 2022 - 2027 годы"

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определены федеральным и областным законодательством.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы оказания дополнительных мер социальной поддержки населения городского округа Первоуральск на период до 2027 года будет осуществляться по следующим основным задачам:

1) дополнительная социальная поддержка населения;

2) повышение качества оказания муниципальных услуг;

3) расширение форм участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социальных мероприятий и проектов, развитие волонтерского движения и добровольчества;

4) повышение качества жизни граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от радиационного воздействия, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения населения денежными доходами.

Мероприятия, способствующие повышению качества и эффективности дополнительных мер социальной поддержки населения, расширение форм участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социальных мероприятий и проектов, повышение эффективности деятельности органов в сфере социальной защиты населения предполагается реализовать в рамках данной муниципальной программы.

Расходы местного бюджета на предоставление дополнительных мер социальной поддержки населения ежегодно в незначительной мере возрастают.

Население городского округа Первоуральск на 1 января 2020 года составляет 143051 человек, в том числе, городского населения 120778 человек (84,4%), сельского - 22273 человек (15,6%), младше трудоспособного возраста 29206 человека (20,4%), трудоспособного возраста 74487 человек (52,1%), старше трудоспособного возраста 39358 человека (27,5%). Количество инвалидов всех групп от общей численности населения составляет 7,9% (11 472 человека), дети-инвалиды 0,45% (658 человек).

Ежегодно в Администрацию городского округа Первоуральск поступают обращения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - ситуации, возникающей по независящим от них причинам (стихийные бедствия или пожар, смерть граждан, проработавших в бюджетной сфере на территории городского округа Первоуральск 20 лет и более). Одной из дополнительных мер социальной поддержки является оказание единовременной материальной помощи, осуществляемой в форме денежного обеспечения. С 2015 года размер материальной помощи увеличен до 10,00 тысяч рублей. Помощь оказана 11 жителям в сумме 80,00 тыс. рублей.

В 2016 году материальная помощь оказана 16 гражданам на сумму 160,00 тысяч рублей. В 2019 году помощь оказана 25 гражданам на сумму 368,00 тысяч рублей. За 6 месяцев 2021 года 15 граждан получили поддержку на сумму 185,00 тысяч рублей.

Основой государственной политики в отношении инвалидов является комплексная реабилитация, направленная на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости за счет достижения и поддержания оптимального уровня их самостоятельности и жизнедеятельности, обеспечения материального благополучия.

На сегодняшний день не все проблемы, стоящие перед слабозащищенными слоями населения, решаются государственной социальной поддержкой, поэтому льготное зубопротезирование инвалидов 1-3 группы по общему заболеванию, не входящее в Федеральные и Региональные программы (бюджеты), предусмотренное настоящей программой, имеет основную цель восстановить и компенсировать инвалидам утраченные ими функции. В 2015 году 5 гражданам за счет средств городского бюджета оказана услуга в области зубопротезирования в общей сумме 91,40 тысяч рублей. В 2016 году 7 инвалидам в сумме 149,10 тысяч рублей. В 2021 году 7 инвалидам на сумму 180,00 тысяч рублей.

В городском округе Первоуральск накоплен опыт взаимодействия и партнерства органов исполнительной власти с социально ориентированными некоммерческими организациями. На протяжении ряда лет осуществляется финансовая, имущественная, информационная и организационно-методическая поддержка общественных организаций, (организована работа по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг, утверждены порядки предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовую поддержку реализации программ и мероприятий, оказывается информационная, консультационная, имущественная поддержка, предоставляются налоговые льготы). Ведется реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки.

В 2015 году на социально-значимые мероприятия социально ориентированных некоммерческих организаций из бюджета города направлено 701,40 тысяч рублей. В 2021 году - 782,10 тысяч рублей. Получая информационную поддержку Администрации городского округа Первоуральск социально ориентированные некоммерческие организации в 2019 году получили Гранты Президента РФ на сумму 6368,45 тысяч рублей, в 2020 году - на сумму 12478,96 для реализации социальных проектов в Первоуральске.

Эффективность процесса дальнейшего развития некоммерческого сектора зависит как от уровня сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций между собой, так и от уровня взаимодействия с органами исполнительной и государственной власти Свердловской области, а так же их активное участие в конкурсах социальных проектов, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Немаловажной является поддержка жителей сектора индивидуальной застройки городской черты Первоуральска, проживающих на территории 14 секторов: Шайтанка-1, Шайтанка-2, Динас, Самстрой, Ельничный, Октябрьский, Трудпоселок, Пильная, черта города, Первомайка, Талица-1, Талица-2, Совхоз Первоуральский, Магнитка. В Первоуральске создан и успешно функционирует Совет старших председателей уличных комитетов данных территорий, который представляет интересы жителей во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, органами государственной власти, организациями и учреждениями всех форм собственности. Поддержка населения сектора индивидуальной застройки способствует активизации граждан в общественной жизни города, проведении социокультурных мероприятий, мотивации создания благоустройства территорий, организованному решению проблем жилищно-коммунального и социального характера. В 2015 году на организацию работы с 85 уличными комитетами выделено 498,8 тысяч рублей. В 2016 году 526,2 тысяч рублей. С 2019 года границы деятельности уличных комитетов городского округа Первоуральск оптимизированы до 74 (постановление Главы городского округа Первоуральск N 40 от 24 мая 2019 года "Об утверждении Положения об уличных комитетах в городском округе Первоуральск"), на организацию их деятельности из местного бюджета выделено 450,20 тысяч рублей.

Одним из приоритетных направлений Российской Федерации является охрана здоровья граждан. Решение вопросов профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний находится в ведении государственных учреждений здравоохранения Свердловской области.

Вопросы первичной профилактики - задача органов местного самоуправления. Одним из важнейших методов первичной профилактики социально значимых заболеваний является квалифицированное информирование населения, как о самой болезни, так и о средствах ее профилактики. Наряду с профилактическими материалами, размещенными в средствах массовой информации, большую эффективность имеет реклама, а именно изготовление и распространение тематических информационных материалов (сюжетов, видео и аудио роликов и т.д.) по проблемам туберкулеза и ВИЧ-инфекции среди населения, оказание содействия медицинским учреждениям в проведении экспресс-тестирования среди населения, что и планируется реализовать в рамках данной программы.

В городском округе Первоуральск показатели по заболеваемости туберкулезом и смертности от туберкулеза улучшились по сравнению с показателями предыдущих периодов. В 2020 году отмечено снижение заболеваемости (-28,8%), распространенность (-16,0%), по сравнению с 2019 годом.

В 2020 году выявлено 118 случаев туберкулеза (в 2019 году 161 случаев), что составило 77,08 случаев на 100,0 тысяч населения (2019 год 101,45. Туберкулез органов дыхания 116 человек (показатель 75,77), в 2019 году 158 человек (99,56), бациллярные формы 36 человека (показатель 23,51), в 2019 году 57 человек (35,92), внелегочный туберкулез 2 человека (показатель 1,31), в 2019 году 3 человек (1,89). Возрастная структура заболевших: взрослых 112 человек, несовершеннолетних - 6.

В значительной мере данная ситуация обусловлена мероприятиями, связанными с коронавирусной инфекцией: снижение профосмотров на территории, выявляемости туберкулёза профилактическим осмотром (-13,0%), а так же самоизоляция, которая могла способствовать снижению передачи туберкулёзной инфекции. Однако, детско-подростковая заболеваемость находится на уровне прежнего года, а смертность от туберкулёза повысилась (+ 34,5%). Так же отмечается увеличение посмертного выявления туберкулёза (+ 87,5%). Детская заболеваемость туберкулёзом и смертность от него (общая) являются основными индикаторами эпидемиологического благополучия (неблагополучия).

Кроме двух основных причин, способствующих ухудшению эпидемиологической обстановки существует еще один существенный фактор - не работающий Противотуберкулезный диспансер на территории Первоуральска. Больные вынуждены ездить в Ревду, где организован полноценный амбулаторный прием фтизиатрических участков, развернут полноценный дневной стационар, а для пациентов, нуждающихся в круглосуточной госпитализации организована маршрутизация в другие филиалы ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер". Больные не могут в полной мере пользоваться предоставляемой им специализированной фтизиатрической помощью (нет денег на дорогу) или не желают (отказ от госпитализации в отдаленные от дома филиалы ПТД), что приводит к снижению эффективности лечения и ухудшению эпидемиологической обстановки на территории городского округа Первоуральск.

По эффективности лечения в 2020 году у больных без лекарственно устойчивого туберкулёза показатель эффективности составил 30,5%, а в 2019 году - 13.5%, процент прерывания лечение в 2020 году снизился и составил 16,2%, в 2019 году -17.1%.

Улучшились показатели по прерыванию лечения и у больных с лекарственно устойчивым туберкулезом: процент прерывания лечения снизился в 2020 году и составил 25,8%, в 2019 году-34, 9%.

Наряду с этим необходимо отметить, что эффективность лечения по прежнему остается ниже периодов до 2016 года, когда диспансер в Первоуральске был открыт, эффективность лечения больных туберкулёзом в те годы варьировалась от 63,2% до 71,4%.

По прежнему городской округ Первоуральск относится к территориям с высоким уровнем распространения ВИЧ-инфекции 3,5%. На начало 2021 года кумулятивное количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции среди граждан составило 5529 человек. Проживают с ВИЧ-инфекцией в настоящее время 3652 гражданина, исключая умерших за весь период наблюдения. Умерли за все время наблюдения 32,4% от числа ВИЧ-инфицированных граждан (1794 человека).

Показатель первичной заболеваемости в ГО Первоуральск составил 97,5 на 100 тысяч населения (Р СО 94,0, что выше на 3,7%).Пораженность территории ВИЧ-инфекцией, составляет 2552,9 на 100 тысяч, или 2,5%, что превышает среднеобластной показатель в 1,4 раза (Р СО 1780,5 на 100 тысяч).

ВИЧ-инфекция в последние годы диагностируется в более старших возрастных группах. Если в 2001 году около 80% получали диагноз ВИЧ-инфекции лица в возрасте 15-29 лет, то в 2020 году практически столько же, 84,4% больных, были впервые выявлены с ВИЧ-инфекцией в возрасте старше 30 лет: 30-39 лет - 56 человек - 39,7%, 40-49 лет - 43 человека - 30,5%, более 50 лет - 20 человек - 14,2%.

ВИЧ-инфекция давно вышла за пределы уязвимых групп населения и активно распространяется в общей популяции. Большинство больных, впервые выявленных в 2020 году, заразились при гетеросексуальных контактах (64,0%), доля инфицирования при употреблении наркотиков составила 34,7%. Среди всех граждан с ВИЧ, проживающих в ГО Первоуральск, и выявленных с начала эпидемии, почти 60% были заражены при употреблении наркотиков.

За весь период наблюдения всего родилось 1246 детей у ВИЧ-инфицированных матерей, у 57 ВИЧ-инфекция была подтверждена. На диспансерном учете состоит 60 детей (с учетом прибывших с других территорий).

В 2020 году ВИЧ-инфекция была выявлена у двоих детей дошкольного возраста, двое 4-летних детей (1 - заразившийся от матери во время родов, мать которого находилась в серонегативном окне, 1 - заразившийся при грудном вскармливании) и у одного 13-летнего подростка (ВИЧ-инфекция приобретенная).

В соответствии с оперативными данными программного средства "Клиника", в настоящее время на диспансерном учете состоит 3369 человек, что составляет 92,2% (при нормативе 90%) (Р СО 84,8%) от проживающих с ВИЧ подлежащих диспансерному учету пациентов. На АРВТ находятся 2644 пац