Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству к проекту федерального закона N 18454-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
к проекту федерального закона N 18454-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 18454-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названный законопроект вносится в Государственную Думу в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2021 года N 18-П, которым часть третья статьи 131 и часть первая статьи 132 Уголовно-процессуального Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не обеспечивают надлежащего уровня правовой определенности применительно к порядку и размерам возмещения процессуальных издержек при вынесении следователем (дознавателем, прокурором) постановления о возмещении расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю по уголовному делу, прекращенному по нереабилитирующему основанию, а равно не позволяют обеспечить эффективную судебную защиту права потерпевшего на получение такого возмещения в установленный срок и не предусматривают правового механизма индексации сумм такого возмещения.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить положения статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб, частями четвертой - шестой, предусмотрев порядок рассмотрения судом жалобы на постановление дознавателя, следователя и прокурора, которым определены размеры сумм, выплачиваемых потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения его представителю. При этом в случае удовлетворении жалобы и признания незаконным постановления дознавателя, следователя и прокурора суд определяет размеры сумм, подлежащих выплате потерпевшему, с учетом уровня инфляции, а также решает вопрос об их взыскании (возмещении) в соответствии со статьей 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Также статья 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополняется частью пятой, согласно которой в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, размеры сумм, выплачиваемых потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, определяются судом.

Кроме того, в части шестой статьи 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к случаям, когда процессуальные издержки должны быть взысканы с федерального бюджета, предлагается отнести прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 4 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в случае смерти подозреваемого или обвиняемого.

Таким образом, законопроектом предусматривается более широкий подход, согласно которому жалоба на постановление дознавателя, следователя и прокурора может быть подана по любому уголовному делу, а не только по уголовному делу, прекращенному по нереабилитирующему основанию, как это следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2021 года N 18-П, что представляется вполне обоснованным.

Концепция законопроекта поддерживается, поскольку реализация положений, предусмотренных законопроектом, исключит ситуации, при которых суд многократно отменяет неправомерные постановления, касающиеся возмещения потерпевшему расходов на представителя, что значительно удлиняет процесс восстановления нарушенных прав потерпевшего и вынуждает его нести дополнительные затраты на ведение нового судебного разбирательства.

Комитет обращает также внимание, что законопроект соответствует главе 1 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов в редакции 23 марта 2021 года.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 18454-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников