Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 1254865-7 "О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 1254865-7 "О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 1254865-7 "О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названный законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2021 года N 13-П, в соответствии с которой пункт 2 части первой статьи 24, часть вторая статьи 27, часть третья статьи 249 и пункт 2 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой на их основании неявка частного обвинителя в суд без уважительных причин влечет применение такого основания, как отсутствие в деянии состава преступления.

Согласно правовой позиции, выраженной в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, прекращение уголовного дела по такому - хотя и реабилитированному - основанию не препятствует наступлению в будущем негативных для лица последствий в виде его привлечения к дисциплинарной, административной или гражданско-правовой (материальной) ответственности в процедурах, применительно к которым решение о прекращении уголовного дела может использоваться для доказывания совершения самого деяния.

При этом суд в вышеуказанном случае не устанавливает фактических обстоятельств дела, а ограничивается лишь установлением формальных условий применения нормы, что нарушает право подсудимого на справедливое судебное разбирательство.

Конституционный Суд Российской Федерации также разъяснил, что после отказа частного обвинителя от обвинения, а равно в отсутствие частного обвинителя суд не правомочен инициировать или продолжать производство по уголовному делу, устанавливать событие и состав преступления, поскольку не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинителя или защиты, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставления им прав.

В этой связи законопроектом вводится новое основание прекращения судом уголовного дела - неявка в судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин. Соответствующие изменения вносятся в пункт 5 части первой статьи 24 и часть третью статьи 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Комитет обращает также внимание, что законопроект соответствует главе 1 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов в редакции 23 марта 2021 года.

Концепция законопроекта поддерживается.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе названный проект федерального закона N 1254865-7 "О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников