Приказ Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 13 декабря 2021 г. N 182 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на 2022 год согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Департамента

А.В. Бахов

Утверждена
приказом
и.о. начальника Департамента
Смоленской области по
транспорту и дорожному хозяйству
от 13 декабря 2021 г. N 182

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на 2022 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на 2022 год (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на 2022 год (далее - региональный государственный контроль (надзор).

Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора), описание текущего уровня развития профилактической деятельности регионального контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда

Непосредственное исполнение Программы осуществляется Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент).

Обеспечение исполнения Программы осуществляется государственными гражданскими служащими Смоленской области - специалистами отдела транспорта Департамента.

Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее также - объекты контроля) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования (далее - обязательные требования).

Контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области (далее - контролируемые лица).

Департаментом осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области.

Общее количество контролируемых лиц по состоянию на 01.10.2021 составляет 152 (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), среди них имеющих категории риска: средний риск - 0 (0%); умеренный риск - 0 (0%); низкий риск - 152 (100%).

С 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся.

За период с 1 января 2021 года по настоящий момент внеплановые проверки по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, не осуществлялись.

В рамках реализации Программы в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") обеспечено размещение:

нормативных правовых актов, относящихся к региональному контролю; перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Департаментом мероприятий по контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области;

руководство по соблюдению обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, относящихся к полномочиям Департамента;

целевые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на 2021 год;

обобщение правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, относящихся к полномочиям Департамента.

Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинении вреда

1. Целями реализации программы профилактики рисков причинения вреда являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Задачами реализации программы профилактики рисков причинения вреда являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, утвержденном решением представительного органа, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к программе профилактики рисков причинения вреда.

Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

1. Для оценки результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) количество проведенных профилактических мероприятий;

б) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

в) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий (показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий (ожидается ежегодный рост указанного показателя)).

г) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц. Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде регионального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их Проведения
1.	Информирование	Осуществление информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. в случае изменения обязательных требований распространение комментариев о содержании новых, нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования" внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их, в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	отдел транспорта Департамента	по мере изменения норм законодательства
2	Обобщение Правоприменительной практики	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере регионального контроля с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Департамента в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня утверждения доклада	отдел транспорта Департамента	Ежегодно (не позднее 31 марта года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	отдел транспорта Департамента	в течение года (при наличии оснований)
4	Консультирование	Доведение должностными лицами Департамента консультаций по следующим вопросам: а) профилактика рисков нарушения обязательных требований; б) соблюдение обязательных требований; в) порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора); г) порядок обжалования решений Департамента. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видеоконференц-связи, при получении письменного запроса в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного надзорного мероприятия.	отдел транспорта Департамента	в течение года (при наличии оснований)
5	Профилактический визит	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам регионального государственного контроля (надзора), их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта регионального государственного контроля (надзора) исходя из отнесения его соответствующей категории риска. Обязательные профилактические визиты проводятся для лиц, указанных в пункте 38 Положения о виде контроля.	отдел транспорта Департамента	Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований). В отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям среднего и умеренного риска профилактический визит проводится в IV квартале, но не чаще чем один раз в 6 лет; В отношении контролируемых лиц, приступающих осуществлению деятельности по проведению технического осмотра транспортных средств на территории Смоленской области профилактический визит проводится в течение квартала, следующего за кварталом, в котором контролируемое лицо приступило к осуществлению указанной деятельности