Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Дновский район"

Приложение
к Решению Собрания
депутатов Дновского района
от 22 июня 2021 г. N 304

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Дновский район"

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Дновский район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Дновский район", утвержденным решением Собрания депутатов Дновского района от 21 марта 2014 г. N 119.

1.2. Используемые термины и понятия:

1) гарант - муниципальное образование "Дновский район", от имени которого выступает Администрация Дновского района;

2) бенефициар - кредитная организация, предоставляющая кредит, обеспечением которого является муниципальная гарантия;

3) принципал - юридическое лицо независимо от формы собственности, зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования "Дновский район", осуществляющее свою деятельность на территории муниципального образования "Дновский район" и уплачивающее налоги и иные платежи в бюджет муниципального образования "Дновский район";

4) гарантийный случай - неисполнение принципалом своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, в срок, установленный в договоре о предоставлении муниципальной гарантии;

5) муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого гарант обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования "Дновский район" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальная гарантия предоставляется и исполняется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

1.4. Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 акций (долей) которого принадлежат муниципальному образованию "Дновский район" и муниципальным унитарным предприятиям Дновского района, имущество которых находится в собственности муниципального образования "Дновский район".

1.5. Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обязательств принципала по уплате комиссий, штрафов и пеней, возникших в связи с нарушением принципалом своих обязательств перед бенефициаром.

1.6. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.7. Администрация Дновского района как гарант несет субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

1.8. Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальную гарантию, должны иметь целевое назначение и в течение всего срока заимствований направляться исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальной гарантии.

1.9. Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не могут быть переданы (перейти по иным основаниям) без предварительного письменного согласия гаранта.

1.10. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию в случаях и по основаниям, которые указаны в гарантии.

2. Условия предоставления гарантий

2.1. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Дновского района на основании решения Собрания депутатов Дновского района о бюджете муниципального образования "Дновский район" на очередной финансовый год и плановый период, постановления Администрации Дновского района о предоставлении муниципальной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантии (приложение к Порядку) при соблюдении следующих условий:

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставления принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации, обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3) отсутствие у принципала и его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "Дновский район", неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2.2. Решением Собрания депутатов Дновского района о бюджете муниципального образования "Дновский район" на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий. Общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям, указывается в текстовых статьях решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в орган, осуществляющий предоставление муниципальных гарантий, либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса, полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Администрацией Дновского района и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии.

3. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии

3.1. Муниципальная гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии.

3.2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные гарантии, залог имущества в размере не менее 100% от объема обязательств по муниципальной гарантии.

3.3. В случае обеспечения обязательства залогом имущества оценка предмета залога производится за счет принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подготовку проекта договора залога имущества осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Дновского района (далее - КУМИ). Договор залога имущества должен быть заключен и пройти государственную регистрацию (в случаях, предусмотренных законом) в срок не позднее тридцати календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В случае невыполнения этого условия в указанный срок муниципальная гарантия прекращается. Предмет залога должен быть застрахован в пользу залогодателя за счет средств принципала.

3.4. Если претендентом на получение муниципальной гарантии является хозяйственное общество, 100 акций (долей) которого принадлежат муниципальному образованию "Дновский район", или муниципальное предприятие Дновского района, обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

3.5. Предметом залога для предоставления муниципальной гарантии не может являться имущество, находящееся в муниципальной собственности.

3.6. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала банковских гарантий и поручительств юридических лиц:

1) имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Дновский район" и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) стоимость чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства);

3) юридических лиц в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.

4. Предоставление муниципальной гарантии

4.1. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Дновского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания депутатов Дновского района о бюджете муниципального образования "Дновский район" на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, утвержденным постановлением Администрации Дновского района. Порядок определяет процедуру предоставления муниципальных гарантий, в том числе перечень документов и срок их предоставления принципалом и (или) бенефициаром, порядок проведения анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, сроки рассмотрения документов Администрацией Дновского района и принятия решений по результатам рассмотрения документов, а также заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии с принципалами.

4.2. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе. Порядок принятия решения о проведении конкурса, условия конкурсного отбора принципалов, порядок работы конкурсной комиссии, перечень и сроки предоставления документов принципалом и (или) бенефициаром определяются в соответствии с пунктом 4.1 настоящего раздела.

Без проведения конкурса муниципальные гарантии предоставляются в виде муниципальных преференций в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Дновский район", утвержденным Решением Собрания депутатов Дновского района от 8 апреля 2008 г.

4.3. Муниципальная гарантия считается предоставленной с момента, определенного в ней в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

4.4. Условия предоставления муниципальной гарантии изменяются Администрацией Дновского района при наличии согласия бенефициара.

4.5. В целях изменения условий предоставления муниципальной гарантии принципал направляет в Администрацию Дновского района заявление об изменении условий предоставления муниципальной гарантии, а также документы, подтверждающие согласие бенефициара на их изменение.

4.6. Контроль над достаточностью, надежностью предоставленных в качестве обеспечения банковских гарантий и поручительств юридических лиц после предоставления муниципальной гарантии осуществляется Финансовым управлением Администрации Дновского района (далее - Финансовое управление), за ликвидностью предоставленного в залог имущества - КУМИ, в порядке, установленным Администрацией Дновского района.

5. Основания для отказа в предоставлении муниципальной гарантии

5.1. Основаниями отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:

1) несоответствие принципала и (или) его обращения требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Дновский район", принятыми во исполнение настоящего Порядка;

2) невыполнение принципалом и (или) бенефициаром требований, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Дновский район", принятыми во исполнение настоящего Порядка;

3) неудовлетворительное финансовое состояние принципала, установленное по результатам проведенного анализа в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Администрации Дновского района, принятыми во исполнение настоящего Порядка.

6. Учет выданных гарантий

6.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

6.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования "Дновский район".

6.3. Финансовое управление ведет учет и регистрацию выданных муниципальных гарантий, учет увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям и осуществляет контроль за целевым использованием заемных средств принципалом.

6.4. Принципал представляет в финансовое управление заверенные копии платежных поручений, а также иные документы, подтверждающие частичное или полное исполнение обязательства принципала, обеспеченного муниципальной гарантией, не позднее трех рабочих дней с момента частичного (полного) исполнения указанного обязательства.

6.5. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Дновский район".

6.6. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования "Дновский район".

6.7. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, право требования по которым перешло от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

6.8. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, извещает об этом гаранта не позднее 5 дней с даты исполнения своих обязательств.