Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 30 декабря 2021 г. N 1530

Муниципальная программа
"О мерах поддержки учреждений здравоохранения в Вязниковском районе"

1. Паспорт муниципальной программы "О мерах поддержки учреждений здравоохранения в Вязниковском районе"

Наименование программы	Муниципальная программа "О мерах поддержки учреждений здравоохранения в Вязниковском районе" (далее - программа)
Руководитель программы	Заместитель главы администрации района по социальным вопросам, начальник управления физической культуры и спорта
Ответственный исполнитель программы	Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области
Соисполнители и участники программы	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Вязниковская районная больница" администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области
Цели программы	- создание условий для оказания квалифицированной медицинской помощи населению на территории Вязниковского района; - обеспечение притока в государственные учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала
Задачи программы	- улучшение кадрового потенциала учреждений здравоохранения Вязниковского района; - повышение качества и доступности медицинской помощи населению Вязниковского района
Целевые индикаторы и показатели программы	- уровень удовлетворенности населения Вязниковского района первичной медицинской помощью; - число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам среднего профессионального образования; - количество предоставленных жилых помещений; - количество специалистов, привлеченных для работы в учреждения здравоохранения района
Сроки и этапы реализации программы	С 2021 по 2025 годы в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий программы на весь период реализации составляет 2000,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 500,0 тыс. руб.; 2023 год - 500,0 тыс. руб.; 2024 год - 500,0 тыс. руб.; 2025 год - 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- повышение уровня удовлетворенности населения Вязниковского района первичной медицинской помощью до уровня запланированного значения по области; - сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Вязниковского района; - приток в отрасль специалистов - врачей и средних медицинских работников

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие системы здравоохранения района - это один из приоритетных и стратегических факторов улучшения медико-демографической ситуации и состояния здоровья населения, создающего основы устойчивого социально-экономического развития района. Необходимость создания условий для оказания медицинской помощи населению Вязниковского района продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий, увеличением числа граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи.

За последние 4 года в здравоохранении Вязниковского района сложилась критическая ситуация с врачебными кадрами. Дефицит врачей составляет 70 человек, врачи пенсионного возраста составляют 69% от числа работающих.

Также не хватает медицинских работников среднего звена: медицинских сестер и фельдшеров.

Дефицит специалистов всех уровней не позволяет врачам оставить рабочее место на период обучения, отпуска - их просто некем заменить. Имеется дефицит кадров на приоритетных направлениях первичной медико-санитарной помощи. Сокращаются возможности профессиональной реализации, повышения квалификации и социальных гарантий.

Для привлечения врачей-специалистов, приглашенных из других регионов по контракту в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Вязниковского района, были приобретены 6 отдельных благоустроенных квартир.

В период с 2016 года по 2020 год в учреждения здравоохранения прибыли 22 врача-специалиста. Все специалисты обеспечены благоустроенным жильем.

Учитывая то, что с каждым годом увеличивается число специалистов предпенсионного и пенсионного возраста, проблема кадров в сфере здравоохранения стоит очень остро.

Для увеличения притока специалистов в отрасль здравоохранения Вязниковского района программой также предусмотрено организация подготовки среднего медицинского персонала в профессиональных образовательных организациях Владимирской области.

Качественное медицинское обслуживание населения зависит от многих факторов, но главными являются - наличие грамотных высококвалифицированных специалистов.

Решение данных проблем и задач возможно при условии использования программно-целевого метода и разработки соответствующей программы, что позволит достичь определенных результатов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению Вязниковского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в области охраны здоровья населения относятся:

1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ;

3) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с настоящим Законом;

4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

5) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В соответствии с приоритетами целями муниципальной программы являются:

- создание условий для оказания квалифицированной медицинской помощи населению на территории Вязниковского района;

- обеспечение притока в государственные учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий для решения следующих задач:

- улучшение кадрового потенциала учреждений здравоохранения Вязниковского района;

- повышение качества и доступности медицинской помощи населению Вязниковского района

Реализация программы рассчитана на период с 2021 по 2025 годы.

N п/п	Целевые индикаторы и показатели программы:	Единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Уровень удовлетворенности населения Вязниковского района первичной медицинской помощью	%	55	56	57	57	58
2.	Количество лиц, направленных и проходящих целевую подготовку по программам среднего профессионального образования	Чел.	7	7	7	7	7
3.	Количество предоставленных жилых помещений из муниципального жилищного фонда	Ед.	1	1	1	1	1
4.	Количество специалистов, привлеченных для работы в учреждения здравоохранения района	Чел.	5	5	5	5	12

4. Механизм реализации и управления программой

4.1. Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации.

4.2. Программой предусмотрена реализация мероприятий, влияющих на привлечение специалистов для работы в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Вязниковская районная больница" (далее - ГБУЗ ВО "Вязниковская РБ"), на 2021 - 2025 годы.

Руководитель программы:

- организует выполнение программы, координирует реализацию мероприятий;

- осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;

- несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятий Программы в пределах своих полномочий.

4.3. Критерии, сроки, порядок отбора граждан на участие в программе по мероприятию целевого обучения осуществляется в соответствии с Порядком отбора граждан для заключения договоров о целевом обучении (далее - Договор), утвержденным постановлением администрации района от 16.08.2021 N 915.

4.4. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский района (далее - районный бюджет) на количество человек, предусмотренных программой, прошедших конкурсный отбор и заключивших Договор.

Мероприятия программы могут ежегодно корректироваться с учетом суммы платы за обучение.

4.5. По результатам конкурсного отбора комиссия принимает решение о заключении с победителями конкурсного отбора Договоров и направляет протокол в администрацию района для заключения Договоров.

Руководитель программы осуществляет подготовку Договоров, подписывает Договоры, извещает победителей, прошедших отбор, о необходимости его заключения в срок 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

4.6. Срок подписания Договора победителем в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения извещения.

4.7. В случае неподписания Договора в срок, указанный в пункте 4.6. программы, Договор с данным участником не заключается, о чем ему направляется извещение в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня принятия такого решения.

В данном случае администрация района вправе заключить Договор со следующим претендентом, набравшим большее количество баллов в сумме.

4.8. Показателем результативности мероприятия программы "обучение" является:

- обучение граждан по специальностям "Фельдшеры" и "Медицинские сестры" в сроки, установленные организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - образовательное учреждение), сдавшим успешно квалификационные экзамены и поступившим на работу в ГБУЗ ВО "Вязниковская РБ".

4.9. Срок отработки гражданином, прошедшим обучение, по специальности составляет 5 (пять) лет.

В случае обучения гражданина в установленные сроки и не поступления на работу в течение 1 (одного) месяца со дня получения диплома об образовании, гражданин обязан вернуть в районный бюджет денежные средства, затраченные на его обучение в полном объеме в срок не позднее 2 (двух) месяцев со дня получения диплома. В противном случае администрация района обращается в суд для взыскания денежных средств, оплаченных за обучение данного гражданина.

4.10. Средства районного бюджета предоставляются гражданам, окончившим 9, 11 классы, прошедшим конкурсный отбор, заключившим Договор, проживающим и зарегистрированным на территории Вязниковского района, и перечисляются на лицевой счет образовательной организации.

4.11. Плата за обучение осуществляется по окончании семестра.

Для оплаты за обучение гражданин, заключивший Договор, предоставляет в администрацию района следующие документы:

- договор о целевом обучении;

- справку об отсутствии академической задолженности;

- счет на оплату обучения.

4.12. Отдел бухгалтерского учета и отчетности муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области"(далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности) не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 4.11 программы, осуществляет перечисление денежных средств с лицевого счета администрации Вязниковского района на лицевой счет образовательного учреждения, открытый на балансовом счете в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

4.13. В случае неосвоения образовательной программы в учебном году (семестре) гражданин, заключивший Договор, оплачивает свое обучение самостоятельно (собственными денежными средствами).

4.14. В случае успешного окончания учебного года и неокончания полного срока обучения (досрочное прекращение образовательных отношений в связи с отчислением из учебного заведения или добровольном прекращении обучения) гражданином, заключившим Договор, администрация района направляет данному гражданину уведомление о добровольном возмещении в полном объеме денежных средств, оплаченных за его обучение. При отсутствии возмещения оплаты в установленные в уведомлении сроки администрация района взыскивает денежные средства в судебном порядке.

5. Ресурсное обеспечение программы

5.1. Планируемый объем финансирования программы за счет средств районного бюджета составляет 2000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 500,0 тыс. руб.;

2023 год - 500,0 тыс. руб.;

2024 год - 500,0 тыс. руб.;

2025 год - 500,0 тыс. руб.

5.2. Мероприятия программы и объемы ее финансирования уточняются в рамках бюджетного процесса.

5.3. В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации мероприятий программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит ежегодно:

- решить проблемы дефицита кадров в здравоохранении Вязниковского района;

- привлечь и закрепить врачей-специалистов за учреждениями здравоохранения Вязниковского района, прибывших из других регионов;

- подготовить специалистов со средним медицинским образованием.

7. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств				Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета (тыс. руб.)	Областного бюджета (тыс. руб.)	Местного бюджета (тыс. руб.)	Внебюджетных источников (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Мероприятия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях района	2021-2025	-	-	-	-	-	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Вязниковская районная больница"	Укомплектованность медицинских учреждений кадрами
1.1 Предоставление жилых помещений из вторичного муниципального жилищного фонда (с сохранением статуса служебного помещения врачам-специалистам не имеющим собственного жилья)	2021-2025	-	-	-	-	-	Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области	Укомплектованность медицинских учреждений кадрами
1.3. Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием	2021 2022 2023 2024 2025	0,0 500,0 500,0 500,0 500,0			0,0 500,0 500,0 500,0 500,0		Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области,	Укомплектованность медицинских учреждений кадрами
Всего по программе: в том числе по годам	2021 2022 2023 2024 2025	2000,0 0,0 500,0 500,0 500,0 500,0			2000,0 0,0 500,0 500,0 500,0 500,0