Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению Губернатора
Хабаровского края
от 24 февраля 2022 г. N 80-р

"План мероприятий ("дорожная карта")
внедрения целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в Хабаровском крае"
(утв. распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28 февраля 2017 г. N 95-р)

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели	Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в Хабаровском крае
1	2
Описание ситуации	Качество и эффективность организации государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в Хабаровском крае. Целевая модель "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в Хабаровском крае" направлена на внедрение передовых подходов повышения качества и эффективности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в Хабаровском крае, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", для решения следующих задач: - снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля); - стимулирование выхода предпринимателей из "теневого" сектора. Отказ от избыточного контроля должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения); - формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса; - создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с контрольными (надзорными) органами.

N п/п	Фактор (этап) реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей			Ответственный исполнитель
				31 декабря 2021 г.	31 декабря 2022 г.	31 декабря 2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Нормативное правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) в Хабаровском крае
1.1.	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых в Хабаровском крае (далее также - край) уполномоченными органами исполнительной власти края (далее - виды регионального государственного контроля (надзора)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в крае видов регионального государственного контроля (надзора), определение органов исполнительной власти края, уполномоченных на их осуществление	доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения (процентов)	100	100	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края (далее - комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края); комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края
1.2.	Принятие положений о видах федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления уполномоченным органам исполнительной власти края (далее - переданные виды государственного контроля (надзора)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в крае переданных видов государственного контроля (надзора), определение органов исполнительной власти края, уполномоченных на их осуществление	доля переданных видов государственного контроля (надзора), по которым приняты положения (процентов)	100	100	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство лесного хозяйства и лесопереработки края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
2.1.	Утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики)*(1)	проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики, оценки реализации программ профилактики	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым утверждены программы профилактики (процентов)	100	100	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; министерство лесного хозяйства и лесопереработки края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края; комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края
2.2.	Осуществление информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	обеспечение соответствия размещаемых региональным контрольным (надзорным) органом сведений требованиям положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым осуществляется информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (процентов)	100	100	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; министерство лесного хозяйства и лесопереработки края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края; комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края
Раздел 3. Применение системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации государственного контроля (надзора)
3.1.	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - критерии)	систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев (процентов)	100	100	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; министерство лесного хозяйства и лесопереработки края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края; комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление ветеринарии Правительства края
3.2.	Утверждение индикаторов риска нарушения обязательных требований (далее - индикаторы риска) для видов регионального государственного контроля (надзора)	разработка контрольным (надзорным) органом индикаторов риска путем осуществления сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля	виды регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены индикаторы риска (процентов)	80	90	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края; комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края
Раздел 4. Оценка результативности деятельности контрольных (надзорных) органов
4.1.	Утверждение ключевых показателей результативности деятельности контрольных (надзорных) органов (далее - ключевые показатели) по видам регионального государственного контроля (надзора), отражающих уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган*(2)	разработка ключевых показателей с учетом положений, предусмотренных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены ключевые показатели (процентов)	100	100	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края; комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольной (надзорной) деятельности в Хабаровском крае
5.1.	Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в крае	применение информационных технологий в контрольной (надзорной) деятельности	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы)*(3) (процентов)	60	80	100	главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; министерство цифрового развития и связи края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство социальной защиты края; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет государственного строительного надзора Правительства края; комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства края; комитет по ценам и тарифам Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края

_________________

*(1) Программы профилактики на первое полугодие 2021 г. утверждены в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Программы профилактики на 2022 год и последующие годы утверждаются в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

*(2) Ключевые показатели утверждаются положениями о виде регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

*(3) Уровень достижения целевого значения показателя рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы при Министерстве экономического развития Российской Федерации по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации"."