Решение Городской Думы города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2022 г. N 10 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Салехарда от 26 февраля 2021 года N 3"

Принято Городской Думой
города Салехарда
25 февраля 2022 года

В целях приведения муниципального правового акта муниципального образования город Салехард в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в решение Городской Думы города Салехарда от 26 февраля 2021 года N 3 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Полярный круг" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org.

Председатель Городской Думы города Салехарда

В.К. Мартынюк

Глава города Салехарда

А.Л. Титовский

25 февраля 2022 года

N 10

Утверждены
решением Городской Думы
города Салехарда
от 25 февраля 2022 г. N 10

Изменения,
которые вносятся в решение Городской Думы города Салехарда от 26 февраля 2021 года N 3

1. В наименовании слова "и экспертизы" заменить словами ", экспертизы и оценки фактического воздействия".

2. В пункте 1 слова "и экспертизы" заменить словами ", экспертизы и оценки фактического воздействия".

3. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным решением:

3.1. в наименовании слова "и экспертизы" заменить словами ", экспертизы и оценки фактического воздействия";

3.2. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет процедуру:

а) проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард (далее - проект муниципального нормативного правового акта):

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

б) процедуру проведения оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный нормативный правовой акт).";

3.3. в пункте 2:

3.3.1. абзац третий после слова "управление" дополнить словами "муниципального заказа и";

3.3.2. дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"заключение об экспертизе оценки фактического воздействия - завершающий оценку фактического воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о достижении (недостижении) целей введения обязательных требований (снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление соответствующих обязательных требований), о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований при условии внесения изменений в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмены муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, их положений.";

3.4. абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком, за исключением:";

3.5. пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.";

3.6. пункт 6 после слов "проведения экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.7. в пункте 7:

3.7.1. абзац первый после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.7.2. абзац второй после слова "проведения" дополнить словами "экспертизы и";

3.7.3. в абзаце третьем слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.7.4. в абзаце четвертом после слова "экспертизе" дополнить словами "(оценке фактического воздействия)";

3.8. в абзаце первом пункта 16 слова "на срок не менее 3 рабочих дней" исключить;

3.9. абзац десятый пункта 21 изложить в следующей редакции:

"степень соответствия устанавливаемых в проектах муниципальных нормативных правовых актов обязательных требований, принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ)";

3.10. в пункте 23 слова "инвестиционной" в соответствующем падеже заменить словами "иной экономической" в соответствующем падеже;

3.11. в наименовании раздела IV слово "действующих" заменить словами "и оценка фактического воздействия";

3.12. в пункте 26 слова "уполномоченным органом" исключить;

3.13. дополнить пунктом 27-1 следующего содержания:

"27-1. Оценка фактического воздействия проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.";

3.14. пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Экспертиза и оценка фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов проводится органами-разработчиками в соответствии с ежегодно утверждаемым планом проведения экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов (далее - план).";

3.15. пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Проект плана формируется уполномоченным органом и включает в себя муниципальные нормативные правовые акты, указанные в пунктах 26, 27-1 настоящего Порядка. План утверждается распоряжением Администрации города Салехарда на год.

В план на очередной год включаются:

- муниципальные нормативные правовые акты, при разработке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, по истечении 2 лет со дня их вступления в силу;

- муниципальные нормативные правовые акты, при наличии предложений от исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе, органов местного самоуправления, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их ассоциаций и союзов, содержащих сведения, указывающие, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящие к возникновению необоснованных расходов городского бюджета, или при выявлении указанных сведений органами-разработчиками в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

- муниципальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, в отношении которых не установлен срок действия, включаются в план не ранее 5 лет со дня их принятия;

- муниципальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и срок действия которых составляет от 4 до 6 лет, включаются в план не ранее чем за 3 года до окончания срока их действия;

- муниципальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и срок действия которых составляет от 3 до 4 лет, не ранее чем за 2 года до окончания срока их действия;

- муниципальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и срок действия которых менее 3 лет, не ранее чем за 1 год до окончания срока их действия.";

3.16. в пункте 36:

3.16.1. в абзаце первом слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.16.2. дополнить абзацами пятнадцатым, шестнадцатым следующего содержания:

- о соответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ;

- о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований при условии внесения изменений в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмене муниципальных нормативных правовых актов, их положений, содержащих обязательные требования;

Сведения, содержащиеся в абзацах пятнадцатом, шестнадцатом настоящего пункта, не включаются в отчет об экспертизе муниципального нормативного правового акта.";

3.17. в абзаце первом пункта 37 слова "отчет об оценке фактического воздействия" в соответствующем падеже заменить словами "отчет об экспертизе (оценке фактического воздействия)" в соответствующем падеже;

3.18. в абзаце первом пункта 38 слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.19. дополнить пунктом 38-1 следующего содержания:

"38-1. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и необходимости внесения изменений в соответствующий муниципальный нормативный правовой акт формулируется при выявлении одного или нескольких случаев:

- несоответствие системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;

- недостижение обязательными требованиями целей их введения;

- невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемых в том числе при выявлении избыточности обязательных требований, несоразмерности расходов на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);

- наличие в муниципальных нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

- наличие неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий.

Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования и необходимости отмены (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений может быть сформулирован при выявлении нескольких случаев, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта.";

3.20. в пункте 39 слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.21. в пункте 40 слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.22. дополнить пунктом 41-1 следующего содержания:

"41-1. В заключении об оценке фактического воздействия муниципального нормативного правового акта уполномоченным органом делаются выводы о достижении (недостижении) целей введения обязательных требований (снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление соответствующих обязательных требований), о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований при условии внесения изменений в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмены муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, их положений.";

3.23. в пункте 42 слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.24. в пункте 43:

3.24.1. в абзаце первом:

3.24.1.1. после слова "экспертизе" дополнить словами (оценке фактического воздействия);

3.24.1.2. слова "об оценке фактического воздействия" заменить словами "об экспертизе (оценке фактического воздействия)";

3.24.2. в абзаце втором после слова "экспертизе" дополнить словами (оценке фактического воздействия);

3.25. в нумерационном заголовке приложения N 1 к Порядку после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.26. в нумерационном заголовке приложения N 2 к Порядку после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.27. в нумерационном заголовке приложения N 3 к Порядку после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.28. в приложении N 4 к Порядку:

3.28.1. в нумерационном заголовке приложения N 4 к Порядку после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.28.2. пункт 9 дополнить подпунктом 9.9 следующего содержания:

     "9.9. Информация об альтернативе предлагаемому регулированию:

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)";

3.29. в приложении N 5 к Порядку:

3.29.1. в нумерационном заголовке приложения N 5 к Порядку после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.29.2. в наименовании слова "оценке фактического воздействия" заменить словами "экспертизы (оценке фактического воздействия)";

3.30. в приложении N 6 к Порядку:

3.30.1. в нумерационном заголовке приложения N 6 к Порядку после слова "экспертизы" дополнить словами "и оценки фактического воздействия";

3.30.2. в наименовании слова "оценке фактического воздействия" заменить словами "экспертизы (оценке фактического воздействия)".