Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 февраля 2022 г. N 13-4/10/В-2237 Об организации взаимодействия федеральных учреждений медико-социальной экспертизы с пунктами временного размещения граждан в целях своевременного предоставления мер социальной защиты

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 февраля 2022 г. N 13-4/10/В-2237

В связи с прибыванием граждан с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на территорию Российской Федерации и разворачиванием пунктов временного размещения данных лиц в субъектах Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информирует руководителей - главных экспертов по медико-социальной экспертизе по субъектам Российской Федерации о необходимости организации взаимодействия федеральных учреждений медико-социальной экспертизы с пунктами временного размещения граждан в целях своевременного предоставления мер социальной защиты нуждающимся в данных мерах лицам с имеющимися признаками инвалидности (либо лицам, имеющим статус инвалида, установленный на Украине) из числа вышеуказанной категории лиц, а так же лиц, размещенных вне данных пунктов (у родственников и т.д.).

Граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации с территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, могут быть как гражданами Российской Федерации, имеющими соответствующие документы, удостоверяющие личность, так и иностранными гражданами.

Право на представление мер социальной защиты в связи с имеющимися признаками инвалидности может возникнуть у законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, имеющих действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

К таким гражданам относятся:

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

имеющий статус беженца либо лицо, ходатайствующее о признании беженцем;

иностранный гражданин (лицо без гражданства), которому предоставлено временное убежище, а также лицо, ходатайствующее о предоставлении временного убежища.

Справочно: Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пп. 10 п. 1 ст. 8)

1) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

2) лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем из числа:

иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Российской Федерации;

иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законном основании.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. При этом указано, что если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Российская Федерация не имеет международных соглашений о взаимном признании документов об установлении инвалидности.

Для назначения пенсии по инвалидности по российскому законодательству требуется факт призвания лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 181-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального N 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации до 1 июля 2022 года действует Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 467, в соответствии с которым освидетельствование граждан осуществляется исключительно в заочной форме (без личного участия).

В целях организации работы по своевременному предоставлению гражданам, прибывающим с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, мер социальной поддержки, положенных по законодательству Российской Федерации, руководителям - главным экспертам по медико-социальной экспертизе по субъектам Российской Федерации организовать работу:

по информированию, в том числе с использованием информационно-справочных материалов (буклетов) граждан, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прибывающих на территорию Российской Федерации с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе находящихся в пунктах временного размещения и иных местах размещения, о порядке и условиях признания лица инвалидом и порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, управлениями по вопросам миграции МВД России в целях выявления граждан, являющихся инвалидами по иностранному законодательству, а также граждан с признаками нарушения здоровья которые могут претендовать на установление инвалидности по российскому законодательству, для организации направления их на медико-социальную экспертизу;

по выявлению инвалидов среди граждан, пребывающих на территорию Российской Федерации с территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и размещенных в пунктах временного пребывания на территории субъекта Российской Федерации, нуждающихся в обеспечении ТСР;

по разъяснению о возможном порядке обеспечения инвалидов ТСР;

по освидетельствованию граждан, а также их учету, обеспечив мониторинг ситуации с установлением инвалидности и разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Также главным бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации (далее - ГБМСЭ) необходимо организовать ежедневный сбор информации о данных гражданах, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся инвалидами по законодательству Российской Федерации, по формам согласно приложению (опросный лист заполняется на каждого инвалида, подлинник хранится в ГБМСЭ, заполненные таблицы направляются в ФБМСЭ, формы таблицы могут меняться, новые варианты будут доводиться Федеральным бюро в оперативном порядке).

Федеральное бюро медико-социальной экспертизы просим обеспечить сбор, учет и аналитическую обработку информации, поступающей от ГБ МСЭ.

С 25 февраля т.г. включительно ГБМСЭ представляют информацию нарастающим итогом в ФБМСЭ ежедневно до 10-00 мск. времени, ФБМСЭ представляет ежедневно сводную информацию с аналитической справкой в Минтруд России до 12-00 мск. времени.

Приложение: на 5 л.

А.В. Вовченко