Постановление местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2021 г. N 1497 "О районной целевой программе "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы" (документ не действует)

Постановление местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 17 декабря 2021 г. N 1497
"О районной целевой программе "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы"

Местная администрация Урванского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить районную целевую программу "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Урванского муниципального района КБР Цавкилова А.А.

Глава местной администрации Урванского муниципального района КБР

В.Х. Ажиев

Районная целевая программа
"Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы"
Основание для разработки Программы	Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений)
Заказчик Программы	Местная администрация Урванского муниципального района КБР
Разработчик Программы	Местная администрация Урванского муниципального района КБР
Исполнители Программы	- МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; - МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; - МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"; - Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР, (по согласованию); - органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР", (по согласованию); - религиозные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР, (по согласованию); - общественные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР, (по согласованию).
Цели и задачи Программы, целевые индикаторы	Цели: - формирование условий для развития и укрепления гражданского общества; - укрепление российской идентичности. Задачи: - содействие межнациональному и межконфессиональному согласию в Урванском муниципальном районе КБР; - реализация мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Объем и источники финансирования Программы	Бюджет местной администрации Урванского муниципального района КБР. Общая сумма финансирования составляет 500 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2022 году - 70 тыс. руб., - в 2023 году - 80 тыс. руб., - в 2024 году - 100 тыс. руб., - в 2025 году - 100 тыс. руб., - в 2026 году - 150 тыс. руб.
Основные направления реализации программных мероприятий	- Реализация мероприятий по укреплению добрососедских отношений между районами Кабардино-Балкарской Республики; - развитие и совершенствование патриотического воспитания у граждан; - привлечение религиозных и общественных организаций к вопросам межэтнических и меконфессиональных отношений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 70 процентов; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 88 процентов; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие Урванского муниципального района КБР и поддержку языкового многообразия, составит 55 процентов

I. Характеристика проблемы, на решение которых направлена Программа

В Урванском муниципальном районе КБР проживают представители разных национальностей и конфессий.

Общая численность населения Урванского района составляет 74054 человек, в том числе: городское - 30634 человек, сельское - 43420 человек. Плотность населения - 161 человек на кв. км.

Национальный состав населения:

Кабардинцы - 80,9% (59,9 тыс. чел.)

Русские - 10,5% (7,8 тыс. чел.)

Балкарцы - 0,6% (0,5 тыс. чел.)

Осетины - 0,8% (0,6 тыс. чел.)

Турки - 5,1% (3,8 тыс. чел.)

Другие национальности - 2,1% (1,5 тыс. чел.)

В районе функционируют 17 религиозных организаций. В том числе 13 мусульманских организаций, Православный Приход храма святителя и чудотворца Николая, Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня, Церковь евангельских христиан-баптистов, Церковь христиан веры евангельской.

Поэтому важным направлением работы данной Программы является формирование у населения района культуры межэтнического и межконфессионального общения, обеспечение конструктивного диалога среди этносов и религиозных объединений района.

В целях развития межнационального и межконфессионального согласия постановлением местной администрации Урванского муниципального района КБР N 318 от 08 июня 2015 года образованна Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно ежегодно утверждаемого плана работы. Соответствующие аналогичные комиссии функционируют во всех поселениях района Урванского муниципального района КБР.

В учреждениях образования, культуры и спорта необходимо формировать у детей и молодежи установку на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Вместе с тем, данные учреждения не могут самостоятельно обеспечивать реализацию всех мер, направленных на формирование у подрастающего поколения основ толерантного мировоззрения.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точки зрения. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

Необходимо создать единое информационное пространство для пропаганды ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях. Не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем.

Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни района.

Наблюдается недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

В целом, в Урванском муниципальном районе КБР должна быть создана комплексная система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека.

Реализация настоящей муниципальной программы позволит:

- повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными организациями по духовно-нравственному воспитанию населения района;

- прогнозировать и предупреждать развитие негативных процессов, влияющих на состояние межэтнических и межконфессиональных отношений;

- повысить культуру межэтнического и межконфессионального общения населения на основе формирования толерантных поведенческих стереотипов, воспитания и просвещения в интересах личности, общества и государства.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

- формирование условий для развития и укрепления гражданского общества;

- укрепление российской идентичности;

- содействие межнациональному и межконфессиональному согласию в Урванском муниципальном районе КБР;

- реализация мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР.

Важную роль в решении задач содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений играют: взаимное уважение традиций и обычаев разных народов, обеспечение преемственности исторических традиций солидарности и взаимопомощи, формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям, развитие культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей.

Необходимо обеспечить сохранение и приумножение духовного и культурного потенциала многонационального населения Урванского муниципального района КБР на основе идей единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, российского патриотизма.

Требуется распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов, развитие межнациональных (межэтнических) и межрегиональных культурных связей.

Необходимо проведение информационной кампании с использованием средств массовой информации.

Система индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой, представлена в приложении N 1.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение пяти лет: 2022 - 2026 годы.

IV. Объем и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета местной администрации Урванского муниципального района КБР.

Общая сумма финансирования составит 500 тыс. руб., в том числе по годам:

- в 2022 году - 70 тыс. руб.

- в 2023 году - 80 тыс. руб.

- в 2024 году - 100 тыс. руб.

- в 2025 году - 100 тыс. руб.

- в 2026 году - 150 тыс. руб.

V. Основные направления реализации программных мероприятий

Программные мероприятия будут осуществляться по направлениям:

- реализация мероприятий по укреплению добрососедских отношений между районами Кабардино-Балкарской Республики;

- развитие и совершенствование патриотического воспитания у граждан;

- привлечение религиозных и общественных организаций к вопросам межэтнических и меконфессиональных отношений.

Перечень мероприятий указан в приложении N 2.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Особенностью этнокультурной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности, изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей. Это:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 70 процентов;

- уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 88 процентов;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие Урванского муниципального района КБР и поддержку языкового многообразия, составит 55 процентов.

Приложение N 1

Динамика целевых показателей эффективности реализации районной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы"

N	Наименование целевых индикаторов	Единицы измерения индикаторов	Целевые значения индикаторов реализации Программы по годам
			2022	2023	2024	2025	2026
1	Количество публикаций по этнокультурной тематике	шт.	70	75	75	80	80
2	Количество учреждений образования, культуры и спорта, формирующих у подрастающего поколения основы толерантного мировоззрения	шт.	45	53	53	57	57
3	Количество молодёжи от 14 до 30 лет, вовлечённой в общественные мероприятия, социальной направленности	чел. в год	14000	14500	15000	16000	16500
4	Количество специалистов учреждений образования, культуры и спорта образовательных учреждений, а также органов местного самоуправления, принявших участие в организации и проведении мероприятий по вопросам сохранения, развития и воспитания уважения к истории, культуре, религии, языку народов и этнических общностей Урванского района и Кабардино-Балкарской Республики, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания	чел. в год	47	57	65	69	70

Приложение N 2

Перечень
основных мероприятий районной целевой программы "Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Урванского муниципального района КБР на 2022 - 2026 годы"

N	Наименования мероприятий	Сроки исполнения	Объем и источники финансирования (бюджет местной администрации Урванского муниципального района КБР, тыс. руб.)					Ответственные исполнители
			2022	2023	2024	2025	2026
1	Организация и проведение обучающих семинаров-совещаний, рабочих совещаний для специалистов органов местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР, работающих в сфере межнациональных отношений, руководителей и педагогов учреждений образования, культуры и спорта по вопросам межнациональных отношений, проблемам формирования толерантного сознания межконфессиональных отношений с участием руководителей общественных и религиозных организаций	2022 - 2026 годы	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"; местные администрации поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию)
2	Проведение цикла лекций и бесед для детей и молодежи в образовательных учреждениях по вопросам российской идентичности, этническим и религиозным вопросам	2022 - 2026 годы	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Комиссия по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"
3	Участие в республиканских мероприятиях, направленных на укрепление межнациональных отношений	по необходимости	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Местная администрации Урванского муниципального района КБР
4	Организация и проведение социально значимых мероприятий, посвященных государственным, этническим и религиозным праздникам и памятным датам. Мероприятия направлены на профилактику межнациональных и межконфессиональных конфликтных ситуаций, на формирование толерантного отношения и на развитие гражданского сознания. (Приобретение расходных материалов для оформления мероприятий, призов, грамот)	2022 - 2026 годы	70	80	100	100	150	Местная администрации Урванского муниципального района КБР; МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по культуре и молодежной политике местной администрации Урванского муниципального района КБР"; МКУ "Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Урванского муниципального района КБР"
5	Проведение встреч представителей религиозных организаций района с молодежью района в целях профилактики межнациональных конфликтов, формирования культуры межконфессионального и межнационального общения и толерантного сознания	2022 - 2026 годы	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию); религиозные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР (по согласованию); МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"
6	Проведение совместных мероприятий с представителями общественных и религиозных организаций, органами местного самоуправления Урванского муниципального района КБР, направленных на укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений	2022 - 2026 годы	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Местная администрации Урванского муниципального района КБР; органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию); религиозные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР (по согласованию); общественные организации, осуществляющие деятельность в Урванском муниципальном районе КБР (по согласованию)
7	Проведение в образовательных учреждениях и учреждениях культуры конкурсов по темам: Конституция РФ и КБР, толерантность, религия, культура народов КБР	ежегодно	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	МКУ "Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР"
8	Проведение заседаний Комиссии по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР	1 раз в полугодие 2022 - 2026	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Члены Комиссии по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР
9	Участие в работе муниципальных комиссий при местной администрации Урванского муниципального района КБР: антитеррористической комиссии Урванского муниципального района КБР, комиссии Урванского муниципального района КБР по профилактике правонарушений и др.	по мере необходимости	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Члены Комиссии по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений в Урванском муниципальном районе КБР
10	Опубликование информационных материалов, направленных на развитие межнациональных отношений в средствах массовой информации Урванского муниципального района КБР и Кабардино-Балкарской Республики	постоянно	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	финансирование не требуется	Местная администрации Урванского муниципального района КБР, органы местного самоуправления поселений Урванского муниципального района КБР (по согласованию)
	Итого:		70	80	100	100	150