Приложение. Отчет о результатах деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов за 2021 год

Приложение
к решению Собрания депутатов
городского округа "Город Йошкар-Ола"
от 25 февраля 2022 года N 303-VII

Отчет
о результатах деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации собственных полномочий, организации работы Собрания депутатов за 2021 год

Подведение ежегодных итогов деятельности главы городского округа, представительного органа местного самоуправления - это не просто процедура, предусмотренная требованиями законодательства. Это форма повышения результативности работы для главы, городских депутатов, возможность оценить эффективность своей деятельности и поставить перед собой новые задачи.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 46 Устава городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл представляется отчет о результатах деятельности главы городского округа "Город Йошкар-Ола" по реализации собственных полномочий и организации работы Собрания депутатов за 2021 год.

В соответствии со статьей 27 Устава городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл глава городского округа, реализуя свои полномочия, осуществлял организацию деятельности Собрания депутатов в соответствии с Уставом и Регламентом Собрания депутатов: председательствовал на сессиях городского Собрания, координировал деятельность постоянных и иных комиссий, руководил работой аппарата Собрания депутатов, представлял городское Собрание в отношениях с государственными органами, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Республики Марий Эл, администрацией городского округа и общественными организациями.

Глава городского округа и Собрание депутатов за отчетный период последовательно и планомерно исполняли свои обязанности перед жителями муниципального образования по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Принимались правовые акты, рассматривались проблемы, возникающие в жизни муниципального образования и горожан, контролировалась деятельность администрации городского округа, велась работа с избирателями, осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственной власти Республики Марий Эл, общественными организациями.

Работа Собрания депутатов строилась на основании годового плана работы, утвержденного городским Собранием, на основе предложений, внесенных главой городского округа, депутатами городского Собрания, администрацией города Йошкар-Олы, а также неотложных вопросов, возникающих в ходе работы и необходимых для решения задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности муниципального образования. Все поступившие вопросы предварительно обсуждались на заседаниях постоянных депутатских комиссий. В результате на рассмотрение Собрания депутатов выносились только одобренные депутатскими комиссиями проекты решений.

Заседания Собрания депутатов проходили открыто, с приглашением представителей средств массовой информации, аккредитованных Собранием депутатов, что позволило оперативно доводить до граждан информацию о проводимой депутатским корпусом работе. На сессиях Собрания депутатов присутствовали представители Правительства Республики Марий Эл, Администрации Главы Республики Марий Эл, депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле, Межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры города Йошкар-Олы, мэр города и руководители структурных подразделений городской администрации.

Говоря о численном составе городского Собрания, хочу напомнить, что ввиду досрочного прекращения полномочий (по собственному желанию) депутатов Бурнашевой Е.Э. и Цой С.М., 19 сентября 2021 года были проведены дополнительные выборы, в результате которых депутатами городского Собрания избраны Скобеев В.В. (Набережный избирательный округ N 7), вошел в состав постоянной комиссии по бюджету и Волков А. М. (Новозаречный избирательный округ N 11), вошел в состав постоянной комиссии по развитию городского хозяйства. Таким образом, представительный орган городского округа "Город Йошкар-Ола" со второй половины 2021 года представлен 35-ю депутатами.

Теперь относительно посещаемости депутатами заседаний постоянных комиссий и сессий городского Собрания. При необходимом кворуме средняя явка депутатов за отчетный период составила 80% (в 2019 - 2020 гг. - 94%). Снижение показателей участия депутатов в заседаниях постоянных комиссий городского Собрания обусловлена совокупностью уважительных причин: болезни, командировки и занятости на работе (здесь нужно принять во внимание специфику работы депутатов - медиков). Благодарен всем, кто относится к своей работе ответственно, потому что только личная заинтересованность каждого народного избранника делает его работу результативной.

За отчетный период проведено 11 сессий городского Собрания, в том числе 7 - очередных, 4 - внеочередных, принято 120 решений, регулирующих вопросы местного значения.

В разрезе сфер правового регулирования:

20 решений из всех правовых актов принято по вопросам бюджетного и налогового законодательства;

32 - по вопросам организации местного самоуправления;

25 - по вопросам муниципальной собственности;

3 - по вопросам экономической политики;

1 - по вопросам жилищно-коммунального и городского хозяйства;

5 - по вопросам градостроительной деятельности;

17 - по мерам социальной поддержки, вопросам в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта;

3 - по вопросам законности и правопорядка, антикоррупционной деятельности;

3 - по вопросам экологии, природопользования, защиты населения и территорий, чрезвычайным ситуациям;

11 - по иным сферам правового регулирования.

Хочется поблагодарить депутатов за понимание необходимости рассмотрения ряда вопросов в экстренном порядке (для чего созывались внеочередные сессии) и оперативность в принятии соответствующих решений.

В отчетном периоде в сфере нормотворчества администрацией городского округа внесено в Собрание депутатов 104 проекта решения, главой городского округа "Город Йошкар-Ола", исполняющим полномочия председателя Собрания депутатов внесено 9 проектов, 23 проекта решения внесено постоянными комиссиями и депутатами. Из них 16 проектов не приняты, сняты с рассмотрения или отправлены на доработку.

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа является Устав городского округа "Город Йошкар-Ола". В связи с тем, что в действующее законодательство постоянно вносятся изменения, возникает необходимость приведения основного нормативно-правового акта муниципального образования - Устава в соответствие с положениями законодательства. Напомню, что за этим стоит кропотливая совместная работа аппарата городского Собрания, администрации города, Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл, прокуратуры города Йошкар-Олы, а также депутатов городского Собрания, которая, в конечном итоге, находит отражение в проекте решения по внесению изменений в Устав. В отчетном периоде проект решения о внесении изменений в Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" трижды (в феврале, апреле и ноябре) вносился на рассмотрение сессии городского Собрания, но принят не был.

В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации, в законодательных актах Республики Марий Эл ранее принятые городским Собранием решения перестают ему соответствовать. Возникает необходимость вносить в наши правовые нормативные акты изменения и дополнения, признавать их утратившими силу. В связи с чем, в отчетном периоде внесены изменения в Генеральный план городского округа, Правила землепользования и застройки, в различные Положения, в том числе:

- о бюджетном процессе в городском округе "Город Йошкар-Ола";

- об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола";

- о Молодежном парламенте при Собрании депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

В отчетном периоде городским Собранием утверждены Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа "Город Йошкар-Ола", а также Положения:

- о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола";

- о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- о лицензионном контроле в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- о порядке установки мемориальных досок и памятных знаков на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и другие.

В числе принятых городским Собранием нормативно-правовых актов следует отметить такие, как:

- Порядок предоставления денежного вознаграждения гражданам за счет средств, поступивших в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола", в результате начисления (доначисления) и перечисления соответствующих сумм налога на доходы физических лиц в связи с предоставлением информации о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда;

- Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола.

Всего за отчетный период городским Собранием приняты и внесены изменения в более чем 50 нормативно-правовых актов. Обеспечивался системный контроль за исполнением принятых решений. За отчетный период снято с контроля 45 решений городского Собрания.

В целях реализации утвержденных Указов Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции в городском Собрании проводятся мероприятия по координации антикоррупционной работы, в том числе по обеспечению публичного доступа к информации о деятельности городского Собрания, проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществлению контрольных полномочий городского Собрания, разработке необходимых муниципальных правовых актов и соблюдению законодательства в сфере муниципальной службы.

В Собрании депутатов сформирован реестр правовых актов, что в значительной мере облегчает их отслеживание с целью приведения в соответствие с действующим законодательством. Информация о действующих решениях нормативно-правового характера передается аппаратом Собрания депутатов в государственный регистр в установленном порядке и в установленные сроки.

Одним из важных направлений деятельности депутатов городского Собрания является работа с основным финансовым документом - бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола": его принятием, контролем хода исполнения, оперативной работе с ним посредством его своевременных корректировок с целью максимально эффективного использования денежных средств. В результате этой работы бюджет города Йошкар-Олы принимается сбалансированным, т.е. расходы равны доходам, социально ориентируемым, предусматривающим выполнение всех социально значимых обязательств перед жителями города. Постоянно проводится работа по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов и недопущению кредиторской задолженности по принятым обязательствам. При всем этом в бюджете города сохраняется курс на развитие Йошкар-Олы.

В декабре 2020 года с соблюдением требований бюджетного законодательства и Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" в Собрание депутатов администрацией городского округа был внесен проект бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. По данному проекту 4 декабря 2020 года были назначены и проведены публичные слушания, по итогам которых их участниками было рекомендовано Собранию депутатов утвердить проект бюджета. В результате в конце года был принят не только сбалансированный и социально ориентированный бюджет городского округа на 2021 год, но и бюджет развития нашего города.

Выполнение годового бюджета - важный показатель работы муниципальной власти. Чтобы оперативно решать городские проблемы депутаты на протяжении отчетного периода 6 раз вносили изменения в бюджет. В результате системной и оперативной работы совместно с администрацией города достигнуто стабильное, равномерное и полное выполнение бюджета, как по доходной, так и по расходной части, а также выполнение мероприятий муниципальных программ.

В отчетном периоде на двадцать пятой (очередной) сессии городского Собрания, прошедшей 22 декабря 2021 года, был принят бюджет городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Общая сумма доходов бюджета на 2022 год спланирована в размере 6 млрд. 001,9 млн. рублей, что на 16% или почти на 280 млн. рублей выше прогноза поступлений на 2021 год. В бюджете сохраняются приоритеты формирования расходов на социальную сферу. В этом году будет продолжена работа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилфонда, строительство жилья для детей-сирот, строительство магистральной улицы в створе улиц Кирова и Строителей, завершится строительство бульвара Ураева. В бюджете города предусмотрены средства на комплексное развитие территорий, осуществление дорожной деятельности и многое другое.

Контроль за расходованием бюджетных средств - важнейшая задача депутатского корпуса. Для обеспечения контроля за соблюдением финансовой дисциплины и целевого расходования бюджетных средств в муниципальном образовании городским Собранием были назначены и проведены публичные слушания:

- "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2020 год";

- "О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

В рамках контрольных полномочий депутатами заслушана информация Финансового управления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о поступлении доходов в бюджет городского округа и использовании бюджетных средств за I квартал, за I полугодие, за 9 месяцев 2021 года.

Ключевым моментом по исполнению бюджета за отчетный период по состоянию на 31 декабря 2021 года является отсутствие задолженности по заработной плате с начислениями. Не было и долговых обязательств.

Важным направлением деятельности городского Собрания в отчетном периоде оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории городского округа.

Контрольные полномочия представительного органа реализовывались в различных формах. В течение года на сессиях городского Собрания и на заседаниях постоянных комиссий регулярно заслушивалась информация администрации города по наиболее важным и актуальным вопросам, по исполнению муниципальных долгосрочных целевых программ и решений городского Собрания. Среди них важно отметить следующие:

- "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2020 - 2025 годы в 2020 году";

- "Развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2017 - 2025 годы" в 2020 году;

- О ходе реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" в 2020 году;

- О реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории города Йошкар-Олы в 2020 году;

- "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2014 - 2025 годы в 2020 году";

- О поступлении и расходовании средств бюджета городского округа, выделенных избирательной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов городского Собрания седьмого созыва;

- О порядке размещения нестационарных торговых объектов в городском округе "Город Йошкар-Ола";

- О мерах, принимаемых администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" по снижению расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых в муниципальном секторе, в жилищном фонде, в системах коммунальной инфраструктуры, в транспортном комплексе за счет их рационального использования в рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2020 - 2025 годы;

- О готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2021 - 2022 годов;

- О работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по благоустройству и ремонту дворовых территорий в рамках муниципальной программы "Городское хозяйство";

- О работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по принятию на баланс бесхозяйных газовых сетей на территории городского округа;

- О состоянии сетей уличного освещения по всей территории городского округа "Город Йошкар-Ола";

- "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2018 - 2025 годы" в 2020 году";

- О работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по поддержке территориальных общественных самоуправлений;

- О результатах деятельности Общественного совета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в 2020 году;

- Об итогах работы административной комиссии в городе Йошкар-Оле в отчетных периодах;

- О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" в 2020 году.

В компетенции городского Собрания находится и контроль за использованием муниципального имущества. В течение 2021 года городским Собранием неоднократно рассматривались вопросы, связанные с учетом наличия и изменения состава муниципальной собственности, решались вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, которые осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Всего по вопросам муниципальной собственности принято 25 решений, в том числе утвержден отчет о результатах приватизации имущества муниципального образования за 2020 год, дважды внесены изменения в Прогнозный план приватизации имущества муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержден Прогнозный план приватизации имущества муниципального образования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Решались вопросы по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам, органам государственной власти Республики Марий Эл, Российской Федерации. Всего по передаче муниципальной собственности в безвозмездное пользование рассмотрено и принято 17 решений.

В рамках контрольных полномочий депутаты городского Собрания заслушали отчет, представленный мэром города Йошкар-Олы Масловым Е.В., о результатах деятельности главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и деятельности администрации города.

Социальная сфера в городском округе "Город Йошкар-Ола" в отчетном периоде также оставалась под пристальным вниманием депутатов в том числе, вопросы подготовки учреждений образования к очередному учебному году, деятельность учреждений дошкольного и дополнительного образования, обеспечение оздоровительного периода для школьников города, занятость детей и подростков во время каникул, так как создание условий для устойчивого функционирования и развития системы образования - одна из важнейших обязанностей органов местного самоуправления.

В рамках данного направления на заседаниях постоянных комиссий были рассмотрены следующие вопросы:

- Развитие муниципальной системы дошкольного образования в городском округе "Город Йошкар-Ола";

- Организация деятельности органов опеки и попечительства по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних в 2020 году;

- Оказание психолого-педагогической, методической и консультативной помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья, в муниципальных образовательных учреждениях;

- Организация образовательной деятельности с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях города Йошкар-Олы.

Традиционно депутаты уделяют пристальное внимание организации детского летнего отдыха. В мае 2021 года депутаты постоянных комиссий по бюджету и законности провели выездное заседание в единственном муниципальном загородном лагере - МАОУДО "Детский оздоровительно-образовательный центр им. В. Дубинина", по результатам которого приняли решение рекомендовать администрации города рассмотреть возможность выделения денежных средств на улучшение материально-технической базы этого Центра. В результате, в отчетном году Детскому оздоровительно-образовательному центру им. В. Дубинина было выделено 800 тыс. рублей на устройство ограждения по периметру лагеря (что было успешно реализовано), также были выделены средства в сумме более 2 млн. рублей на разработку проектно-сметной документации на строительство спального корпуса этого детского Центра. Помимо этого, депутаты рекомендовали администрации города ежегодно при формировании бюджета предусматривать выделение финансовых средств на улучшение материально-технической базы детского оздоровительного Центра.

Под пристальным контролем депутатов находятся актуальные вопросы жизнедеятельности городского округа, такие как: строительство и ремонт детских садов и школ, жилищное строительство, сохранение льгот на проезд пенсионеров и школьников в общественном транспорте, содержание, ремонт и благоустройство межквартальных и дворовых территорий, уличное освещение, защита окружающей среды.

Важнейшим для городского Собрания является принятие социально значимых решений для отдельных категорий граждан.

В частности, утверждены Положения: о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола; об оплате труда и материальном стимулировании работников муниципального автономного учреждения "Центр детского здорового питания г. Йошкар-Олы", подведомственного управлению образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Внесены изменения в Положения: о мерах социальной поддержки некоторых категорий граждан; об оплате труда работников управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников муниципальных учреждений, находящихся в его ведении; об оплате труда работников муниципального казенного учреждения "Дирекция муниципального заказа".

На основании постановления Правительства Республики Марий Эл "О повышении размера оплаты труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл" и с целью обеспечения социальных гарантий работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", было принято решение о повышении размера оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола"; отдельных категорий работников органов местного самоуправления, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих городского округа "Город Йошкар-Ола"; оклады месячного денежного содержания лиц, замещающих выборные должности и должности муниципальной службы в городском округе; произведен перерасчет размеров ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе в муниципальном образовании, пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании, должности в органах государственной власти и управления города Йошкар-Олы Марийской АССР (Марийской ССР).

Определяющая роль в подготовке многих социально значимых решений городского Собрания отводится детальной проработке всех важнейших для городского округа вопросов на уровне постоянных комиссий. Хочется напомнить, что в структуре городского Собрания работает пять постоянных комиссий, главным направлением деятельности которых является работа с проектами нормативных правовых актов, представляемых в Собрание депутатов, для дальнейшего рассмотрения на сессиях городского Собрания. За каждой комиссией закреплены свои направления работы:

- поиск дополнительных резервов городского бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов, рассмотрение планов и программ социально-экономического развития городского округа - это сфера ответственности комиссии по экономическому развитию (председатель Синяев А.В.). Эта комиссия в отчетном периоде провела 22 заседания, на которых рассмотрела 170 вопросов, внесла в городское Собрание 1 проект решения;

- контроль за формированием и исполнением городского бюджета возложен на комиссию по бюджету (председатель Груздев Д.В.). Комиссия провела 22 заседания, в том числе 1 совместное заседание с комиссией по законности, рассмотрела 145 вопросов, внесла в Собрание депутатов 4 проекта решения. В проекты решений внесла 4 поправки;

- обеспечение стабильного функционирования городского коммунального хозяйства - зона ответственности комиссии по развитию городского хозяйства (председатель Корчашкин А.В.). Комиссия провела 20 заседаний, на которых рассмотрела 169 вопросов. В проекты решений внесла 4 поправки;

- вопросы образования, воспитания детей, молодежной политики, развития культуры и спорта, организации досуга, социального обеспечения всех слоев населения курирует комиссия по социальным вопросам (председатель Морова Н.С.). Комиссия провела 20 заседаний, на которых рассмотрела 164 вопроса. Внесла в городское Собрание 1 проект решения. В проекты решений внесла 2 поправки;

- Устав городского округа, внесение в него изменений, все проекты нормативных правовых актов до принятия их городским Собранием проходят экспертизу в комиссии по законности (председатель Бастраков А.Л.). Комиссия провела 29 заседаний, в том числе 1 совместное заседание с постоянной комиссией по бюджету, рассмотрела 224 вопроса. Внесла в городское Собрание 11 проектов решений. В проекты решений внесла 8 поправок.

Всего постоянными комиссиями за отчетный период проведено 113 заседаний, на которых рассмотрено 872 вопроса. Лидером по количеству заседаний (29) и рассмотренных вопросов (224) является комиссия по законности.

Кроме работы в постоянных комиссиях городского Собрания некоторые депутаты входили в различные комиссии администрации городского округа.

За отчетный период проведено 6 заседаний президиума Собрания депутатов. Президиумом подводились итоги обсуждения на постоянных комиссиях проектов решений, внесенных в Собрание депутатов; формировались повестки дня заседаний городского Собрания, Дней депутата. Рассмотрен проект Плана работы городского Собрания на 2022 год.

Активно используемой формой работы в Собрании депутатов седьмого созыва остаются Дни депутата. За отчетный период проведено 2 Дня депутата, оба выездные. Актуальность их проведения продиктована необходимостью получения соответствующей информации или необходимостью активизации деятельности в отдельных направлениях работы.

На Днях депутата были рассмотрены вопросы:

- "О работе муниципального унитарного предприятия "Водоканал" - 17 марта 2021 года;

- "О работе муниципального унитарного предприятия "Город" - 20 октября 2021 года.

Городским Собранием осуществлялось тесное взаимодействие с местным сообществом. В качестве основного из направлений работы можно выделить практику подготовки и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений.

За отчетный период публичные слушания проводились 2 раза, в том числе:

- Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2020 год - 25 марта 2021 года;

- О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов - 3 декабря 2021 года.

За отчетный период общественные обсуждения проводились 7 раз, в том числе по внесению изменений в Генеральный план городского округа "Город Йошкар-Ола".

В 2021 году осуществлялось конструктивное взаимодействие городского Собрания с прокуратурой города Йошкар-Олы, которая постоянно контролировала законность принимаемых городским Собранием решений. Представители городской прокуратуры присутствовали на сессиях городского Собрания. В соответствии со статьей 84 Регламента Собрания депутатов проекты решений, подлежащие рассмотрению городским Собранием, направлялись в прокуратуру города для проведения антикоррупционной экспертизы до рассмотрения их на сессии. Благодаря такому сотрудничеству повышается качество принятых городским Собранием решений.

В соответствии с действующим законодательством и Регламентом городского Собрания депутатам каждое полугодие представлялась информация прокуратуры города Йошкар-Олы о состоянии законности в городском округе.

Также в соответствии с действующим законодательством на очередной сессии городского Собрания был заслушан отчет начальника УМВД России по городу Йошкар-Оле о состоянии правопорядка на территории городского округа в 2021 году. Столичная полиция принимает все меры по защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств и повышению безопасности граждан.

Важнейшим направлением деятельности депутатов является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, обсуждение и решение вопросов в ходе личных встреч. Результатом этой работы является решение возникающих проблем жителей, формирование доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

За отчетный период в Собрание депутатов поступило 1137 обращений от граждан и юридических лиц, в том числе по электронной почте. Большинство из них касались благоустройства и дорожного хозяйства, актуальными оказались также социальные вопросы и проблемы ЖКХ. Депутаты и специалисты аппарата Собрания депутатов внимательно рассматривали каждое обращение, давали правовые консультации, разъяснения, когда это было возможно, оказывали содействие в решении различных вопросов.

Большинство вопросов, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в Собрание депутатов, относились к ведению исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" такие обращения направлялись для рассмотрения должностным лицам администрации городского округа, а также руководителям учреждений и организаций города в соответствии с их компетенцией.

Депутаты осуществляли личный прием граждан в установленные дни по утвержденному графику, который публиковался в газете "Йошкар-Ола" и размещался на официальном сайте Собрания депутатов (www.gor-sobry-ola.ru). Проводили встречи с избирателями по месту жительства, с общественными организациями, принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.

За отчетный период депутатами проведен 331 личный прием граждан в своих избирательных округах, на которых принято 647 человек; рассмотрено 943 письменных обращения; проведено 675 встреч с избирателями, на которых присутствовало 4647 человек.

Депутаты городского Собрания принимали участие в республиканских и городских мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования, таких как: общероссийский субботник в городе Йошкар-Оле, митинге, приуроченном к 76-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в селе Семёновка, в возложении цветов к монументу Воинской славы и Вечному огню, смотре, проходящих торжественным маршем, войск местного гарнизона, кадетов, военной техники, в городском мероприятии, проводимом в рамках празднования Дня города и многих других.

Парламентарии приняли деятельное участие в реализации программы "Формирование комфортной городской среды", активно поддержали благотворительную акцию "Дерева добра", организованную газетой "Йошкар-Ола", оформив социальным учреждениям города подписку на это издание, записали коллективное видеопоздравление Ульяновской городской Думе, отметившей в 2021 году 25-летие со дня создания.

В течение отчетного года депутаты участвовали в мероприятиях, проводимых в своих избирательных округах: поздравляли ветеранов, принимали участие в субботниках, в организации новогодних ёлок, в обустройстве хоккейных коробок, оказывали благотворительную помощь.

Особые слова благодарности хочу высказать депутатам, принявшим участие в тушении лесных пожаров, вспыхнувших в августе 2021 года на территории нашей республики.

Хорошей традицией является награждение людей, чья деятельность послужила во благо городу. За отчетный период вручены:

- 1 медаль "За заслуги перед городским округом "Город Йошкар-Ола";

- 61 Почетная грамота Собрания депутатов;

- 70 Благодарственных писем главы городского округа "Город Йошкар-Ола";

- 43 Благодарственных письма Собрания депутатов организациям, учреждениям и гражданам городского округа "Город Йошкар-Ола".

Решением двадцать первой сессии городского Собрания звание Почетный гражданин города Йошкар-Олы присвоено Моровой Н.С. - доктору педагогических наук, профессору кафедры психологии и развития образования, депутату Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" V, VI, VII созывов, депутату Йошкар-Олинского городского Собрания III и IV созывов, депутату Верховного Совета народных депутатов МАССР XII созыва, депутату районного Совета народных депутатов города Йошкар-Олы XIX и XX созывов.

В целях увековечивания памяти выдающихся людей, внесших большой вклад в развитие Республики Марий Эл и города Йошкар-Олы было принято решении об установлении 5-ти мемориальных досок:

- Суфиянову Вадиму Мазитовичу - сотруднику ОМОН по Республике Марий Эл, погибшему при исполнении служебного долга в Северо-Кавказском регионе;

- Ившину Виктору Павловичу - доктору химических наук, профессору, специалисту в области - N-нитросоединений, ректору МарГУ (1985 - 1998 годы), Заслуженному работнику высшей школы РФ, Почетному работнику высшего профессионального образования Российской Федерации, заслуженному деятелю науки Марийской АССР;

- Колле Виктору Эдуардовичу - доктору биологических наук, профессору, ученому-фармакологу, первому ректору МарГУ (1971 - 1982 годы), Заслуженному деятелю науки РСФСР и Марийской АССР, участнику Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

- Васильеву Вениамину Анатольевичу - генерал-майору таможенной службы, начальнику таможни Республики Марий Эл (1994 - 2007 годы);

- Загайнову Евгению Аркадьевичу - главному хирургу Республики Марий Эл, заслуженному врачу МАССР, заслуженному врачу РСФСР.

Большая роль в работе Собрания депутатов отводится постоянному информированию населения через средства массовой информации о работе депутатского корпуса, принимаемых решениях, проведении сессий, публичных слушаний, Дней депутата и других важных мероприятиях.

В отчетном периоде осуществлялась рассылка информационных материалов в печатные и электронные СМИ. Новостные сообщения и статьи публиковались в газетах: "Марийская правда", "Йошкар-Ола", "Семейная газета от Оксаны Стариковой", "Волжская правда", на лентах информационных агентств "МариМедиа", "МедиаПоток", транслировалась телеканалами ГТРК "Марий Эл" и "МЭТР". Также в газете "Йошкар-Ола" создана рубрика "Разговор с депутатом", в которой на протяжении отчетного периода регулярно публиковались интервью с депутатами городского Собрания.

Деятельность главы городского округа и Собрания депутатов освещалась на официальном сайте городского Собрания в сети Интернет, в официальной группе Собрания в социальной сети "Вконтакте". Общее количество сообщений, опубликованных в отчетный период - более тысячи. Многие депутаты имеют свои аккаунты в социальных сетях, посредством которых информируют жителей города о своей деятельности и отвечают на поступающие вопросы. Наличие такой обратной связи позволяет депутатскому корпусу работать эффективнее.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов направлялись для размещения в информационно-правовых системах "Гарант" и "Консультант плюс".

Деятельность Собрания депутатов и главы городского округа обеспечивает аппарат Собрания депутатов.

Одной из основных функций аппарата Собрания депутатов является организационно-техническое и документационное сопровождение сессий городского Собрания, заседаний президиума и постоянных комиссий, публичных слушаний, Дней депутата, иных мероприятий, проводимых в Собрании депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

В ходе подготовки мероприятий обеспечивалось тиражирование необходимых документов, подготовлено 149 протоколов, 240 распоряжений, 13 постановлений. Осуществлялась постоянная работа по приему ходатайств на награждение, подготовка приветственных адресов и открыток к праздничным датам. Работниками аппарата оказывалась консультативная помощь депутатам, обеспечивалось взаимодействие главы городского округа "Город Йошкар-Ола" и Собрания депутатов с печатными и электронными средствами массовой информации, публикация официальных материалов Собрания депутатов.

Важной функцией аппарата является правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов. За отчетный период работниками аппарата проведена юридико-техническая и лингвистическая экспертизы 164 различных документов, в том числе 105 проектов решений Собрания депутатов.

В течение отчетного периода проводилась работа по повышению квалификации муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов.

Материально-техническое обеспечение деятельности городского Собрания в отчетных годах осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных сметой расходов Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

Это все, что касается деятельности городского Собрания.

Говоря о работе главы муниципального образования, не связанной с работой депутатского корпуса, хочется отметить, что глава городского округа - это высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола".

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в статье 46 Устава городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл установлены полномочия главы городского округа, а именно:

- представлять городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- вести переговоры и подписывать соглашения от имени городского округа;

- обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл и другие.

Большую часть времени главы муниципального образования занимает представительская деятельность.

Реализуя свои полномочия представлять интересы городского округа "Город Йошкар-Ола" в отношениях с органами государственной власти, глава городского округа принимал участие в мероприятиях, проводимых Государственным Собранием Республики Марий Эл, в том числе:

- в 5-ти сессиях Государственного Собрания Республики Марий Эл;

- в Дне депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл (в режиме онлайн);

- в заседании Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл, совместном заседании Президиума и Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", заседании рабочей группы;

- в совещании с главами муниципальных образований - председателями Собраний депутатов.

Большое внимание уделялось межмуниципальному сотрудничеству, в рамках которого глава городского округа принял участие:

- в совместном заседании Ассоциации городов Поволжья и рабочей группы Окружного консультативного Совета по развитию местного самоуправления в Приволжском федеральном округе на тему: "Вопросы развития экономики и управления финансами муниципальных образований";

- в совместном расширенном заседании Экспертного совета Международной Ассамблей столиц и крупных городов и оргкомитета конкурса Город в зеркале СМИ" в рамках Международного экономического форума государств-участников СНГ "СНГ - 30 лет";

- в проводимом Ассоциацией городов Поволжья совещании на тему: "Единство публичной власти: эффективное взаимодействие и разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах жителей";

- в общем собрании членов Ассоциации городов Поволжья в городе Нижний Новгород. На совещании обсуждались вопросы формирования комфортной городской среды в городах-членах Ассоциации, организация сбора и вывоза отходов, правовые основы обращения с животными;

- в видеоконференции в рамках реализации онлайн-проекта Международной Ассамблеи столиц и крупных городов СНГ "Презентация городов МАГ".

Кроме того, глава городского округа принял участие в круглом столе, посвященном строительству нового автовокзала на территории городского округа с участием депутатов, представителей министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, Общественной палаты Республики Марий Эл, бизнес-сообщества, жителей города и других мероприятиях.

Глава городского округа принимал участие в мероприятиях республиканского и городского масштаба, а также общественных мероприятиях, проводимых на территории городского округа, а именно: в церемонии награждения призеров муниципального этапа Всероссийского конкурса "Учитель года", "Воспитатель года", в открытии выставки, посвященной 60-летию первого полета человека в космос, в открытии общероссийского субботника в городе Йошкар-Оле, в торжественных мероприятиях, приуроченных к 76-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в открытии Пасхальной ярмарки в Царевококшайском Кремле, в торжественном мероприятии, посвященном открытию нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, в награждении представителей муниципальных учреждений, внесших вклад в развитие военно-патриотической и общественной деятельности, в организации соревнований по пляжному волейболу на Кубок главы городского округа "Город Йошкар-Ола", в ежегодной августовской конференции педагогов города Йошкар-Олы, в торжественном мероприятии, посвященном 80-летию со дня создания Марийского машиностроительного завода, в юбилейных мероприятиях, посвященных 135-летию со дня рождения И.С. Палантая и 90-летию факультета академической музыки Марийского республиканского колледжа культуры и искусств имени И.С. Палантая, во вручении именных сертификатов лучшим студентам Йошкар-Олинского медколледжа и многих других. Глава городского округа принимал участие в мероприятиях, приуроченных к праздничным датам: Дню защитника Отечества, Дню семьи, любви и верности, Дню Победы, Дню воздушно-десантных войск, Дню города Йошкар-Олы, Дню знаний, Дню пожилых людей, Дню учителя и многих других.

По сложившейся традиции в преддверии Международного женского дня глава городского округа чествовал женщин, внесших значительный вклад в развитие города Йошкар-Олы. В числе отмеченных благодарностями Собрания депутатов 13 женщин, занимающихся разными видами деятельности: общественники, волонтеры, педагоги, деятели науки, культуры, работники здравоохранения.

С учетом реалий сегодняшнего дня одной из форм общения с гражданами стал онлайн формат. Многие городские мероприятия из-за введенных ограничений прошли в режиме онлайн. Для таких мероприятий главой городского округа были подготовлены видеопоздравления.

В 2021 году исполнилось 100 лет со дня образования Марийской областной комсомольской организации. Глава городского округа принял активное участие в создании в Парке Победы города Йошкар-Олы аллеи, приуроченной к этой знаменательной дате. Знаковый городской парк украсили вечнозеленые ели и туи, а также гранитный камень с памятной надписью.

Главой городского округа проведена встреча с обратившимися в городское Собрание представителями региональной общественной организации "Союз ветеранов-ракетчиков Республики Марий Эл" по вопросу установки в Йошкар-Оле памятника в честь образования Ракетных войск стратегического назначения. В результате, комиссией по рассмотрению вопросов установки мемориальных досок и памятных знаков был разработан и внесен в городское Собрание соответствующий проект, рассмотренный всеми постоянными депутатскими комиссиями. На очередной сессии, прошедшей 26 февраля 2021 года, депутаты данную инициативу поддержали и приняли решение об установке памятника в честь образования Ракетных войск стратегического назначения по адресу: город Йошкар-Ола, улица Героев Сталинградской битвы, дом 35, перед Дворцом культуры Российской Армии. Отмечу, что финансирование изготовления, установки и содержания памятника осуществляется за счет Региональной общественной организации Республики Марий Эл "Союз ветеранов-ракетчиков".

По предложению Министерства здравоохранения Республики Марий Эл глава городского округа инициировал проведение совещаний с мэром города и структурными подразделениями городской администрации по вопросу выделения земельного участка на особо охраняемой природной территории "Нагорный" для строительства инфекционного корпуса ГБУ РМЭ "Йошкар-Олинская городская больница". Инфекционный корпус городской больницы в существующем виде устарел и не отвечает требованиям безопасности оказания медицинских услуг. По нормативам он должен быть одноэтажным, состоять из изолированных помещений (боксов), иметь отдельные входы и выходы. Новый корпус планируется построить в непосредственной близости от городской больницы для того, чтобы в экстренных случаях пациентов можно было оперативно доставить в любое отделение медучреждения. В результате проведенных совещаний была разработана дорожная карта проекта. Работа в данном направлении продолжается.

Учитывая важность развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования, главой городского округа совместно со структурными подразделениями администрации города продолжена работа по созданию городской площадки для сдачи норм ГТО и стадиона пляжных видов спорта в городе Йошкар-Оле, а также организации спортивного ядра для занятий картингом.

В 2024 году город Йошкар-Ола отметит 440-летие со дня основания. Ввиду важности грядущей даты и с целью улучшения цветочного оформления территорий Йошкар-Олы, глава городского округа взял под личный контроль вопрос оформления клумб, расположенных на территории муниципального образования. Был проведен ряд рабочих совещаний с представителями администрации города, муниципального предприятия "Город", привлечена к сотрудничеству заведующий кафедрой садово-паркового строительства, ботаники и дендрологии Поволжского государственного технологического университета Граница Ю.В. Итогом проведенной работы стала разработка и осуществление проекта по цветочному оформлению клумб на бульваре Чавайна и в сквере им. Наты Бабушкиной и установка на бульваре Чавайна арт-объекта с вечерней подсветкой "Я люблю Йошкар-Олу". С учетом высказанных замечаний и предложений специалистами МУП "Город" разработан проект цветочного оформления территорий городского округа на 2022 год. Результаты этой работы можно будет увидеть летом этого года.

Глава муниципального образования уделял большое внимание работе с гражданами. За отчетный период проведено 26 приемов граждан в Собрании депутатов, 16 встреч с избирателями в избирательном округе, 40 личных приемов граждан, на которых принято 120 человек, 6 раз проводились приемы граждан в общественной приемной председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", общественной приемной Правительства Республики Марий Эл, рассмотрено 106 письменных обращений граждан.

По инициативе главы городского округа по поступающим обращениям граждан осуществлялись выезды совместно с представителями городской администрации в те места, где возникали проблемы, требующие оперативного решения.

Глава городского округа неоднократно принимал участие в заседаниях Политсовета Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", участвовал в различных совещаниях, проводимых региональным отделением партии.

В 2021 году принял участие в заседаниях Правления Совета муниципальных образований и Общем Собрании муниципальных образований Республики Марий Эл, в отчетно-выборной конференции городской ветеранской организации.

В заключении хочется отметить, что на главу муниципального образования законом возложена обязанность по обеспечению органами местного самоуправления выполнения возложенных на них полномочий. В этом направлении глава города выстраивает свои взаимоотношения с администрацией городского округа и мэром города.

На 2022 год основными направлениями в деятельности Собрания депутатов предлагается определить следующие:

- совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, приведение ее в соответствие действующему законодательству;

- реализация контрольных полномочий Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола";

- обеспечение конструктивного взаимодействия с Главой Республики Марий Эл, Правительством Республики Марий Эл, Государственным Собранием Республики Марий Эл, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл, прокуратурой города Йошкар-Олы, Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" по решению вопросов местного значения;

- взаимодействие с общественными организациями, региональными отделениями политических партий, Общественной палатой Республики Марий Эл, Советом муниципальных образований Республики Марий Эл, Молодежным парламентом при Собрании депутатов, Общественным советом муниципального образования "Город Йошкар-Ола";

- активное участие в реализации национальных проектов на территории муниципального образования;

- продолжение работы в области межмуниципального сотрудничества в рамках заключенных ранее Соглашений о сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации и стран зарубежья;

- продолжение взаимодействия в рамках ассоциаций и союзов межмуниципального сотрудничества, в том числе с МАГ (Международной Ассамблеей столиц и крупных городов), СРГ (Союзом Российских городов), АГП (Ассоциацией городов Поволжья);

- активизация работы по созданию благоприятного инвестиционного климата в городе, условий для полноценного развития малого и среднего бизнеса, активизации деятельности администрации города, депутатского корпуса и бизнес-сообщества в рамках реализации Положения о муниципально-частном партнерстве;

- продолжение работы по созданию условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории города Йошкар-Олы в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";

- содействие развитию гражданской активности населения в целях улучшения качества жизни жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", создания комфортных условий для проживания;

- активизация работы в избирательных округах по проведению предвыборной кампании, учитывая, что в 2022 году состоятся выборы Главы Республики Марий Эл.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги работы за 2021 год, можно сказать, что городское Собрание работало без перебоев, без срывов, профессионально и ответственно. Хочу выразить надежду на сохранение делового рабочего настроя. Мы не имеем права снижать заданный темп работы. Все стоящие перед нами задачи мы должны решать оперативно и эффективно, заботясь о главном - жителях нашего города, качестве их жизни, создании условий для того, чтобы свои жизненные планы и перспективы для своих детей горожане связывали со столицей Республики Марий Эл.

Помните, за нашими плечами - наши избиратели. Взяв на себя ответственность быть народным избранником и представлять в Собрании депутатов свой округ, давайте не будем забывать об оказанном каждому из нас высоком доверии. Интересы избирателей - превыше всего! Надо больше работать на местах, разговаривать с людьми, узнавать их нужды и чаяния, оказывать возможную помощь.

Я благодарю Главу Республики Марий Эл Александра Александровича Евстифеева, Правительство Республики Марий Эл, Государственное Собрание за поддержку наших городских проектов. Хочу выразить искреннюю благодарность всем депутатам, мэру города Евгению Васильевичу Маслову, работникам администрации городского округа, аппарату Собрания депутатов за совместную работу и понимание.

Глава городского округа "Город Йошкар-Ола", исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов

В.М. Кузнецов