Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 21 февраля 2022 года N 183-па

Муниципальная программа
"Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 31 июля 2018 года N 844-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района на 2018 год и плановый период на 2019-2025 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района (далее - отдел ГОЧС)
Основные цели Программы	1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, и нанесением ущерба территориям, расположенным в зоне влияния озера Ханка; 2. Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
Основные задачи Программы	Предупреждение чрезвычайной ситуации, направленной на недопущение затопления с. Новосельское, расположенного на береговой линии озера Ханка; - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера; - обеспечение эффективной деятельности и управления в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Сроки реализации Программы	2018-2022 годы
Перечень основных мероприятий	Мероприятия: Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на недопущение затопления с. Новосельского, расположенного на береговой линии озера Ханка путем откачки воды в Нагорном канале Новосельской оросительной системы в с. Новосельское
Объемы и источники финансирования	Объем финансовых средств, направленных на реализацию Программы составляет 18 119 956,95 рублей, в том числе: Предполагаемые к финансированию средства бюджета Приморского края: - в 2018 году - 1800,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 2000,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 4 227 500,0 рублей; - в 2021 году - 3 754 412,39 рублей; - в 2022 году - 4 888 044,56 рублей. Средства районного бюджета Спасского муниципального района: - в 2018 году - 450,0 тыс. рублей; - в 2019 году - 250,0 тыс. рублей; - в 2020 году - 250 000,0 рублей; - в 2021 году - 250 000,0 рублей; - в 2022 году - 250 000,0 рублей"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера. Предупреждение ЧС, направленное на недопущение затопления с. Новосельское и с. Спасское.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района. Отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

В селе Новосельское имеются 440 строений из них заселены 380 домов на данный момент проживает 1175 человек.

В настоящее время подвержены подтоплению 86 домов, в которых проживает 306 человек.

Подтопление придомовых территорий в с. Новосельское происходит по ряду причин:

- наполнение сбросного Нагорного канала, в который происходит приток воды по системе каналов с Новосельской правобережной рисовой оросительной системы, т.к. с. Новосельское расположено в нижней части системы;

- происходит дренаж воды через песчаное основание дамбы обвалования вдоль Нагорного канала;

- повышение уровня воды в озере Ханка.

Подтопления происходят ежегодно:

1. 28 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации. Подтапливаются придомовые участки по улицам Нагорная, Полевая, Молодёжная, Магистральная, Конторская.

Во время выполнения аварийно-спасательных работ затрачено свыше 4000,0 тыс. рублей из бюджетов разных уровней, на возмещение ущерба жителям с. Новосельское затрачено 920 тыс. рублей.

2. 06-25 сентября 2014 года, в связи с подъёмом уровня воды в Нагорном канале Новосельской рисовой оросительной системы подтоплены придомовые территории в с. Новосельское. На территории поселения введен режим чрезвычайной ситуации.

3. 30 марта-10 апреля 2015 года, в связи с подъёмом уровня воды в Нагорном канале подтоплены придомовые территории в. с Новосельское. На территории поселения введен режим чрезвычайной ситуации. Ущерб жителям составил 1950,00 тыс. рублей.

4. 01-15 сентября 2015 года, в связи с подъёмом уровня воды в Нагорном канале подтоплены придомовые территории с. Новосельское. На территории поселения введен режим чрезвычайной ситуации.

5. 01-13 октября 2015 года, вследствие того, что уровень воды в озере Ханка находится на экстремально высоком уровне, с усилением северо-западного ветра до 12 м/с и образования нагонной волны со стороны озера, уровень воды в реке Спасовка превысил критический на 38 см, начался перелив воды через автомобильные дороги на улицах Нагорная, Центральная и Набережная, что привело к подтоплению домов села Новосельское.

Пострадало 29 домовладений из них:

- в 15 домовладений вода затопила приусадебные участки и подошла к фундаментам домов, но в дома не вошла;

- 14 домов были подвержены подтоплению.

Были нарушены условия жизни 69 человек.

Благодаря реализации подпрограммы "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2016-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015 - 2017 г.г." в 2016 году и в 2017 года подтоплений придомовых территорий в с. Новосельское не произошло.

На откачку воды из Нагорного канала израсходованы денежные средства из бюджетов разных уровней:

- в 2013 году на сумму 2 141 500,0 рублей;

- в 2014 году на сумму 815 000,0 рублей;

- в 2015 году на сумму 2 324 000,0 рублей;

- в 2016 году на сумму 3 731 000,0 рублей.

- в 2017 году на сумму 1 438 000,0 рублей.

- в 2018 году на сумму 2 846 000,0 рублей.

- в 2019 году на сумму 2 020 000,0 рублей

- в 2020 году на сумму 4 270 200,0 рублей;

- в 2021 году на сумму 3 792 335,75 рублей.

Ожидаемые характеристики гидрологического режима озера Ханка в 2022 году по информации ФГБУ "Приморское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Для характеристики уровня воды используются такие понятия, как "годовой уровень" (средний за год уровень); сезонный уровень (лето, зима), месячный уровень (осредненный за календарный месяц), локальный уровень (уровень в некотором отдельном конкретном месте на побережье озера на отдельный момент времени, или на момент измерения). Значения уровня выражаются в условной системе координат - в сантиметрах над "0" поста, или в абсолютных отметках - в метрах в Балтийской системе высот 1977 г. (БС-77).

Основная характеристика уровня озера - его среднегодовое значение, установленное путем осреднения данных постов наблюдения за календарный год.

В течение года уровень озера Ханка меняется по сезонам: осенью и зимой уровни снижаются, наивысшего значения достигают в летний период (июнь-август). Амплитуда сезонных колебаний обычно составляет около относительно среднегодового уровня.

Помимо сезонных, возможны локальные короткопериодные (до нескольких часов) колебания уровня, обусловленные воздействием локальных метеоусловий (волнение, ветровой сгон/нагон, сейши, их сочетание). Амплитуда таких отклонений может достигать , и более.

Характеристика текущего состояния озера. Нынешний уровень озера Ханка по своей величине относится к экстремально высоким, очень редкой повторяемости. Предыдущий исторический максимум (1975 г.) превышен на величину около 0,5 м.

Дальнейшая динамика уровня озера.

Динамика уровня озера Ханка в 2022 году будет зависеть от метеоусловий на водосборной территории озера в последующий период: при сохранении в 2022 году величины осадков на уровне среднемноголетних (климатическая норма), в 2022 году возможен рост среднегодового уровня озера на 5-10 см.

Село Новосельское расположено внутри рисовой оросительной системы (РОС). Отдельные ее участки находятся ниже уровня воды реки Спасовка, опоясывающей село, и озера Ханка, так как система польдерного типа (Польдер - осушенный и возделанный низменный участок побережья. Польдеры обычно располагаются на месте низменных заболоченных побережий, часто ниже уровня поверхности воды, защищены от окружающих водоёмов валами, дамбами и другими гидротехническими сооружениями от затопления речными водами. Уровень грунтовых вод в польдерах регулируется дренажными устройствами, часто с машинной откачкой воды). Для защиты от подтопления водой из озера Ханка и реки Спасовка вокруг всей системы и села построена защитная дамба. С внутренней стороны ее проходит главный коллектор, собирающий воду, которую затем осушительная насосная станция N 3 перекачивает в р. Спасовка. Все кюветы Новосельского также впадают в этот коллектор. При минимальном уровне воды в нем территория села Новосельское не затапливается.

Весной вся снеговая вода с рисовой системы и села скатывается в главный коллектор. Если насосная станция по каким-то причинам не откачивает воду, то происходит подтопление села и отдельных частей рисовой системы. Уровень воды в р. Спасовка летом держится примерно на уровне озера Ханка, а в паводковый период и во время обильных осадков оказывается выше на 50-70 сантиметров. Учитывая, что в последние годы уровень Ханки повышается, для предотвращения подтопления территории с. Новосельское, без принудительной откачки воды из главного коллектора не обойтись.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целью Программы являются:

- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, и нанесением ущерба территориям, расположенным в зоне влияния озера Ханка;

- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.

2.2. Задачами Программы являются:

- предупреждение чрезвычайной ситуации, направленной на недопущение затопления с. Новосельского, расположенного на береговой линии озера Ханка;

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера;

- обеспечение эффективной деятельности и управления в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Сведения
о показателях результативности (индикаторах) муниципальной программы "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения		Значения показателей
				2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3		4	5	6	7	8
1.	Программа "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений"
1.1.	Количество подтопленных придомовых территорий, вследствие подъёма уровня воды в озере Ханка	Доля подтопленных придомовых территорий от общего числа %	%	23%	23%	23%	23%	23%
1.2.	Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на недопущение затопления с. Новосельского, расположенного на береговой линии озера Ханка путем откачки воды в Нагорном канале Новосельской оросительной системы в с. Новосельское	Количество подтапливаемых подворий граждан, проживающих в с. Новосельское, расположенного на береговой территории озера Ханка, подверженному негативному воздействию вод, и защищенных от этого воздействия, в результате проведенных мероприятий по откачке воды	шт.	86	86	86	86	86

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Перечень отдельных мероприятий по Программе, наименование ответственного исполнителя Программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, представлены в приложении N 1 к данной Программе.

4. Механизм реализации Программы

Управление реализацией мероприятий Программы и координацию деятельности осуществляет отдел ГОЧС, который вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся ситуации в Спасском муниципальном районе.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством размещения заказов на оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

По недопущению затопления с. Новосельского, по соглашению с руководством организации, производящей откачку воды из Нагорного канала на затворах подводящего канала насосной станции, выставляется контрольно-измерительная линейка. На линейке определяется предельно-допустимый уровень и отмечается красным цветом. Предельно-допустимым уровнем считается превышение отметки "0" на 50 см. За уровнем воды наблюдает дежурный машинист насосной станции, который ежедневно фиксирует показания в Журнале измерений уровня воды в Нагорном канале и передает информацию в единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) Спасского муниципального района.

Откачка воды из Нагорного канала Новосельской рисовой оросительной системы производится насосной станцией. Включение насосов производится на основании акта измерения уровня воды в Нагорном канале. При повышении уровня воды в канале до предельно-допустимого, комиссия, утвержденная постановлением администрации Спасского муниципального района принимает решение на откачку. Образец акта представлен в приложении N 3 к данной Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджетов всех уровней с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, с оценкой расходов отдельных мероприятий по годам реализации Программы представлена в Приложении N 2 и Приложении N 4 к Программе.

Мероприятия Программы и объёмы её финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Координация мероприятий Программы

Заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий вопросы жизнеобеспечения осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы отделом ГОЧС, который при необходимости вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль за целевым использованием денежных средств направленных на реализацию программных мероприятия осуществляет финансовое управление администрации Спасского муниципального района.

Отдел экономики администрации Спасского муниципального района ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет анализ достижения показателей (индикаторов) Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит защитить от подтопления придомовые территории села Новосельское вследствие подъёма уровня воды в озере Ханка.

Приложение N 1
к программе "Защита населения и территории
Спасского муниципального района
от наводнений на период 2018-2022 г.г.",
утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 21 февраля 2022 года N 183-па

Перечень и краткое описание
мероприятий реализуемых в составе программы "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."

N п/п	Наименование муниципальной Программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения		Ожидаемый непосредственный результат
			Начало реализации	Окончание реализации
1.	Мероприятия по реализации Программы "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."
1.1.	Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на недопущение затопления с. Новосельского, расположенного на береговой линии озера Ханка путем откачки воды в Нагорном канале Новосельской оросительной системы в с. Новосельское	Отдел ГОЧС	2018	2022	- предотвращение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, и нанесением ущерба территориям, расположенным в зоне влияния озера Ханка; - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера

Приложение N 2
к программе "Защита населения и территории
Спасского муниципального района
от наводнений на период 2018-2022 г.г.",
утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 21 февраля 2022 года N 183-па

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."
за счет средств районного бюджета

N п/п	Наименование Программы	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы, годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2018 г. (тыс. руб.)	2019 г. (тыс. руб.)	2020 г. (руб.)	2021 г. (руб.)	2022 г. (руб.)
1.	Программа "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."	Отдел ГОЧС	970	0310	1800000000	000	450,0	250,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0
1.1	Мероприятие: Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на недопущение затопления с. Новосельского, расположенного на береговой линии озера Ханка путем откачки воды в Нагорном канале Новосельской оросительной системы в с. Новосельское	Отдел ГОЧС	970	0310	1800160100	244	450,0	250,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0

Приложение N 3
к программе "Защита населения и территории
Спасского муниципального района
от наводнений на период 2018-2022 г.г.",
утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 21 февраля 2022 года N 183-па

                                АКТ

               измерения уровня воды в Нагорном канале

"____" ____________ года         с. Новосельское                N _______

     Комиссия,  созданная  на основании    постановления    администрации

Спасского муниципального района от ___ N _____ "_____" в составе:

Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района	-
Представитель отдела сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района	-
Начальник отдела жизнеобеспечения администрации Спасского муниципального района	-
Начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района	-
Специалист администрации Спасского сельского поселения	-
Представитель насосной станции	-

     произвела измерение уровня воды в Нагорном канале с. Новосельское.

     При измерению установлено:

     1. Уровень воды повысился на ____ см.

     Вывод:

     для  обеспечения  безопасности  населения  с.  Новосельское, в целях

понижения  уровня  воды в Нагорном канале на ___ см, необходимо включение

насосов насосной станции

Приложение N 4
к программе "Защита населения и территории
Спасского муниципального района
от наводнений на период 2018-2022 г.г.",
утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 21 февраля 2022 года N 183-па

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы Спасского муниципального района за счет средств районного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджета, иных внебюджетных источников, бюджетов сельских поселений Спасского муниципального района (в случае участия Спасского муниципального района в реализации программ сельских поселений)

N п/п	Наименование Программы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов, годы
			2018 г. (тыс. руб.)	2019 г. (тыс. руб.)	2020 г. (руб.)	2021 г. (руб.)	2022 г. (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Муниципальная Программа "Защита населения и территории Спасского муниципального района от наводнений на период 2018-2022 г.г."	всего	2250,0	2250,0	4 477 500,0	4 004 412,39	5 138 044,56
		Федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0	0	0	0	0
		Краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	1800,0	2000,0	4 227 500,0	3 754 412,39	4 888 044,56
		Районный бюджет	450,0	250,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0
1.1.	Мероприятия Программы: Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на недопущение затопления с. Новосельского, расположенного на береговой линии озера Ханка путем откачки воды в Нагорном канале Новосельской оросительной системы в с. Новосельское	всего	2250,0	2250,0	4 477 500,0	4 004 412,39	5 138 044,56
		Федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0	0	0	0	0
		Краевой бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	1800,0	2 000,0	4 227 500,0	3 754 412,39	4 888 044,56
		Районный бюджет	450,0	250,0	250 000,0	250 000,0	250 000,0
2.	Отдельные мероприятия	всего