Приложение. Порядок предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов на 2021 год (возмещение затрат)

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 27.12.2021 N 1084

Порядок
предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов на 2021 год (возмещение затрат)

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов на 2021 год (возмещение затрат) (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", решением Думы Города Томска от 01.12.2020 N 45 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов", и регулирует правила предоставления из бюджета муниципального образования "Город Томск" субсидии на компенсацию сверхнормативных расходов и выпадающих доходов на 2021 год (возмещение затрат) (далее - Субсидия).

2. Цель предоставления Субсидии - компенсация сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (расходы на топливо, превышающие экономически обоснованные нормативные расходы (далее - сверхнормативные расходы на топливо), осуществляемых и (или) осуществлявшихся ресурсоснабжающей организацией, годовая выручка которых не превышает 300 млн рублей, в целях реализации государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 N 339а "Об утверждении государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области" (в редакции постановления Администрации Томской области от 30.11.2021 N 475а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.09.2019 N 339а).

3. Главным распорядителем как получателем средств бюджета муниципального образования "Город Томск" является департамент городского хозяйства администрации Города Томска (далее - Департамент) предоставление Субсидии осуществляет Департамент в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Думы Города Томска от 01.12.2020 N 45 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов".

4. Категория получателей Субсидии - юридические лица - ресурсоснабжающие организации, осуществляющие деятельность в течение периода длительностью не менее полного календарного года и эксплуатирующие теплоисточники, использующие в качестве топлива уголь или древесную щепу, и/или осуществляющие деятельность в течение периода длительностью не менее полного календарного года и эксплуатирующие теплоисточники, использующие в качестве топлива природный газ, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Город Томск" в сфере теплоснабжения, отражающие в бухгалтерском учете сверхнормативные расходы на топливо и использующие для предоставления услуг теплоснабжения населения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск" (далее - ресурсоснабжающая организация).

5. Сведения о Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период (проекта решения Думы Города Томска о внесении изменений в решение Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении Субсидии ресурсоснабжающая организация предоставляет в Департамент лично или почтовой связью (по своему выбору) следующие документы:

1) письменное заявление (приложение 1 к настоящему Порядку), подписанное руководителем ресурсоснабжающей организации на получение Субсидии с указанием следующей информации:

- наименование ресурсоснабжающей организации;

- место нахождения и адрес ресурсоснабжающей организации;

- банковские реквизиты;

- контактный номер телефона (при его наличии);

- размер испрашиваемой суммы Субсидии.

Заявление заверяется (скрепляется) печатью ресурсоснабжающей организации (при наличии печати);

2) копии учредительных документов (для юридических лиц);

3) документы, подтверждающие соответствие ресурсоснабжающей организации на дату подачи в Департамент заявления, критериям, указанным в подпункте 2 пункта 14 настоящего Порядка:

- об отсутствии у ресурсоснабжающей организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- об отсутствии у ресурсоснабжающей организации просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Город Томск";

- о том, что ресурсоснабжающая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к ресурсоснабжающей организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность ресурсоснабжающей организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере ресурсоснабжающей организации;

- о том, что ресурсоснабжающая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- о том, что ресурсоснабжающая организация не получает средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

4) подписанная руководителем и скрепленная печатью (при наличии печати) справка, содержащая перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся ресурсоснабжающей организацией в течение 3-х лет, предшествующих текущему финансовому году, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем 3 года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

5) подписанная руководителем и скрепленная печатью (при наличии печати) справка, содержащая наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных ресурсоснабжающей организацией в течение трех лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем 3 года, с указанием кодов видов продукции;

6) бухгалтерский баланс ресурсоснабжающей организации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если ресурсоснабжающая организация не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

7) подписанная руководителем и скрепленная печатью (при наличии печати) справка, содержащая перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ресурсоснабжающей организацией, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

8) документы, в том числе обосновывающие размер потребности на компенсацию сверхнормативных затрат, предусмотренные Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на компенсацию местным бюджетам сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 N 339а:

а) копия приказа(ов) об утверждении учетной политики ресурсоснабжающей организации;

б) бухгалтерские регистры (оборотно-сальдовые ведомости, анализ счетов по субконто, карточки счетов), подтверждающие обоснование фактических расходов по счетам затрат по регулируемому виду деятельности "теплоснабжение", в разрезе статей затрат или номенклатуры счетов затрат: оборотно-сальдовые ведомости (в разрезе субсчетов), в том числе:

- 20 "Основное производство" по виду деятельности "теплоснабжение" (в разбивке по каждому установленному тарифу);

- 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками";

- 90 "Продажи":

себестоимость по виду деятельности "теплоснабжение" (в разбивке по каждому установленному тарифу);

выручка по виду деятельности "теплоснабжение" (в разбивке по каждому установленному тарифу);

- 10 "Материалы" (в части сведений о топливе в разбивке по каждому теплоисточнику и по каждому виду топлива);

в) реестр выставленных счетов за тепловую энергию на каждый год расчета с указанием объемов в Гкал и стоимости, с разбивкой по теплоисточникам;

г) справка о фактическом объеме отпуска тепловой энергии в тепловую сеть с коллекторов каждого теплоисточника, эксплуатируемого ресурсоснабжающей организацией;

д) копии договоров поставки, транспортировки природного газа (аренды и технического обслуживания газопровода), угля, древесной щепы, используемых на котельных для производства тепловой энергии, с приложением копий дополнительных соглашений, протоколов согласования цены;

е) реестр счетов-фактур по топливу (природный газ, уголь, древесная щепа) и копии счетов-фактур, указанных в таком реестре;

ж) акты списания топлива в производство тепловой энергии;

з) сертификаты качества основного топлива по котельным или иные документы, подтверждающие калорийность топлива (в разрезе каждой поставки топлива), используемого на котельных для производства тепловой энергии.

7. Поступившие в Департамент документы ресурсоснабжающей организации регистрируются в сроки, установленные Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 N р535 (далее - Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска).

Департамент в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления ресурсоснабжающей организации осуществляет проверку представленных документов, необходимых для получения Субсидии, в том числе проводит проверку достоверности указанных в заявлении сведений путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражных судов), размещаемой в сети "Интернет", а также путем направления запросов информации в уполномоченные органы администрации Города Томска.

8. Департамент в сроки, указанные в абзаце втором пункта 7 настоящего Порядка рассматривает документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, устанавливает факт соответствия (несоответствия) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, и предоставивших их ресурсоснабжающих организаций требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, достоверности или недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных ресурсоснабжающей организацией, и принимает одно из следующих решений:

1) решение о предоставлении субсидии и об определении объема субсидии с учетом требований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в форме муниципального правового акта начальника Департамента в срок не более 35 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией по вопросу предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям в 2021 году (далее - Комиссия) - в случае установления факта соответствия ресурсоснабжающей организации и представленных документов требованиям настоящего Порядка и при отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта;

2) решение об отказе в предоставлении субсидии в форме муниципального правового акта начальника Департамента в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) несоответствие представленных ресурсоснабжающей организацией документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной ресурсоснабжающей организацией информации;

в) несоответствие ресурсоснабжающей организации требованиям, определенным пунктом 14 настоящего Порядка.

Состав и порядок деятельности Комиссии утверждаются муниципальным правовым актом начальника Департамента. Решения Комиссии по вопросам предоставления Субсидии в 2021 году носят рекомендательный характер.

9. Решения Департамента оформляются в форме муниципального правового акта начальника Департамента.

10. Одно из решений Департамента, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, доводится до сведения ресурсоснабжающей организации в течение 3 рабочих дней со дня его принятия путем направления в адрес ресурсоснабжающей организации копии решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или при выражении ресурсоснабжающей организации в заявлении соответствующего волеизъявления путем вручения копии решения под роспись уполномоченному представителю ресурсоснабжающей организации. Уведомление ресурсоснабжающей организации о необходимости получения копии решения производится по телефону, указанному в заявлении, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения. В случае отсутствия в заявлении контактного номера телефона ресурсоснабжающей организации или в случае невозможности связаться с ресурсоснабжающей организацией по контактному номеру телефона в указанный срок копия решения направляется ресурсоснабжающей организации посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии и при выражении ресурсоснабжающей организации в заявлении соответствующего волеизъявления вместе с копией решения об отказе в предоставлении Субсидии ресурсоснабжающей организации возвращаются представленные ею документы, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 6 настоящего Порядка.

Допускается повторное обращение ресурсоснабжающей организации после вынесения решения об отказе в предоставлении Субсидии при условии устранения ресурсоснабжающей организации обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка, послуживших основанием для принятия указанного решения. Повторное обращение ресурсоснабжающей организации осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

11. Размер сверхнормативных расходов определяется в соответствии с формулами 3, 4 и 5 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на компенсацию местным бюджетам сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 N 339а "Об утверждении государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области" (приложение N 5 к подпрограмме 3 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг").

Объем субсидии не может превышать размер бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту в бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов на соответствующие цели.

Источником предоставления Субсидии являются средства бюджета муниципального образования "Город Томск", в том числе полученные муниципальным образованием "Город Томск" в установленном действующим законодательством порядке из областного бюджета в форме субсидий из областного бюджета на компенсацию местным бюджетам сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

12. В случае принятия Департаментом решения о предоставлении Субсидии и об определении объема Субсидии Департамент в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заключает с ресурсоснабжающей организацией договор о предоставлении Субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Города Томска для соответствующего вида Субсидий.

В договор о предоставлении Субсидии в обязательном порядке включаются условия предоставления Субсидии, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, условия о согласовании новых условий договора или о расторжении договора по причине недостижения согласия по новым условиям в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в договоре о предоставлении Субсидии, условия и порядок заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении Субсидии, дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении Субсидии.

13. Направления затрат, на возмещение которых предоставляется Субсидия, указаны в пункте 2 настоящего Порядка.

14. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется ресурсоснабжающей организацией при соблюдении следующих условий:

1) цель запрашиваемой Субсидии соответствует уставным целям и виду деятельности ресурсоснабжающей организации;

2) ресурсоснабжающая организация должна документально подтвердить соответствие на дату подачи в Департаменте заявления, следующим требованиям:

- об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- об отсутствии у ресурсоснабжающей организации просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Город Томск";

- о том, что ресурсоснабжающая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к ресурсоснабжающей организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность ресурсоснабжающей организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере ресурсоснабжающей организации;

- о том, что ресурсоснабжающая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- о том, что ресурсоснабжающая организация не получает средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

3) обязательным условием предоставления Субсидии, включаемым в Соглашение о предоставлении Субсидии, является согласие ресурсоснабжающей организации на осуществление Департаментом и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и договором о предоставлении Субсидии, проверок соблюдения ею условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

4) согласие на заключение ресурсоснабжающей организацией Соглашения о предоставлении Субсидии с Департаментом;

5) предоставление ресурсоснабжающей организацией документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в полном объеме и соответствующих требованиям настоящего Порядка.

Порядок и сроки возврата Субсидии в бюджет муниципального образования "Город Томск" в случае нарушения условий ее предоставления указаны в пункте 19 настоящего Порядка.

15. Перечисление средств Субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый ресурсоснабжающей организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, осуществляется Департаментом в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении Субсидии и об определении объема Субсидии.

16. Результатом предоставления субсидии является частичная компенсация сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций (на топливо) в рамках государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области" (подпрограмма 3 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"), утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 N 339а, а показателем является снижение суммы задолженности за энергоресурсы (газ) ресурсоснабжающей организации до 31.12.2021.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии, является доля убытков теплоснабжающих организаций, компенсированных в рамках государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области" (подпрограмма 3 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"), утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 N 339а.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, устанавливается в Соглашении о предоставлении Субсидии.

3. Требования к отчетности

17. Ресурсоснабжающая организация в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет в Департамент лично или почтовой связью (по выбору ресурсоснабжающей организации) отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Города Томска.

Департамент вправе устанавливать в Соглашении о предоставлении Субсидии сроки и формы представления ресурсоснабжающей организацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

18. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии подлежит обязательной проверке Департаментом, а также органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и Соглашением о предоставлении Субсидии.

19. Ресурсоснабжающая организация обязана возвратить средства перечисленной Субсидии:

1) в случае нарушения условий, установленных при предоставлении настоящей Субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, в следующем порядке:

а) в течение 20 рабочих дней, следующих за днем получения письменного уведомления Департамента, в части выявленных Департаментом нарушений. Уведомление направляется ресурсоснабжающей организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не более 10 рабочих дней, следующих за днем выявления Департаментом факта нарушения условий предоставления ресурсоснабжающей организацией;

б) в сроки, указанные в представлении (предписании) органа муниципального финансового контроля, содержащем требование о возврате средств Субсидии, в части выявленных органом муниципального финансового контроля нарушений. Представление (предписание) направляется ресурсоснабжающей организации в порядке, установленном действующим законодательством;

2) в случае недостижения результата, показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии указанных в пункте 16 настоящего Порядка - в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления Департамента.

Уведомление направляется ресурсоснабжающей организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не более 10 рабочих дней, следующих за днем выявления Департаментом факта недостижения результата, показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;

3) если в сроки, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 19 настоящего Порядка, ресурсоснабжающая организация не возвратила средства Субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск", бюджетные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке. Департамент обращается в суд для взыскания средств Субсидии в течение 10 рабочих дней, следующих за днем, когда Департаменту стало известно о неисполнении ресурсоснабжающей организацией обязанности по возврату средств Субсидии.

20. Ресурсоснабжающая организация вправе обжаловать решение Департамента в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

21. За принятие необоснованных решений должностные лица Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.