Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2022 г. N 197-П "О внесении изменений в приложения N N 1 - 3, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2021 года N 963-П"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2021 года N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложения N N 1 - 3, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2021 года N 963-П "Об организации и осуществлении регионального государственного строительного надзора".

2. Пункт 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 01 марта 2022 года.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 марта 2022 г. N 197-П

Изменения,
которые вносятся в приложения N N 1 - 3, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2021 года N 963-П

1. В приложении N 1:

1.1. пункт 1.1 после слов "(далее - Федеральный закон N 248-ФЗ)" дополнить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2021 года N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 2161, общие требования)";

1.2. в пункте 1.3:

1.2.1. в подпункте 1.3.1 слова ", лица, проводящего строительный контроль" исключить; после слов "в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ," дополнить словами "в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ"; слова ", к которым предъявляются обязательные требования" исключить;

1.2.2. подпункт 1.3.2 изложить в следующей редакции:

"1.3.2. объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.";

1.3. в пункте 1.5:

1.3.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"1.5. Предмет регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 1.4.1, 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, установлен частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.";

1.3.2. подпункты 1.5.1 - 1.5.5 признать утратившими силу;

1.4. в пункте 1.6:

1.4.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"1.6. Предмет регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте 1.4.3 пункта 1.4 настоящего Положения, установлен частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.";

1.4.2. подпункты 1.6.1, 1.6.2 признать утратившими силу;

1.5. пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. Учет объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется в виде реестра, который размещается на официальном сайте службы в сети "Интернет".

Ведение реестра и размещение на официальном сайте службы осуществляется отделом обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности службы в соответствии с пунктами 23 - 25, 27, 28 общих требований, на основании информации, предоставленной должностным лицом службы, назначенным приказом руководителя (заместителя руководителя) службы о назначении должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта (далее - ответственное должностное лицо службы).";

1.6. пункты 2.3, 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.3. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики службы по осуществлению регионального государственного строительного надзора, готовится 1 раз в год, утверждается приказом руководителя службы и размещается на официальном сайте службы в сети "Интернет" не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

2.4. При наличии у службы сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, служба в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель службы (заместитель руководителя службы в его отсутствие) по мотивированному представлению должностного лица, осуществляющего региональный государственный строительный надзор.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня поступления в службу сведений, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ.";

1.7. пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. Служба осуществляет учет объявленных предостережений, результатов рассмотрения возражений на объявленные предостережения, а соответствующие данные использует для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Учет объявленных предостережений, результатов рассмотрения возражений на объявленные предостережения ведется с использованием государственных информационных систем и ведением журнала профилактических мероприятий в бумажном виде, а с момента реализации технической возможности в ведомственной информационной системе.

Внесение данных в государственные информационные системы и с момента реализации технической возможности в ведомственную информационную систему обеспечивается должностными лицами службы, указанными в подпункте 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Положения. Внесение данных в журнал профилактических мероприятий в бумажном виде осуществляется отделом обеспечения деятельности территориальных управлений и отчетности службы.";

1.8. в пункте 2.13:

1.8.1. слова "с использованием государственных информационных систем, в том числе посредством использования ГИС ТОР КНД" заменить словами "путем ведения журнала профилактических мероприятий в бумажном виде, а с момента реализации технической возможности в ведомственной информационной системе";

1.8.2. дополнить абзацем следующего содержания:

"Внесение данных в журнал, а с момента реализации технической возможности в ведомственную информационную систему, обеспечивается должностными лицами службы, указанными в подпункте 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Положения.";

1.9. пункт 2.16 изложить в следующей редакции:

"2.16. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц в течение 3 месяцев со дня поступления в службу от контролируемого лица извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - извещение о начале работ).";

1.10. в подпункте 2.17.2 пункта 2.17 слова "любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления уведомления о проведении профилактического визита" заменить словами "путем направления уведомления о проведении профилактического визита";

1.11. в пункте 2.20:

1.11.1. слова ", в том числе посредством использования ГИС ТОР КНД" заменить словами "и журнала профилактических мероприятий в бумажном виде, а с момента реализации технической возможности в ведомственной информационной системе";

1.11.2. дополнить абзацем следующего содержания:

"Внесение данных в государственные информационные системы, журнал профилактических мероприятий, а с момента реализации технической возможности в ведомственную информационную систему обеспечивается должностными лицами службы, указанными в подпункте 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Положения.";

1.12. в пункте 3.3 слова "2 рабочих дней после" заменить словами "3 рабочих дней со дня"; слова "строительства, реконструкции объекта капитального строительства" заменить словом "работ";

1.13. в пункте 3.4:

1.13.1. слово "проверок." заменить словом "проверок:";

1.13.2. дополнить подпунктами 3.4.1 - 3.4.7 следующего содержания:

"3.4.1. к событиям, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с программой проверок, относятся:

а) завершение выполнения работ, которые подлежат проверке;

б) завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

3.4.2. о наступлении события, указанного в подпункте "а" подпункта 3.4.1 настоящего пункта, свидетельствует поступление от контролируемого лица извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, а в случае непоступления такого извещения - истечение предполагаемого согласно программе проверок срока завершения работ, подлежащих проверке;

3.4.3. программа проверок формируется в электронном виде, утверждается руководителем (заместителем руководителя) службы и не позднее чем через 3 рабочих дня со дня утверждения направляется контролируемому лицу по адресу, указанному в извещении о начале работ, в форме электронного документа, а в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 21, частями 9, 9.1 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом подпункта "в" пункта 2 постановления Правительства РФ N 2161, - на бумажном носителе;

3.4.4. программа проверок формируется не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и содержит перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается информация, предусмотренная пунктами 1 - 3 части 14 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

Формирование программы проверок выполняется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции;

3.4.5. формирование программы проверок обеспечивается ответственным должностным лицом службы.

3.4.6. ответственное должностное лицо службы вносит изменения в программу проверок в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица:

а) изменений, внесенных в проектную документацию (в том числе изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ частью такой проектной документации), направленных в службу в соответствии с частью 5.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (в случае если такие изменения влекут за собой изменение состава событий, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, и (или) сроков наступления таких событий);

б) извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

3.4.7. утверждение и направление (вручение) контролируемому лицу программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.3 настоящего пункта.";

1.14. в пункте 3.5 слово "болезнь" исключить;

1.15. в пункте 3.6 слово "обязан" заменить словом "обязана";

1.16. в пункте 3.9:

1.16.1. слова "капитального строительства" исключить; слова "при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае формирование программы проверок не осуществляется" заменить словами "в случаях и порядке, установленных частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ";

1.16.2. дополнить абзацем следующего содержания:

"При получении службой сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, наличие которых является основанием проведения регионального государственного строительного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, начальник территориального управления службы (его заместитель в его отсутствие) последовательно предпринимает действия, предусмотренные статьей 59, частью 3 статьи 58 и статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ.";

1.17. пункт 3.10 дополнить подпунктами 3.10.3, 3.10.4 следующего содержания:

"3.10.3. наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

3.10.4. выездного обследования.";

1.18. в абзаце втором пункта 3.12 слова "капитального строительства" заменить словами "фиксации, отражающий нарушение обязательных требований";

1.19. пункты 3.16 - 3.29 изложить в следующей редакции:

"3.16. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется должностными лицами службы в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.17. Выездное обследование осуществляется должностными лицами службы в соответствии со статьей 75 Федерального закона N 248-ФЗ.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:

а) осмотр;

б) отбор проб (образцов);

в) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

г) испытание;

д) экспертиза.

3.18. Контрольные (надзорные) действия, предусмотренные пунктами 3.13 - 3.15, 3.17 настоящего Положения, производятся в порядке, установленном статьями 76, 78 - 84 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.19. Осмотр и отбор проб (образцов) продукции (товаров) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

3.20. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

3.21. По окончании контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, в акте в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства (далее - предписание) подлежит исполнению контролируемым лицом в установленный в нем срок.

В случае представления в службу контролируемым лицом, которому выдано предписание, не позднее 3 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения аргументированного ходатайства о продлении по уважительным причинам срока исполнения предписания с приложением документов (при наличии), обосновывающих продление срока, а также подтверждающих принятие организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на объекте капитального строительства до устранения нарушений, указанных в предписании, срок исполнения предписания может быть продлен либо отказано в продлении в связи с отсутствием аргументированных и документарных подтверждений для продления срока исполнения предписания.

Начальник территориального управления службы (его заместитель в его отсутствие) и должностные лица службы, указанные в подпункте 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Положения, принимавшие участие в контрольном (надзорном) мероприятии, по результатам которого было выдано предписание об устранении нарушений, рассматривают ходатайство и в течение 5 рабочих дней со дня его получения уведомляют контролируемое лицо, направившее ходатайство, о принятом решении путем направления решения о продлении (об отказе в продлении) срока устранения нарушений.

3.22. Акт и выданное на основании его предписание, а также приложенные к акту составленные либо полученные в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии), не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения направляются контролируемому лицу в форме электронного документа по адресу, указанному в извещении о начале работ, посредством электронной почты, информационных систем, а в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 21, частями 9, 9.1 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом подпункта "в" пункта 2 постановления Правительства РФ N 2161, - на бумажном носителе.

3.23. В случае если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является истечение срока исполнения контролируемым лицом предписания, предметом такого контрольного (надзорного) мероприятия является исключительно исполнение выданного органом регионального государственного строительного надзора предписания.

3.24. В случае если по результатам контрольного (надзорного) мероприятия акт подлежит составлению в форме электронного документа и это невозможно осуществить на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия по причине отсутствия доступа к информационным системам, акт составляется не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем окончания контрольного (надзорного) мероприятия.

3.25. Документы, составленные в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, документы, их копии, полученные от контролируемого лица и иных источников, в том числе полученные в порядке межведомственного взаимодействия, материалы, полученные по итогам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, подлежат учету и хранятся в службе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об архивном деле, а также могут храниться в ведомственной информационной системе в порядке и составе, установленном приказом службы.

3.26. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства должностные лица службы проводят выездную проверку по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ (далее - итоговая проверка), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ (далее - заключение о соответствии) либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

3.27. Должностное лицо, указанное в подпункте 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Положения, выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, либо такие нарушения были устранены до дня окончания итоговой проверки.

3.28. Должностное лицо службы, указанное в подпункте 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Положения, отказывает в выдаче заключения о соответствии, если:

а) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, и такие нарушения не были устранены до дня окончания итоговой проверки;

б) при проведении итоговой проверки установлено, что работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, предусмотренном проектной документацией, не завершены. В таком случае ответственное должностное лицо службы по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком вносит изменение в программу проверок в части срока наступления события, указанного в позиции "б" подпункта 3.4.1 пункта 3.4 настоящего Положения.

3.29. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в форме электронного документа и подписывается электронной цифровой подписью должностными лицами службы, осуществлявшими итоговую проверку, утверждается приказом службы и направляется застройщику (техническому заказчику) по адресу, указанному в извещении о начале работ, посредством информационных систем, электронной почты, а в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 21, частями 9, 9.1 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом подпункта "в" пункта 2 постановления Правительства РФ N 2161, - на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней с даты завершения итоговой проверки.";

1.20. дополнить пунктом 3.30 следующего содержания:

"3.30. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано в судебном порядке.";

1.21. в абзаце втором пункта 5.3 слово "ЕГПУ" заменить словом "ЕПГУ";

1.22. пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

"5.6. При рассмотрении жалобы служба может использовать подсистему контрольной (надзорной) деятельности "Досудебное обжалование" ГИС ТОР КНД и размещать в ней сведения о ходе рассмотрения жалобы.";

1.23. в пункте 5.7:

1.23.1. в абзаце первом слова "оставляет жалобу без удовлетворения" исключить;

1.23.2. дополнить подпунктом 5.7.4 следующего содержания:

"5.7.4. оставляет жалобу без удовлетворения.".

2. В приложении N 2:

2.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Поступление в службу извещения о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, включённых в реестр объектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор.";

2.2. в пункте 3 слово "РФ" заменить словами "Российской Федерации";

2.3. пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Истечение 60 календарных дней со дня получения уведомления о консервации объекта капитального строительства.".

ГАРАНТ:

Пункт 3 изменений вступает в силу с 1 марта 2022 г.

3. В приложении N 3:

3.1. в пункте 1 слова "и должностных лиц службы, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, проводится" заменить словом "осуществляется";

3.2. пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:

"5. Индикативные показатели деятельности службы:

N п/п	Наименование показателей
1	2
1.	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период
2.	Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период
3.	Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период
4.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период
5.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период
6.	Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период
7.	Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период
8.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период
9.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период
10.	Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период
11.	Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период
12.	Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период
13.	Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода
14.	Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода
15.	Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период
16.	Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период
17.	Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период
18.	Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов недействительными, за отчетный период
19.	Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период
20.	Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период
21.	Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период

6. Служба ежегодно осуществляет подготовку доклада за отчетный год о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевого показателя и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.".