Приложение. Муниципальная программа Лухского муниципального района ивановской области "Охрана окружающей среды лухского муниципального района"

Приложение
к постановлению
администрации Лухского
муниципального района
от 28.12.2021 г. N 467

Муниципальная программа
Лухского муниципального района ивановской области "Охрана окружающей среды лухского муниципального района"

1. Паспорт муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Охрана окружающей среды Лухского муниципального района"

Ответственный исполнитель программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района
Соисполнители программы	Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района Ивановской области
Перечень подпрограмм	Специальная подпрограмма: 1. Организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе межпоселенческого характера, в Лухском муниципальном районе.
Цели программы	Создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Лухского муниципального района
Задачи программы	- создание комплексной системы управления отходами на территории Лухского муниципального района; - содержание сибиреязвенных скотомогильников на территорий Лухского муниципального района, приведение их в соответствие требованиям действующего законодательства; - отлов, транспортировка и содержание безнадзорных животных; - постановка на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий Лухского муниципального района;
Целевые показатели (индикаторы)	- Выполнение огруживания и обваловки отходов, м3 - Проведение мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников - Учет безнадзорных животных - Проведение кадастровых работ на ООПТ
Срок реализации программы	2022 - 2024
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2022 год - 730 718,95 руб. 2023 год - 506 081,75 руб. 2024 год - 506 081,75 руб. - местный бюджет: 2022 год - 498 000,00 руб. 2023 год - 498 000,00 руб. 2024 год - 498 000,00 руб. - областной бюджет: 2022 год - 232 718,95 руб. 2023 год - 8 081,75 руб. 2024 год - 8 081,75 руб. Объем бюджетных ассигнований подлежит уточнению при подготовке бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Общая характеристика текущего состояния

Экологическая обстановка на территории Лухского муниципального района удовлетворительная.

По ряду объективных причин остается нерешенным ряд экологических проблем, связанных с воздействием на все компоненты окружающей природной среды, что ведет к ухудшению условий жизни населения и снижению биоразнообразия на территории Лухского муниципального района.

Основными внутренними экологическими проблемами настоящего периода для Лухского муниципального района являются:

- возможное наличие мест захоронения ртутьсодержащих ламп;

- загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

Возрастает объем твердых бытовых отходов, в том числе бумаги, пластиковых бутылок, одноразовой посуды и т.п. Отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, в основном вывозятся на свалки. При этом основная часть свалок располагается в непосредственной близости от населенных пунктов, а часть свалок, преимущественно несанкционированных, находится на территории населенных пунктов, в водоохранных зонах, влияя на их санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую обстановку, являясь одновременно источником загрязнения почв, подземных вод и открытых водоемов.

На территории Лухского муниципального района транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение ТБО и КГО осуществляет ООО "Региональный оператор по обращению с ТКО" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время возле д. Стеблево на автодороге Лух-Окульцево находится крупная несанкционированная свалка, на которую вывозились отходы, принимаются меры по недопущению складирования отходов на данной свалке и ее ликвидации.

С этой целью установлены запрещающие знаки, но отходы по прежнему вывозятся в незаконном порядке, в результате чего происходит "разрастание" свалки вплоть до прилегающих автодорог, что приводит к повышению аварийной обстановки, требуется периодическое огруживание и обваловка отходов и устройство ограждения.

В связи с этим на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района, возложена задача по ликвидации несанкционированных свалок.

Объекты и территории с накопленным экологическим ущербом

На территории Лухского муниципального района зарегистрировано 2 сибиреязвенного скотомогильника. На каждый имеющийся скотомогильник оформлена ветеринарно-санитарная карточка, его месторасположение нанесено на картографический материал. Все сибиреязвенные скотомогильники законсервированы. Государственная ветеринарная служба 2 раза в год проводит проверки сибиреязвенных скотомогильников на соответствие их содержания установленным требованиям.

Для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 г. N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" (принят Ивановской областной Думой 28 марта 2013 г.) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников. В рамках данных полномочий органы местного самоуправления обязаны обеспечивать содержание сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с действующим законодательством.

Скотомогильники являются потенциально опасными объектами и при невыполнении требований по их благоустройству и содержанию могут нести угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (эпидемии или эпизоотии).

Отлов и содержание безнадзорных животных

Законом Ивановской области от 16.04.2013 г. N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" (принят Ивановской областной Думой 28 марта 2013 г.) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, в частности:

1) отлов безнадзорных животных;

2) транспортировка безнадзорных животных;

3) содержание и учет отловленных безнадзорных животных.

В рамках данных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществлять организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В сфере охраны окружающей среды Лухского муниципального района определены следующие основные проблемы:

1. Загрязнение окружающей среды вследствие нарушений экологических требований при утилизации (захоронении) бытовых и промышленных отходов.

2. Потенциальная возможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектах и территориях накопленного экологического ущерба.

3. Недостаточный уровень бюджетного финансирования сферы охраны окружающей среды.

В Лухском муниципальном районе при сохранении текущей тенденции, связанной с отсутствием бюджетного финансирования сферы реализации Программы, проведение неотложных природоохранных мероприятий, в первую очередь направленных на рекультивацию закрытых объектов размещения отходов, ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба, создание региональной сети наблюдений за состоянием окружающей среды будет отсрочена на 15 - 20 лет.

При сохранении текущего объема бюджетных ассигнований бюджета района на охрану окружающей среды достижение районом целевых параметров Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" выглядит маловероятным. Также затруднительна и реализация неотложных природоохранных мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба и стимулирование хозяйствующих субъектов на переход к ресурсосберегающим и экологически эффективным технологиям.

2.2. Прогноз развития соответствующей сферы муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

- создание эффективной системы муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- сохранение текущего уровня экологической безопасности;

- контроль за объемами выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников;

- снижение загрязнения окружающей природной среды и улучшение условий жизнедеятельности населения;

- рациональное использование биологических ресурсов;

- контроль над безнадзорными животными.

2.3. Цели и задачи муниципальной программы

Цель программы:

Создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Лухского муниципального района.

Задачи программы:

- создание комплексной системы управления отходами на территории Лухского муниципального района;

- содержание сибиреязвенных скотомогильников на территорий Лухского муниципального района, приведение их в соответствие требованиям действующего законодательства;

- отлов, транспортировка и содержание безнадзорных животных;

- постановка на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий Лухского муниципального района.

2.4. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора	План
		2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	Огруживание и обваловка отходов, м3	500	500	500
2	Количество мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников	2	2	2
3	Количество учтенных безнадзорных животных	2	2	2
4	Количество кадастровых работ на ООПТ	1	1	1

2.5. Основные мероприятия муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется посредством 1 специальной подпрограммы:

1) специальная подпрограмма "Организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе межпоселенческого характера, в Лухском муниципальном районе" муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Охрана окружающей среды Лухского муниципального района".

Данная подпрограмма объединяет в себе мероприятия единовременного характера, направленные на изменение сложившейся ситуации в сфере охраны окружающей среды. В рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

2.6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2022 - 2024 годы.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Планируемый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы включает в себя бюджетные ассигнования на реализацию подпрограмм за счет средств областного бюджета и бюджета Лухского муниципального района.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	2022	2023	2024
	Программа, всего:	730718,95	506081,75	506081,75
	бюджетные ассигнования	730718,95	506081,75	506081,75
	- областной бюджет	232718,95	8081,75	8081,75
	- местный бюджет	498000	498000	498000
1	Специальные подпрограммы
1.1	Подпрограмма "Организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе межпоселенческого характера, в Лухском муниципальном районе" муниципальной программы Лухского муниципального района Ивановской области "Охрана окружающей среды Лухского муниципального района".
	бюджетные ассигнования	730718,95	506081,75	506081,75
	- областной бюджет	232718,95	8081,75	8081,75
	- местный бюджет	498000	498000	498000

3. Подпрограмма
"Организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе межпоселенческого характера, в Лухском муниципальном районе"

3.1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района
Соисполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации Лухского муниципального района Ивановской области
Цели подпрограммы	Создание эффективной системы муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
Задачи подпрограммы	- сохранение текущего уровня экологической безопасности; - создание комплексной системы управления отходами на территории Лухского муниципального района; - контроль над безнадзорными животными; - контроль за особо охраняемыми природными территориями Лухского муниципального района Ивановской области
Целевые показатели (индикаторы)	- Выполнение огруживания и обваловки отходов, м3 - Проведение мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников - Учет безнадзорных животных - Проведение кадастровых работ на ООПТ
Срок реализации подпрограммы	2022 - 2024
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2022 год - 730 718,95 руб. 2023 год - 506 081,75 руб. 2024 год - 506 081,75 руб. - местный бюджет: 2022 год - 498 000,00 руб. 2023 год - 498 000,00 руб. 2024 год - 498 000,00 руб. - областной бюджет: 2022 год - 232 718,95 руб. 2023 год - 8 081,75 руб. 2024 год - 8 081,75 руб.

3.2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3.2.1. Описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:

- рациональное использование биологических ресурсов;

- ликвидация несанкционированных свалок, сокращение образования отходов на данной территории;

- содержание сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с действующим законодательством и предотвращение угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (эпидемии или эпизоотии);

- отлов, транспортировка, содержание и учет безнадзорных животных;

- экологическое образование населения Лухского района.

3.2.2. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

Цели подпрограммы:

- Создание эффективной системы муниципального регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Задачи подпрограммы:

- сохранение текущего уровня экологической безопасности;

- создание комплексной системы управления отходами на территории Лухского муниципального района;

- контроль над безнадзорными животными;

- контроль за особо охраняемыми природными территориями Лухского муниципального района Ивановской области.

3.2.3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора	План
		2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	Огруживание и обваловка отходов, м3	500	500	500
2	Количество мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников	2	2	2
3	Количество учтенных безнадзорных животных	2	2	2
4	Количество кадастровых работ на ООПТ	1	1	1

3.2.4. Основные мероприятия подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих основных мероприятий:

1. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма, руб.
			2022 год	2023 год	2024 год
1	Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (огруживание, перемещение бытовых отходов на несанкционированной свалке)	Местный бюджет	50 000	50 000	50 000
ИТОГО			50 000	50 000	50 000

2. Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма, руб.
			2022 год	2023 год	2024 год
1	Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников	Областной бюджет	210 588	-	-
ИТОГО			210 588	-	-

3. Организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма, руб.
			2022 год	2023 год	2024 год
1	Организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных	Областной бюджет	22 130,95	8 081,75	8 081,75
ИТОГО			22 130,95	8 081,75	8 081,75

4. Организация проведения мероприятий по особо охраняемым природным территориям (далее ООПТ) Лухского муниципального района Ивановской области.

Реализация мероприятий подпрограммы - это проведение кадастровых работ на особо охраняемых природных территориях Лухского муниципального района (установление границ ООПТ), создание режима охраны ООПТ местного значения для сохранения ландшафтного, геологического и биологического разнообразия, наземных и водных экосистем, объектов историко-культурного наследия, геологических, археологических и исторических памятников, оформление паспортов и положений на ООПТ.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Ивановской области.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма, руб.
			2022 год	2023 год	2024 год
1	Содержание ООПТ местного значения Лухского муниципального района	Местный бюджет	350 000	350 000	350 000
ИТОГО			350 000	350 000	350 000

5. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Сумма, руб.
			2022 год	2023 год	2024 год
1	Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселений Лухского муниципального района	Местный бюджет	66 000	66 000	66 000
2	Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории поселений Лухского муниципального района	Местный бюджет	32 000	32 000	32 000
ИТОГО			98 000	98 000	98 000

3.2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2022 - 2024 годы.