Приложение. Муниципальная программа "Социальная политика муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации МО -
Полянское сельское поселение
Рязанского муниципального района
Рязанской области
от 23 июня 2021 г N 102

Муниципальная программа
"Социальная политика муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского района Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы Полянского сельского поселения

Наименование Программы	"Социальная политика муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 24 мая 2021 года N 84 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 мая 2021 года N 91 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2022 год и плановый период до 2024 года."
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	- повышение качества жизни граждан, проживающих в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, нуждающихся в социальной поддержке.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 5 212 520,00 рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1 042 504,00 рублей; 2023 год - 1 042 504,00 рублей; 2024 год - 1 042 504,00 рублей; 2025 год - 1 042 504,00 рублей; 2026 год - 1 042 504,00 рублей, из них: объем средств бюджета поселения составляет 5 212 520,00 рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1 042 504,00 рублей; 2023 год - 1 042 504,00 рублей; 2024 год - 1 042 504,00 рублей; 2025 год - 1 042 504,00 рублей; 2026 год - 1 042 504,00 рублей,

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Стратегией социально-экономического развития Полянского сельского поселения определены цели и задачи в сфере социальной помощи населения, которые направлены на улучшение качества жизни граждан.

Анализ социального паспорта жителей поселения показывает, что несмотря на некоторое повышение жизненного уровня населения, остается высоким число граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи и поддержке органов власти.

Для многих пенсионеров характерно неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Почти 80% пенсионеров в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия. Многие из них нуждаются в конкретной адресной социальной помощи для решения своих насущных проблем.

Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.

Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью пожилых людей участвовать в жизни общества. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.

В сельской местности уровень материального достатка и качества жизни ниже, меньше возможности использовать современные достижения санитарии и гигиены, меньше развита инфраструктура: медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство. Доля лиц старше трудоспособного возраста на селе больше, чем в городских поселениях.

В условиях экономической нестабильности, обострения социальных проблем еще более усугубляется социальная незащищенность граждан пожилого возраста. Пожилые люди являются одним из наиболее уязвимых социально-демографических слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.

Все это обуславливает необходимость принятия программы "Социальная политика муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.

Еще в сферу реализации программы входят следующие меры социальной поддержки: - пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района, утвержденная решением Совета Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 01.10.2013 N 218 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области";

- пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности, на постоянной основе в Полянском сельском поселении Рязанского муниципального района, утвержденная решением Совета Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 01.10.2013 N 218 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим на постоянной основе выборную муниципальную должность в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области".

Администрация Полянского сельского поселения выплачивает дополнительное ежемесячное обеспечение к пенсиям муниципальных служащих. Количество получателей на сегодняшний момент - 4 человека.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение качества жизни граждан, проживающих в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, нуждающихся в социальной поддержке.

Основными задачами Программы являются:

- оказание социальной поддержки гражданам;

- обеспечение лицам, замещающим должности муниципальной службы права на пенсию за выслугу лет или доплаты к пенсиям.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на проведение мероприятий Программы является Администрация.

Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.

Исполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- несут ответственность за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых Администрацией предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с разделом "6. Система программных мероприятий".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2022 - 2026 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования составляет 5 212 520,00 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 1 042 504,00 рублей;

2023 год - 1 042 504,00 рублей;

2024 год - 1 042 504,00 рублей;

2025 год - 1 042 504,00 рублей;

2026 год - 1 042 504,00 рублей,

из них:

объем средств бюджета поселения составляет 5 212 520,00 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 1 042 504,00 рублей;

2023 год - 1 042 504,00 рублей;

2024 год - 1 042 504,00 рублей;

2025 год - 1 042 504,00 рублей;

2026 год - 1 042 504,00 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Система программных мероприятий*

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1	Задача 1: Оказание социальной поддержки гражданам, в том числе:	Администрация	Администрация	бюджет поселения	1850000,00	370000,00	370000,00	370000,00	370000,00	370000,00	Улучшение материального и социального положения малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, участников и инвалидов ВОВ 1941 - 1945 годов, воинов-интернационалистов, участников ликвидации аварии на чернобыльской АЭС, а также граждан пожилого возраста
1.1	Мероприятие 1: Оказание единовременной материальной помощи.	Администрация	Администрация	бюджет поселения	750000,00	150000,00	150000,00	150000,00	150000,00	150000,00	x
1.2	Мероприятие 2: Организация и проведение мероприятий, посвященных годовщине Победы в Великой Отечественной войне	Администрация	Администрация	бюджет поселения	350000,00	70000,00	70000,00	70000,00	70000,00	70000,00	x
1.3	Мероприятие 3: Организация и проведение мероприятия в связи с годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС	Администрация	Администрация	бюджет поселения	100000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	х
1.4	Мероприятие 4: Организация и проведение мероприятия "День памяти воинов-интернационалистов"	Администрация	Администрация	бюджет поселения	100000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	х
1.5	Мероприятие 5: Чествование юбиляров	Администрация	Администрация	бюджет поселения	100000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	х
1.6	Мероприятие 6: Организация и проведение мероприятий по чествованию людей в связи с международным днем пожилых людей (1 октября)	Администрация	Администрация	бюджет поселения	100000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	x
1.7	Мероприятие 7: Организация и проведение мероприятий к 23 февраля, 8 Марта для пожилых людей	Администрация	Администрация	бюджет поселения	125000,00	25000,00	25000,00	25000,00	25000,00	25000,00	х
1.8	Мероприятие 8: Оформление периодической подписки печатных изданий для граждан старшего поколения	Администрация	Администрация	бюджет поселения	225000,00	45000,00	45000,00	45000,00	45000,00	45000,00	х
2	Задача 2: Обеспечение лицам, замещающим должности муниципальной службы права на пенсию за выслугу лет или доплаты к пенсиям, в том числе:	Администрация	Администрация	бюджет поселения	3362520,00	672504,00	672504,00	672504,00	672504,00	672504,00	Обеспечение полного и своевременного выполнения муниципальных полномочий по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Полянском сельском поселении и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, на постоянной основе в Полянском сельском поселении.
2.1	Мероприятие 1: Организация ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Полянского сельского поселения	Администрация	Администрация	бюджет поселения	3362520,00	672504,00	672504,00	672504,00	672504,00	672504,00	х
2.2	Мероприятие 2: Организация ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, на постоянной основе в Полянском сельском поселении	Администрация	Администрация	бюджет поселения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	х
	Итого				5212520,00	1042504,00	1042504,00	1042504,00	1042504,00	1042504,00
				бюджет поселения	5212520,00	1042504,00	1042504,00	1042504,00	1042504,00	1042504,00

------------------------------

* Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация, ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным годом, готовит информацию об исполнении Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчетный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Полянского сельского поселения и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Полянского сельского поселения.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных формируется пояснительная записка, включающая причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N пп	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	Базовый 2020 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	Улучшение материального положения малообеспеченных граждан Полянского сельского поселения	% (ежегодно)	3	3	3	3	3	3
2	Повышение социальной активности граждан пожилого возраста	% (ежегодно)	3	3	3	3	3	3
3	Увеличение доли пожилых граждан, принявших участие в общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости	% (ежегодно)	4	4	4	4	4	4
4	Обеспечение полного и своевременного выполнения муниципальных полномочий по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Полянском сельском поселении и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, на постоянной основе в Полянском сельском поселении	чел. (ежегодно)	4	4	4	4	4	4

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1) Улучшение материального и социального положения малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, участников и инвалидов ВОВ 1941 - 1945 годов, воинов-интернационалистов, участников ликвидации аварии на чернобыльской АЭС, а также граждан пожилого возраста, а именно:

- улучшение материального положения малообеспеченных граждан Полянского сельского поселения на 3% ежегодно;

- повышение социальной активности граждан пожилого возраста на 3% ежегодно;

- увеличение доли пожилых граждан, принявших участие в общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости на 4% ежегодно.

2) Обеспечение полного и своевременного выполнения муниципальных полномочий по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Полянском сельском поселении и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, на постоянной основе в Полянском сельском поселении, а именно:

- обеспечение полного и своевременного выполнения муниципальных полномочий по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Полянском сельском поселении и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, на постоянной основе в Полянском сельском поселении.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является реализация комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального и социального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.