Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации МО -
Полянское сельское поселение
Рязанского муниципального района
Рязанской области
от 31 мая 2021 г N 92

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 16 декабря 2022 г. N 465

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Полянского сельского поселения

Наименование Программы	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года Постановление администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 24 мая 2021 года N 84 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 мая 2021 года N 91 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2022 год и плановый период до 2024 года."
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	- Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, совершенствование системы защиты населения и территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от чрезвычайных ситуаций; - Предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 750000,00 рублей, в том числе по годам: 2022 год - 150000,00 рублей; 2023 год - 150000,00 рублей; 2024 год - 150000,00 рублей; 2025 год - 150000,00 рублей; 2026 год - 150000,00 рублей, из них: объем средств бюджета поселения составляет 750000,00 рублей, в том числе по годам: 2022 год - 150000,00 рублей; 2023 год - 150000,00 рублей; 2024 год - 150000,00 рублей; 2025 год - 150000,00 рублей; 2026 год - 150000,00 рублей.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), предотвращения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также вопросы, связанные с противодействием и профилактикой экстремизма и терроризма относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Основная задача администрации Полянского сельского поселения в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не смогут стать противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития Полянского сельского поселения.

Так, наиболее серьезными угрозами для населения и территории поселения являются пожары (лесные, торфяные, в быту), происшествия на водных объектах, весеннее половодье, а также недостаточная подготовка граждан по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Опасная пожарная обстановка в лесной зоне складывается в летний период, когда при частых и устойчивых антициклонах, высоком атмосферном давлении устанавливается значительный период сухой и жаркой погоды. Совокупность таких показателей как влагозапасы в почве с осени, запасы воды в снеге к моменту таяния и промерзания почвы зимой в сочетании с погодными условиями марта-апреля может привести к высокому половодью на реках.

Также, реальную угрозу общественной безопасности представляют экстремизм, терроризм и преступность.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем могут пользоваться экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предотвращение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение безопасности людей на водных объектах, противодействие и профилактика экстремизма и терроризма возможны путем реализации мероприятий, спланированных в рамках муниципальной программы.

Для решения вышеперечисленных задач требуется достаточное и стабильное финансирование с привлечением бюджетных ресурсов, что обуславливает необходимость разработки и принятия данной Программы.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для обеспечения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также по предупреждению, выявлению, устранению причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, совершенствование системы защиты населения и территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Полянского сельского поселения;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также снижение ущерба от их возникновения;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах;

- осуществление мероприятий по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на проведение мероприятий Программы является Администрация.

Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.

Исполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- несут ответственность за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых Администрацией предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с разделом "6. Система программных мероприятий".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2022 - 2026 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования составляет 750000,00 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 150000,00 рублей;

2023 год - 150000,00 рублей;

2024 год - 150000,00 рублей;

2025 год - 150000,00 рублей;

2026 год - 150000,00 рублей,

из них:

объем средств бюджета поселения составляет 750000,00 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 150000,00 рублей;

2023 год - 150000,00 рублей;

2024 год - 150000,00 рублей;

2025 год - 150000,00 рублей;

2026 год - 150000,00 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 16 декабря 2022 г. N 465

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий*

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1	Задача 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Полянского сельского поселения	Администрация	Администрация	бюджет поселения	500000,00	100000,00	100000,00	100000,00	100000,00	100000,00	Предупреждение возникновения ландшафтных и лесных пожаров с территорий, находящихся в собственности Полянского с/п и на землях с неразграниченной государственной собственностью, граничащих с лесами.
1.1	Мероприятие 1: Проведение противопожарной опашки на земельных участках, находящихся в собственности Полянского сельского поселения и на землях с неразграниченной государственной собственностью, граничащих с лесами	Администрация	Администрация	бюджет поселения	475000,00	95000,00	95000,00	95000,00	95000,00	95000,00	x
1.2	Мероприятие 2: Приобретение средств (материальных запасов) для пожаротушения	Администрация	Администрация	бюджет поселения	25000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	5000,00	x
2.	Задача 2: Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также снижение ущерба от их возникновения	Администрация	Администрация	бюджет поселения	225000,00	45000,00	45000,00	45000,00	45000,00	45000,00	Обеспечение защиты населения и территорий от ЧС и происшествий, а также снижение ущерба от их возникновения. Доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС.
2.1	Мероприятие 1: Изготовление баннеров, буклетов, памяток, листовок, приобретение плакатов по ГО и ЧС				100000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	20000,00	x
2.2	Мероприятие 2: Приобретение инструментов, средств спасения и оповещения				125000,00	25000,00	25000,00	25000,00	25000,00	25000,00	x
3	Задача 3: Обеспечение безопасного отдыха людей на водных объектах.				5000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	Снижение количества случаев гибели людей на территории Полянского сельского поселения
3.1	Изготовление баннеров, буклетов, памяток, листовок, приобретение плакатов				5000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	x
4	Задача 4: Осуществление мероприятий по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма.	Администрация	Администрация	бюджет поселения	20000,00	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00	Повышение у населения бдительности к террористическим и экстремистским проявлениям. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
4.1	Мероприятие 1: Изготовление баннеров, буклетов, памяток, листовок, приобретение плакатов о правилах поведения при возможности возникновения террористического акта и экстремистской деятельности и размещение их на информационных стендах.	Администрация	Администрация	бюджет поселения	20000,00	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00	4000,00	x
4.2	Проведение цикла "круглых столов" с руководителями общественных и религиозных организаций по вопросам профилактики проявления терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений.	Администрация	Администрация	бюджет поселения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	х
4.3	Проведение тематических мероприятий в области межнациональных, межрелигиозных отношений, по недопущению вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность, воспитанию толерантности, патриотизма.	Администрация	Администрация	бюджет поселения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	х
	Итого				750000,00	150000,00	150000,00	150000,00	150000,00	150000,00
				бюджет поселения	750000,00	150000,00	150000,00	150000,00	150000,00	150000,00

______________________________

* _{Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.}

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация, ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным годом, готовит информацию об исполнении Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчетный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Полянского сельского поселения и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Полянского сельского поселения.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных формируется пояснительная записка, включающая причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N пп	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	Базовый 2020 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	Проведение противопожарной опашки на земельных участках, находящихся в собственности Полянского сельского поселения и на землях с неразграниченной государственной собственностью, граничащих с лесами	км (ежегодно)	0	20	20	20	20	20
2	Повышение уровня материальной оснащенности добровольных противопожарных формирований Полянского сельского поселения	% (нарастающим итогом)	0	10	15	20	25	30
3	Информированность населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также в сфере профилактики экстремизма и терроризма (изготовление памяток, листовок, буклетов, приобретение плакатов).	%	0	100	100	100	100	100
4	Повышение уровня материального обеспечения инструментами, средствами спасения и оповещения в целях защиты населения и территории Полянского сельского поселения от ЧС и происшествий	%	0	10	15	20	25	30
5	Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах (изготовление памяток, листовок, буклетов, приобретение плакатов).	%	0	100	100	100	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1) предупреждение возникновения ландшафтных и лесных пожаров, а именно:

- недопущение лесных пожаров с территорий, находящихся в собственности Полянского сельского поселения и на землях с неразграниченной государственной собственностью, граничащих с лесами. Осуществление опашки границ данных земельных участков до 20 километров ежегодно;

- повышение уровня материальной оснащенности добровольных противопожарных формирований Полянского сельского поселения до 30% к концу 2026 года;

2) обеспечение защиты населения и территории Полянского сельского поселения от ЧС и происшествий, а также снижение ущерба от их возникновения, а именно:

- информирование населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям до 100% ежегодно;

- повышение материальной обеспеченности инструментами, средствами спасения и оповещения в целях защиты населения и территории Полянского сельского поселения от ЧС и происшествий до 30% к 2026 году;

3) снижение количества случаев гибели людей на водных объектах на территории Полянского сельского поселения, а именно:

- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах до 100% ежегодно;

4) повышение у населения бдительности к террористическим и экстремистским проявлениям, а именно:

- информирование населения в сфере профилактики экстремизма и терроризма до 100% ежегодно.

Основным результатом от реализации Программы является обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, происшествий, а также снижение ущерба от их возникновения, противодействие и профилактика экстремизма и терроризма.