Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 17 декабря 2021 г. N 269/од "О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края в 2022 году" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края
от 17 декабря 2021 г. N 269/од
"О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края в 2022 году"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2022 г.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", и Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края, утвержденным приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 28 января 2019 г. N 21/од, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края на 2022 год.

1.2. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края на 2022 год (далее - План мероприятий).

1.3. Ключевые показатели оценки эффективности функционирования в министерстве экономического развития Ставропольского края антимонопольного комплаенса на 2022 год (далее - Ключевые показатели).

2. Руководителям структурных подразделений министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство):

2.1. Организовать работу в возглавляемых ими структурных подразделениях в соответствии с настоящим приказом.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2 изменен с 28 апреля 2022 г. - Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 28 апреля 2022 г. N 131/од

См. предыдущую редакцию

2.2. Предоставить информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и о достижении Ключевых показателей в отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства в срок до 01 февраля 2023 года.

3. Отделу кадрового и документационного обеспечения министерства довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных подразделений министерства в течение пяти рабочих дней со дня его подписания с использованием системы электронного делопроизводства и документооборота "Дело".

4. Отделу развития отраслей экономики и конкуренции министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр экономического развития Ставропольского края

С.А. Крынин

УТВЕРЖДЕНА

приказом

министерства экономического развития

Ставропольского края

от 17 декабря 2021 г. N 269/од

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края на 2022 год

Уровень риска	Функции министерства экономического развития Ставропольского края, по которым имеются риски нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-риск)	Возможные причины (условия) возникновения рисков	Последствия	Статьи Федерального закона "О защите конкуренции", которые затрагивают риски
Низкий уровень	разработка проектов законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство), для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределенность норм действующего законодательства	отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по развитию конкуренции; вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует	статья 15
	разработка проекта стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, части территории Ставропольского края			статья 15
Незначительный уровень	проведение экспертизы проектов государственных программ Ставропольского края (изменений, вносимых в государственные программы Ставропольского края) и ведомственных целевых программ	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределенность норм действующего законодательства	вероятность выдачи министерству предупреждения	статья 15
	разработка государственных программ Ставропольского края, ведомственных целевых программ, их реализация			статья 15
Существенный уровень	организация выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций в пределах установленной сферы деятельности	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределенность норм действующего законодательства	вероятность выдачи министерству предупреждения и (или) возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства	статья 16
	организация работы по созданию в установленном порядке и развитию зон территориального развития на территории Ставропольского края			статьи 19 - 21
	разработка и издание министерством в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Ставропольского края, нормативных правовых актов, обязательных к исполнению на территории Ставропольского края, а также иных правовых актов			статья 15
Высокий уровень	осуществление закупок для обеспечения нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; недостаточные сроки для проведения конкурсных процедур; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация сотрудников; неправильное толкование норм закона; неопределенность норм действующего законодательства	вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и (или) привлечения должностных лиц министерства к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	статья 17
	государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в том числе развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае			статьи 19 - 21
	государственная поддержка субъектов инновационной деятельности в Ставропольском крае			статьи 19 - 21
	государственная поддержка участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности			статьи 19 - 21

Информация об изменениях:

План изменен с 28 апреля 2022 г. - Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 28 апреля 2022 г. N 131/од

См. предыдущую редакцию

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства экономического развития

Ставропольского края

от 17 декабря 2021 г. N 269/од

План
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края на 2022 год

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2022 г.

N п/п	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Ответственный исполнитель мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Результат
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства; структурные подразделения министерства	2022 год, I квартал	составление перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства
2.	Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства, в том числе:	отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства; структурные подразделения министерства		составление карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства; предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений министерства
2.1.	Анализ нормативных правовых актов министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения министерства	2022 год, IV квартал
2.2.	Анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения министерства	2022 год
2.3.	Мониторинг и анализ практики применения министерством антимонопольного законодательства	отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства; структурные подразделения министерства	2022 год, IV квартал	подготовка аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в министерстве
2.4.	Проведение рабочего совещания с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в министерстве	отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства	2022 год, IV квартал	анализ эффективности мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности сотрудников министерства
3.	Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников министерства, разработка предложений по их исключению	структурные подразделения министерства	2022 год	исключение возникновения конфликта интересов в деятельности сотрудников министерства
4.	Ознакомление граждан Российской Федерации при поступлении на государственную гражданскую службу в министерство и сотрудников министерства с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве, утвержденным приказом министерства от 28 января 2019 г. N 21/од (далее - акт об организации антимонопольного комплаенса), и изменениями к нему	отдел кадрового и документационного обеспечения министерства	2022 год	предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности сотрудников министерства
5.	Включение в доклад об антимонопольном комплаенсе информации об ознакомлении сотрудников министерства с актом об организации антимонопольного комплаенса	отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства	2022 год, I квартал	включение в доклад об антимонопольном комплаенсе информации об ознакомлении сотрудников министерства с актом об организации антимонопольного комплаенса
6.	Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе за 2021 год	отдел совершенствования контрольной (надзорной) деятельности и развития конкуренции министерства	2022 год, I квартал	представление доклада об антимонопольном комплаенсе на утверждение коллегиальному органу
7.	Участие сотрудников министерства в обучающих мероприятиях по соблюдению требований антимонопольного законодательства и антимонопольному комплаенсу	структурные подразделения министерства	2022 год	получение знаний сотрудниками министерства по вопросам применения антимонопольного законодательства
8.	Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - закупки)	структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку документации о закупках	2022 год	предотвращение нарушений законодательства при осуществлении закупок в деятельности сотрудников министерства
9.	Использование при подготовке документации о закупках актуальных форм документов, утвержденных комитетом Ставропольского края по государственным закупкам	структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку документации о закупках	2022 год	предотвращение нарушений законодательства при осуществлении закупок в деятельности сотрудников министерства
10.	Проведение внутренней правовой и антикоррупционной экспертизы документации о закупках, в том числе проектов государственных контрактов	отдел правового обеспечения министерства (в части проектов государственных контрактов); сектор планово-экономической и хозяйственной работы министерства	2022 год	правовая и антикоррупционная экспертиза государственных контрактов в случае завершения процедуры конкурентной закупки, отсутствие выявленных нарушений со стороны контролирующих органов
11.	Улучшение качества планирования закупок (заблаговременная подготовка документации, технического задания, размещение извещения)	структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку документации о закупках; сектор планово-экономической и хозяйственной работы министерства	2022 год	предотвращение нарушений законодательства при осуществлении закупок в деятельности сотрудников министерства
12.	Неукоснительное соблюдение требования законодательства Российской Федерации о защите конкуренции при принятии управленческих решений, в частности норм глав 3 - 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	министр; первый заместитель министра; заместители министра; руководители структурных подразделений министерства	2022 год	предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом

министерства экономического развития

Ставропольского края

от 17 декабря 2021 г. N 269/од

Ключевые показатели
оценки эффективности функционирования в министерстве экономического развития Ставропольского края антимонопольного комплаенса на 2022 год

N п/п	Наименование ключевого показателя	Единица измерения	Базовый период 2018 год	Целевое значение 2022 год	Ответственный исполнитель за достижение целевых значений ключевых показателей
1.	Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) (в сравнении с 2018 годом)	единицы	1	0	структурные подразделения министерства
2.	Доля устраненных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства, в отношении которых проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства, от общего количества выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства	проценты	100	100	структурные подразделения министерства
3.	Количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками министерства (или при их участии)	единицы	0	2	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства
4.	Количество представлений антимонопольного органа на действия министерства	единицы	0	0	структурные подразделения министерства
5.	Количество дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных в отношении должностных лиц министерства	единицы	1	0	министр; первый заместитель министра; заместители министра; руководители структурных подразделений министерства