Приложение N 1. Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым

Приложение N 1
к Приказу
Министерства строительства
и архитектуры Республики Крым
от 18 мая 2021 N 196

Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель и задачи создания государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Крым (далее - ГИСОГД РК), функциональные возможности ГИСОГД РК, участников ГИСОГД РК и их функции, состав информации, содержащейся в ГИСОГД РК, вопросы доступа к ней, предоставления и защиты данной информации, взаимодействие ГИСОГД РК с внешними информационными системами.

1.2. ГИСОГД РК является государственной информационной системой Республики Крым с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, созданной и эксплуатируемой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащей сведения, документы, материалы (далее - информация) о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

1.3. Информация, содержащаяся в ГИСОГД РК, является государственным информационным ресурсом Республики Крым.

1.4. Официальным адресом геоинформационного портала ГИСОГД РК (далее - ГИС-портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является gisogd.rk.gov.ru.

1.5. Ведение ГИСОГД РК и предоставление информации, содержащейся в ГИСОГД РК, в том числе доступ к которой предоставляется без взимания платы с использованием ГИС-портала, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - постановление N 279).

1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

а) ведение ГИСОГД РК - осуществление полномочий в области градостроительной деятельности с использованием ГИСОГД РК, в том числе:

сбор, документирование, актуализация, обработка, систематизация, учет, хранение и размещение в электронной форме информации, предусмотренной частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

подготовка, согласование, утверждение документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

осуществление иных полномочий в области градостроительной деятельности, отнесенных законодательством Российской Федерации и Республики Крым к полномочиям органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления Республики Крым;

б) органы, осуществляющие ведение ГИСОГД РК, - уполномоченные на ведение ГИСОГД РК в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности: исполнительные органы государственной власти Республики Крым (подведомственные им учреждения), органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Крым;

в) обладатели информации - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, учреждения, находящиеся в их ведении, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, учреждения, находящиеся в их ведении, органы местного самоуправления Республики Крым, организации, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат размещению (или сведения о которых подлежат размещению) в ГИСОГД РК в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

г) оператор ГИСОГД РК - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, обеспечивающее создание и эксплуатацию ГИСОГД РК, в том числе ее развитие;

д) пользователи информации - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, учреждения, находящиеся в их ведении, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, учреждения, находящиеся в их ведении, органы местного самоуправления Республики Крым, учреждения, находящиеся в их ведении, юридические и физические лица;

е) технический администратор - Государственное автономное учреждение Республики Крым "Научно-исследовательский институт архитектуры и градостроительства Республики Крым", осуществляющее техническую поддержку работы ГИСОГД РК;

ж) участники ГИСОГД РК - органы, осуществляющие ведение ГИСОГД РК, обладатели информации, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории Республики Крым (далее - ресурсоснабжающие организации), пользователи информации, оператор ГИСОГД РК.

Иные понятия используются в настоящем Положении в значениях, определенных Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением N 279.

2. Цель и задачи создания ГИСОГД РК

2.1. Целью создания ГИСОГД РК является обеспечение пользователей информации достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности на территории Республики Крым.

2.2. Задачами ГИСОГД РК являются:

создание единого информационного пространства Республики Крым, содержащего данные о градостроительной деятельности Республики Крым, для осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым и подведомственных им учреждений;

обеспечение возможности предоставления в электронном виде информации, содержащейся в ГИСОГД РК, в том числе информации, доступ к которой предоставляется без взимания платы с использованием ГИС-портала;

обеспечение информационного взаимодействия между обладателями информации, органами, осуществляющими ведение ГИСОГД РК, ресурсоснабжающими организациями и оператором ГИСОГД РК (далее - участники информационного взаимодействия ГИСОГД РК), в целях организации сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения информации, а также использования, анализа, обеспечения безопасности хранения и предоставления размещенной в ГИСОГД РК с использованием ГИС-портала информации;

обеспечение исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым и подведомственных им учреждений современными инструментами создания, редактирования и анализа информации о градостроительной деятельности Республики Крым для реализации полномочий в области градостроительной деятельности;

обеспечение взаимодействия ГИСОГД РК с иными информационными системами;

автоматизация и оптимизация процессов ведения ГИСОГД РК и оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, в области градостроительной деятельности на территории Республики Крым с учетом целевых показателей, установленных Правительством Российской Федерации, и повышение качества подготовки разрешительной и градостроительной документации на территории Республики Крым;

повышение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым с использованием информационных технологий ГИСОГД РК.

3. Функциональные возможности ГИСОГД РК

3.1. ГИСОГД РК представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации и функционирование информационной системы.

3.2. ГИСОГД РК включает в себя рабочую область государственного значения и рабочую область местного значения с учетом полномочий органов, осуществляющих ведение ГИСОГД РК, в соответствии с частями 1.2 и 1.3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.3. В рабочей области государственного значения уполномоченным на ведение ГИСОГД РК исполнительным органом государственной власти Республики Крым осуществляется:

размещение информации, утвержденной, принятой, согласованной или выданной исполнительными органами государственной власти Республики Крым, учреждениями, находящимися в их ведении, в рамках компетенции указанных органов;

размещение информации, утвержденной, принятой, согласованной или выданной территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, учреждениями, находящимися в их ведении, организациями;

размещение информации об инженерных изысканиях, выполненных применительно к территориям двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Республики Крым, двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Республика Крым;

ведение реестров учета информации, в том числе поступившей для размещения в ГИСОГД РК, и результатов ее рассмотрения.

3.4. В рабочей области местного значения уполномоченными на ведение ГИСОГД РК органами местного самоуправления городских округов (применительно к территориям таких городских округов), органами местного самоуправления муниципальных районов (применительно к территориям таких муниципальных районов) осуществляются:

размещение информации, утвержденной, принятой, согласованной или выданной органами местного самоуправления Республики Крым, учреждениями, находящиеся в их ведении, в рамках компетенции указанных органов;

размещение информации об инженерных изысканиях, выполненных применительно к территории муниципального образования;

ведение реестров учета информации, в том числе поступившей для размещения в ГИСОГД РК, результатов ее рассмотрения;

ведение реестров предоставления информации.

3.5. Функциональные возможности ГИСОГД РК обеспечивают: автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения в ГИСОГД РК информации в электронной форме, в том числе предусмотренной частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

хранение информации о градостроительной деятельности на территории Республики Крым;

анализ информации, содержащейся в ГИСОГД РК;

подготовку, согласование и утверждение документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

предоставление в электронном виде информации, содержащейся в ГИСОГД РК;

информационное взаимодействие в электронном виде между:

участниками ГИСОГД РК - при осуществлении государственных (муниципальных) функций и предоставлении государственных (муниципальных) услуг в сфере градостроительной деятельности;

обладателями информации и органами, осуществляющими ведение ГИСОГД РК, - при рассмотрении информации, направляемой для размещения в ГИСОГД РК;

уполномоченными на ведение ГИСОГД РК органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов и ресурсоснабжающими организациями - при сборе справочной информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - информация о технических условиях подключения);

осуществление работы с цифровыми картами;

публикацию информации о градостроительной деятельности и об объектах градостроительства на территории Республики Крым на ГИС-портале в текстовой и (или) графической формах.

3.6. Информация размещается в ГИСОГД РК по разделам согласно приложению к Правилам ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденным постановлением N 279.

3.7. Структура информационной системы определяется функциональными возможностями ГИСОГД РК и может изменяться в процессе ее развития.

4. Состав информации в ГИСОГД РК

4.1. Состав информации, включаемой в ГИСОГД РК, определяется в соответствии с частью 4 и частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

4.2. Обладатели информации направляют посредством ГИСОГД РК в соответствующие органы, осуществляющие ведение ГИСОГД РК, информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Положения, в электронной форме в форматах, установленных техническими требованиями к форматам размещаемой (предоставляемой) информации ГИСОГД РК, определяемых Оператором ГИСОГД РК в соответствии с Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением N 279 (далее - технические требования к форматам).

4.3. Информация, указанная в пункте 4.1 настоящего Положения, и информация о технических условиях подключения размещается в ГИСОГД РК в электронной форме в форматах, установленных техническими требованиями к форматам.

4.4. Участники информационного взаимодействия ГИСОГД РК направляют информацию, ведут ГИСОГД РК и размещают в ней информацию о технических условиях подключения в порядке, установленном соглашением об информационном взаимодействии при ведении, эксплуатации ГИСОГД РК и сборе справочной информации о технических условиях подключения (далее - соглашение).

4.5. ГИСОГД РК содержит информацию в текстовом виде и (или) графической форме.

4.6. Открытая и общедоступная информация, содержащаяся в ГИСОГД РК, подлежит опубликованию на ГИС-портале.

5. Функции участников ГИСОГД РК

5.1. Обладатели информации:

заключают с оператором ГИСОГД РК соглашение по форме согласно приложению к настоящему Положению (не приводится);

осуществляют информационное взаимодействие с другими участниками ГИСОГД РК в соответствии с настоящим Положением;

формируют и направляют в соответствующие органы, осуществляющие ведение ГИСОГД РК, посредством доступа через веб-браузер к адресу ГИСОГД РК в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Положения, в электронной форме в форматах, установленных техническими требованиями к форматам;

подписывают информацию при ее передаче в ГИСОГД РК усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица;

используют информацию, размещенную в ГИСОГД РК, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением N 279, настоящим Положением и соглашением;

несут ответственность за соблюдение сроков направления информации, ее достоверность, актуальность и полноту, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации при ведении ГИСОГД РК;

осуществляют иные полномочия в области градостроительной деятельности с использованием ГИСОГД РК.

5.2. Органы, осуществляющие ведение ГИСОГД РК:

заключают с оператором ГИСОГД РК соглашение по форме согласно приложению к настоящему Положению (не приводится);

рассматривают информацию, направленную обладателями информации, в целях выявления отсутствия оснований для отказа в ее размещении в ГИСОГД РК;

направляют на согласование оператору ГИСОГД РК (в части соблюдения технических требований к форматам) информацию, планируемую к размещению в ГИСОГД РК, и изменения в такую информацию в целях ее актуализации, обновления и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических, арифметических ошибок и иных ошибок);

размещают в ГИСОГД РК согласованную оператором ГИСОГД РК информацию по разделам в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения в срок, установленный частями 2, 2.1 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

подписывают информацию при ее размещении в ГИСОГД РК усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица;

отказывают в размещении информации в ГИСОГД РК по основаниям, установленным постановлением N 279;

ведут ГИСОГД РК в электронной форме;

используют ГИСОГД РК в рамках информационного взаимодействия ГИСОГД РК в электронном виде;

с учетом разграничения прав доступа обеспечивают размещение и актуализацию информации в рабочей области государственного значения или рабочей области местного значения в соответствии с частями 1.2 и 1.3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 3.3 и 3.4 настоящего Положения;

при наличии информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и (или) иных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую размещению в ГИСОГД РК, предоставляют оператору ГИСОГД РК возможность интеграции с такими информационными системами;

в рамках подготовки градостроительных планов земельных участков направляют посредством ГИСОГД РК запросы в адрес соответствующих ресурсоснабжающих организаций на предоставление справочной информации о технических условиях подключения;

используют информацию, размещенную в ГИСОГД РК, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением N 279, настоящим Положением и соглашением;

предоставляют информацию из ГИСОГД РК, в соответствии с постановлением N 279, в случаях, когда органом, осуществляющим ведение ГИСОГД РК, выступает уполномоченный орган местного самоуправления;

при размещении в ГИСОГД РК информации о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры, осуществляют актуализацию, обработку и систематизацию такой информации путем внесения ее в форме векторных пространственных данных в планы наземных и подземных коммуникаций, включая ссылки на сведения, документы, материалы, на основе которых вносится указанная информация;

несут ответственность за соблюдение сроков размещения информации, ее достоверность, актуальность и полноту, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации при ведении ГИСОГД РК;

осуществляют иные полномочия в области градостроительной деятельности с использованием ГИСОГД РК.

5.3. Ресурсоснабжающие организации при условии заключения соглашения с оператором ГИСОГД РК согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению:

ведут работу в ГИСОГД РК через веб-интерфейс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в целях подготовки градостроительных планов земельных участков осуществляют в электронной форме подготовку и размещение информации о технических условиях подключения по запросам органов, осуществляющих ведение ГИСОГД РК;

несут ответственность за соблюдение сроков размещения информации, ее достоверность, актуальность и полноту, соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации при ведении ГИСОГД РК;

подписывают информацию при ее размещении в ГИСОГД РК усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица;

осуществляют иные полномочия в области градостроительной деятельности с использованием ГИСОГД РК.

5.4. Пользователи информации:

а) получают информацию, содержащуюся в ГИСОГД РК:

в электронной форме при использовании открытого доступа к ГИС-порталу посредством информационно-коммуникационной сети Интернет;

в бумажной или электронной форме при направлении запроса о предоставлении информации в уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с постановлением N 279;

б) используют информацию, содержащуюся в ГИСОГД РК, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Технический администратор ГИСОГД РК:

обеспечивает соблюдение требований к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения ГИСОГД РК, установленных постановлением N 279;

ведет реестры участников информационного взаимодействия ГИСОГД РК в соответствии с настоящим Положением;

обеспечивает разработку в пределах своих полномочий руководства по ведению ГИСОГД РК и информационному взаимодействию участников ГИСОГД РК, технических требований к форматам, требований к методам и способам предоставления, подготовки, утверждения, согласования, размещения и актуализации информации в ГИСОГД РК, порядка и условий предоставления технической поддержки участникам ГИСОГД РК, руководства пользователей ГИСОГД РК, иных документов, необходимых для функционирования ГИСОГД РК, а также методических рекомендаций по ведению ГИСОГД РК в электронном виде;

осуществляет техническую поддержку участников информационного взаимодействия ГИСОГД РК по вопросам функционирования ГИСОГД РК;

проводит запланированное обучение участников информационного взаимодействия ГИСОГД РК по вопросам работы в ГИСОГД РК;

обеспечивает целостность и доступность информации, содержащейся в ГИСОГД РК;

обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ГИСОГД РК с внешними информационными системами.

5.6. Оператор ГИСОГД РК:

обеспечивает создание, ввод в эксплуатацию ГИСОГД РК, функционирование и развитие ГИСОГД РК в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает наличие организационного, нормативного и методического обеспечения ведения ГИСОГД РК;

обеспечивает защиту информации ГИСОГД РК в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, а также наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации;

обеспечивает доступ к ГИСОГД РК органов, осуществляющих ведение ГИСОГД РК, на основании заключенного соглашения на безвозмездной основе;

обеспечивает доступ пользователей информации к информации, содержащейся в ГИСОГД РК, через ГИС-портал, а также возможность ее получения пользователями информации;

осуществляет контроль за ведением ГИСОГД РК в части проверки полноты информации, отсутствия противоречий в информации, соответствия форматов информации, планируемой к размещению в ГИСОГД РК, или изменений, вносимых в такую информацию, техническим требованиям к форматам;

направляет органам, осуществляющим ведение ГИСОГД РК, предложения по ведению ГИСОГД РК;

осуществляет координацию участников информационного взаимодействия ГИСОГД РК;

осуществляет иные функции.

5.7. Оператор ГИСОГД РК не несет ответственности за достоверность и актуальность размещенной участниками информационного взаимодействия ГИСОГД РК информации в ГИСОГД РК. Информационное взаимодействие между оператором ГИСОГД РК и соответствующими участниками ГИСОГД РК осуществляется в соответствии с настоящим Положением и порядками, определенными в соглашениях.

6. Доступ к информации ГИСОГД РК

6.1. Доступ к информации, содержащейся в ГИСОГД РК, осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением N 279.

6.2. Доступ должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного на ведение ГИСОГД РК, к информации ГИСОГД РК для составления протоколов об административных правонарушениях в отношении обладателей информации, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязанность направлять информацию для размещения в ГИСОГД РК и которые нарушили сроки ее направления, осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме.

7. Взаимодействие ГИСОГД РК с внешними информационными системами

7.1. ГИСОГД РК обеспечивает взаимодействие со следующими информационными системами:

федеральной государственной информационной системой территориального планирования;

федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

государственной информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым";

единым государственным реестром недвижимости;

единым государственным реестром юридических лиц;

единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей;

иными государственными информационными системами, содержащими информацию, необходимую для обеспечения градостроительной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Крым;

информационными системами обеспечения градостроительной деятельности органов местного с2амоуправления Республики Крым, имеющими необходимые средства интеграции с ГИСОГД РК.

7.2. Взаимодействие ГИСОГД РК с внешними информационными системами осуществляется в соответствии с постановлением N 279 с учетом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

8. Защита информации, содержащейся в ГИСОГД РК

8.1. Информация, содержащаяся в ГИСОГД РК, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и иными нормативными правовыми актами.

8.2. Обеспечение защиты информации, содержащейся в ГИСОГД РК, осуществляется Оператором посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также путем осуществления контроля за эксплуатацией ГИСОГД РК.