Приказ Федерального агентства по рыболовству от 15 декабря 2021 г. N 815 "О мерах по выполнению решений сорок седьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах"

В целях выполнения решений сорок седьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее - Комиссия), которая состоялась в период с 22 по 26 ноября 2021 г. в режиме видео-конференц-связи (копия протокола прилагается), приказываю:

1. Управлению флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.), Управлению науки и аквакультуры (Малашенко А.С.) совместно с ФГБНУ "ВНИРО" (Колончин К.В.), Санкт-Петербургским филиалом ФГБНУ "ВНИРО" ("ГосНИОРХ" им. Л.С. Берга") (Мельник М.М.), Управлению организации рыболовства (Космин А.А.), Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (Молоков В.Н.) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (Христенко А.В.) обеспечить своевременное выполнение обязательств Российской Стороны в соответствии с решениями сорок седьмой сессии Комиссии.

2. Административному управлению (Дыбов А.И.) разместить на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" настоящий приказ.

3. Управлению организации рыболовства (Космин А.А.):

в соответствии с российским законодательством в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов распределить между российскими пользователями квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные Российской Федерации в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2022 год (Приложение 5 к протоколу);

учесть возможность переноса на 2022 год части неосвоенной национальной квоты Российской Федерации, установленной на сорок шестой сессии Комиссии на 2021 год по ряпушке, окуню пресноводному, судаку, щуке и лещу в пределах неосвоенного объема, но не более 5% величины национальной квоты Российской Федерации 2021 года по соответствующему виду (пункт 4 протокола).

4. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства (Христенко А.В.):

принять к руководству и довести до сведения российских пользователей водными биологическими ресурсами меры регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2022 год (пункт 5 протокола) путем размещения действующих мер регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечить контроль за выполнением мер регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2022 год (пункт 5 протокола);

направлять в Управление организации рыболовства (Космин А.А.) информацию об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими пользователями в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2022 году по состоянию на 1 и 15 число каждого месяца (пункт 3 протокола);

продолжить в 2022 году обмен информацией с Эстонской Стороной об освоении национальной квоты по видам водных биоресурсов на ежемесячной основе до 20 числа каждого последующего месяца, а также о мониторинге работы судов, оснащенных механизированными мутниками и закидными (обкидными) неводами, на еженедельной основе (пункт 2 протокола);

организовать проведение совместных с Эстонской Стороной мероприятий по контролю за добычей (выловом) водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах и представить на сорок восьмой сессии Комиссии информацию о выявленных правонарушениях и принятых мерах воздействия (пункт 2 протокола);

осуществить обмен информацией с Эстонской Стороной о результатах добычи (вылова) рыбы по итогам 2021 года по орудиям лова до 25 февраля 2022 г. (пункт 3 протокола).

5. Управлению науки и аквакультуры (Малашенко А.С.) совместно с ФГБНУ "ВНИРО" (Колончин К.В.), Санкт-Петербургским филиалом ФГБНУ "ВНИРО" ("ГосНИОРХ" им. Л.С. Берга") (Мельник М.М.):

обеспечить проведение совместных российско-эстонских научно-исследовательских работ в 2022 году в Чудском, Теплом и Псковском озерах (Приложение 6 к протоколу);

обеспечить внесение в установленном порядке изменений в Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N 620 (зарегистрирован в Минюсте России 3 марта 2021 г., регистрационный N 62649), с учетом договоренностей, зафиксированных в пункте 7 Протокола сорок седьмой сессии указанной комиссии;

продолжить в 2022 году работы по инвентаризации количества и типов заколов и закольных рядов на Чудском, Теплом и Псковском озерах в целях определения промысловой нагрузки и представить информацию о результатах проведенных работ на очередной сессии Комиссии (пункт 5 Протокола).

6. Управлению организации рыболовства (Космин А.А.), Управлению науки и аквакультуры (А.С. Малашенко) совместно с ФГБНУ "ВНИРО" (К.В. Колончин) и Санкт-Петербургским филиалом ФГБНУ "ВНИРО" ("ГосНИОРХ" им. Л.С. Берга") (Мельник М.М.), Управлению контроля, надзора и рыбоохраны (Молоков В.Н.) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (Христенко А.В.) в срок до 1 октября 2022 г. представить в Управление флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) предложения по составу и техническому заданию российской делегации на сорок восьмую сессию Комиссии, а также материалы, необходимые для формирования позиции российской делегации на указанной сессии.

7. Управлению флота, портов и международного сотрудничества (Симаков С.В.) на основании поступивших предложений от заинтересованных структурных подразделений Росрыболовства, а также с учетом собственных предложений в установленном порядке подготовить проекты состава и технического задания на сорок восьмую сессию Комиссии.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства Соколова В.И.

Руководитель

И.В. Шестаков

Протокол
сорок седьмой сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года

22-26 ноября 2021 года

Делегацией Российской Федерации руководил Андрей Космин - представитель Российской Федерации в Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, начальник Управления организации рыболовства Федерального агентства по рыболовству.

Делегацией Эстонской Республики руководил Марку Ламп - вице-канцлер Министерства окружающей среды Эстонской Республики.

Сорок седьмая сессия Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах проходила в формате видео-конференц-связи под председательством главы делегации Российской Федерации Андрея Космина.

Составы делегаций Российской Федерации и Эстонской Республики прилагаются (Приложения 1 и 2).

Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 46-й сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее - 46-я сессия Комиссии).

2. О мерах по совершенствованию контроля за добычей (выловом) рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

3. Обмен информацией о результатах добычи (вылова) рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2020 год, за 10 месяцев 2021 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства.

4. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов, установление общих допустимых уловов и распределение их на национальные квоты вылова в 2022 году.

5. О мерах регулирования рыболовства в 2022 году.

6. О выполнении Программы совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2021 году и предложениях по развитию научного сотрудничества на 2022 год.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 46-й сессии Комиссии, состоявшейся в формате видео-конференц-связи 16-20 ноября 2020 года.

Российская Сторона проинформировала, что в целях выполнения своих обязательств в соответствии с решениями 46-й сессии Комиссии Федеральным агентством по рыболовству издан приказ от 24 декабря 2020 года N 736 "О мерах по выполнению решений 46-й сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах".

В соответствии с российским законодательством в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в Чудском, Теплом и Псковском озерах, распределены между российскими пользователями в соответствии с приказами Федерального агентства по рыболовству от 17 декабря 2020 года N 698, от 22 декабря 2020 года N 726, от 19 апреля 2021 года N 222, от 11 мая 2021 года N 270.

В сентябре 2021 года, в соответствии с решениями 46-й сессии Комиссии, состоялись консультации между руководителями делегаций Российской Федерации и Эстонской Республики, достигнуты договоренности по режиму промысла механизированными мутниками в осенний период 2021 года, зафиксированные в протоколе консультаций.

Обеспечен контроль за выполнением мер регулирования рыболовства, осуществлялся обмен информацией с Эстонской Стороной о количестве выходов механизированных мутников и объеме добычи (вылова) при осуществлении промышленного рыболовства, организована выдача разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водных биоресурсов) и их регистрация в установленном порядке.

Эстонская Сторона проинформировала Российскую Сторону о следующем.

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Министра окружающей среды Эстонской Республики "Временные ограничения рыболовства на Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2021 году" N 61, принятое 28 декабря 2020 года, которым регулируются места лова мелкоячейными сетями. Введен запрет на постановку мелкоячейных заколов в Чудском озере далее 10 км от берега севернее деревни Нина с целью ограничения лова ряпушки (за исключением летнего периода лова ряпушки). Установлен запрет на использование механизированных мутников и закидных (обкидных) неводов и запрет на добычу (вылов) сига.

В соответствии с решениями 46-й сессии Комиссии было принято постановление N 85 Правительства Эстонской Республики от 09 февраля 2021 года "Возможности промышленного рыболовства и допустимый годовой улов на Чудском, Теплом и Псковском озерах, Балтийском море и Рижском заливе на основе лицензии рыбака, а также тарифы на право рыболовства на 2021 год". Этим постановлением установлены величины общих допустимых уловов, а также полугодовые квоты на вылов судака и окуня в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

Приказом Министра сельской жизни от 9 февраля 2021 года N 28 с 10 февраля по 30 июня 2021 года запрещена добыча (вылов) судака на Чудском, Теплом и Псковском озерах.

Приказом Министра сельской жизни от 28 апреля 2021 года N 63 с 29 апреля запрещена добыча (вылов) снетка и лов снетковыми ризцами на Чудском озере.

Приказом Министра сельской жизни от 12 мая 2021 года N 67 с 14 мая разрешена добыча (вылов) снетка и лов снетковыми ризцами на Чудском озере.

Приказом Министра сельской жизни от 23 мая 2021 года N 70 с 24 мая была запрещена добыча (вылов) окуня в связи с освоением полугодовой национальной квоты.

Приказом Министра сельской жизни от 14 июля 2021 года N 95 с 15 июля запрещена добыча (вылов) налима на Чудском, Теплом и Псковском озере.

Приказом Министра сельской жизни от 25 июля 2021 года N 96 с 26 июля запрещена добыча (вылов) ряпушки и лов ставными ряпушковыми неводами на Чудском озере.

Стороны отметили, что рекомендации, принятые на 46-й сессии Комиссии, выполнены.

По пункту 2 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за добычей (выловом) рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются меры по усилению и совершенствованию контроля.

Российская Сторона проинформировала, что за 10 месяцев 2021 года проведено 836 контрольно-надзорных мероприятий. Наложено штрафов на 644 тысячи рублей. Предъявлено исков на 857 240 рублей. Изъято рыбы 0,345 тонн.

Выявлено 154 административных правонарушения. Проведено 335 осмотров рыбодобывающих судов, 501 проверка на причалах и рыбоприемных пунктах. Возбуждено 9 уголовных дел.

За 10 месяцев 2021 года изъято 117 орудий лова и конфисковано 8 водных транспортных средств, 4 мотора. В рамках мероприятий по очистке водоёмов от брошенных орудий добычи (вылова) было изъято 7 затопленных сетей, а также 64 бесхозных орудия лова.

Эстонская сторона сообщила, что за десять месяцев 2021 года на Чудском, Теплом и Псковском озерах было проведено 224 контрольно-надзорных мероприятия, в ходе которых осуществлена проверка 426 занятых рыболовством лиц, в 277 случаях проверены различные орудия лова и заколы (всего 610 единиц). Проведено 830 проверок разгрузки рыболовных судов в портах.

Эстонская сторона проинформировала, что за 10 месяцев 2021 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах было проведено 4 крупных рейда. Основная цель этих контрольно-надзорных мероприятий заключалась в проверке занятых рыболовством лиц и используемых орудий лова. Благодаря применению современной техники и привлечению большого числа инспекторов из соседних регионов эффективность контрольно-надзорных мероприятий увеличилась в 1,5 раза.

Выявлено 77 нарушений правил рыболовства, по семи из них возбуждены уголовные дела. Объем назначенных денежных штрафов составил 11 252 евро. Нанесенный рыбным запасам ущерб составил 50 610 евро. В ходе следствия конфисковано 1,2 тонны рыбы.

Выявлено 110 случаев обнаружения бесхозных орудий лова, в основном, ставных сетей (всего 260 орудий лова).

В течение четырех дней в мае и июне 2021 года Департамент окружающей среды с привлечением рыбаков-любителей и профессиональных рыбаков проводил мероприятия по очистке Чудского озера от бесхозных ставных сетей. Всего была обнаружено и изъято из водоема 731 единица бесхозных ставных сетей, утилизировано 8,5 тонн сетей. Кроме того, в рамках надзорных мероприятий Департаментом окружающей среды было изъято из Чудского озера 158 единиц старых ставных сетей весом 2,6 тонны. Общее количество изъятых Департаментом окружающей среды из Чудского, Теплого и Псковского озер брошенных ставных сетей составило 889 единиц, общим весом 11,1 тонны.

Стороны отметили, что в соответствии с решениями 46-й сессии Комиссии между отделом защиты рыбных ресурсов, Департаментом окружающей среды, Министерством по делам сельской жизни Эстонской Республики и отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации ежемесячно осуществлялся обмен информацией об освоении национальной квоты по видам водных биоресурсов, а также еженедельно о мониторинге работы судов, оснащенных механизированными мутниками.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и принятием временных мер по запрету въезда иностранных граждан, в 2021 году мероприятия по совместному инспектированию на каждой стороне Чудского, Тёплого и Псковского озёр не выполнялись.

Стороны договорились продолжить обмен информацией один раз в месяц между Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства с Российской Стороны и Департаментом окружающей среды и Министерством по делам сельской жизни с Эстонской Стороны об освоении национальной квоты по видам водных биоресурсов не позднее 20 числа каждого последующего месяца и еженедельно - о количестве выходов мехмутников и закидных (обкидных) неводов, с указанием общего количества выходов и о величине вылова каждым видом орудий лова, используемых на промысле по следующим электронным адресам: info@sztufar.ru, info@keskkonnaamet.ee, pta@pta.agri.ee.

Стороны договорились провести мероприятия по совместному инспектированию за добычей (выловом) рыбы на каждой стороне на акватории Чудского, Теплого и Псковского озер в течение не менее пяти дней после снижения уровня распространения коронавирусной инфекции (COVID-19):

в весенний период - с 11 апреля по 6 мая 2022 года;

в осенний период - с 19 сентября по 4 ноября 2022 года.

С каждой Стороны в мероприятиях по совместному инспектированию будут участвовать по 2 специалиста. Проведение мероприятий по совместному инспектированию за добычей (выловом) рыбы согласовывается уполномоченными организациями Сторон.

Стороны договорились представить информацию о результатах проведения совместных инспекционных мероприятий на 48-й сессии Комиссии.

По пункту 3 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах добычи (вылова) рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2020 год и за 10 месяцев 2021 года. Данные о добыче (вылове) рыбы за указанный период приведены в Приложениях 3 и 4.

Российская Сторона проинформировала, что в 2020 году в Чудском, Тёплом и Псковском озёрах изъято 4235 тонн рыбы (в том числе, в Псковском озере 723 тонны, в Чудском и Тёплом озёрах - 3512 тонн), что на 401 тонну больше, чем в 2019 году.

Освоение национальной квоты по Чудскому и Тёплому озёрам составило 83,9%, в том числе, по судаку - 91,7%, по окуню пресноводному - 92,7%, по ряпушке - 90,7%.

Освоение национальной квоты по Псковскому озеру составило 79,7%, в том числе, по судаку - 93,7%, по лещу - 91,5%, по щуке - 89,9%, по плотве - 81,5%, по окуню пресноводному - 73,7%.

В 2020 году осуществлено 600 выходов мехмутнинов, при этом объём добычи (вылова) рыбы мутниками составил 811 тонн, из них на долю судака и окуня пресноводного пришлось, соответственно, 3,7% и 88,2% от общего объёма добычи (вылова) рыбы мехмутниками.

Российская Сторона проинформировала, что за 10 месяцев 2021 года в Чудском, Тёплом и Псковском озёрах добыто 1856 тонн рыбы (в том числе, в Псковском озере - 381 тонна, в Чудском и Тёплом озёрах - 1475 тонн), что на 825 тонн меньше, чем за аналогичный период 2020 года.

В Псковском озере отмечалось снижение общего вылова (на 105 тонн), уменьшился вылов судака, леща, окуня пресноводного, плотвы, ерша, увеличился вылов щуки. Освоение национальной квоты за 10 месяцев 2021 года по Псковскому озеру составило 56%, в том числе по судаку - 75%, по плотве - 64%, по окуню пресноводному - 57%.

В Чудском и Тёплом озёрах на российской части акватории отмечалось снижение общего вылова (на 720 тонн), уменьшился вылов судака, окуня пресноводного, щуки, сига, ряпушки, корюшки европейской (снетка), ерша, увеличился вылов леща, плотвы, по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. Освоение национальной квоты России за 10 месяцев 2021 года по Чудскому и Тёплому озёрам составило 49%, в том числе по ряпушке - 78%, по окуню пресноводному - 67%, по лещу - 43%, по судаку - 39%, по щуке - 30%.

За период с 1 по 31 октября 2021 года осуществлено 147 выходов механизированных мутников с ячеёй в кутке 30-35 мм, при этом объём добычи (вылова) рыбы составил 182 тонны, из них на долю судака и окуня пресноводного пришлось, соответственно, 1% и 90,1% от общего объёма добычи (вылова) рыбы мехмутниками.

Эстонская Сторона сообщила, в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2020 году добыто 3239 тонн рыбы, что на 625 тонн больше, чем в 2019 году. Уловы выросли преимущественно за счет окуня, вылов которого увеличился на 456 тонн по сравнению с 2019 годом, а также судака - вылов увеличился на 263 тонны по сравнению с 2019 годом. Вылов корюшки европейской (снетка) (пресноводная жилая форма) увеличился по сравнению с 2019 годом на 36 тонн, плотвы на 23 тонны, щуки на 6 тонн. Вылов плотвы уменьшился на 160 тонн.

Национальная квота освоена на 75%, по окуню на 99%, по судаку на 95%, по налиму на 90%, по ряпушке на 84%, щуки на 63%, леща на 56%, плотвы на 49%, чудского сига на 45%, снетка на 28%, других видов на 14% и ерша на 1%. Промышленный лов закидным (обкидным) неводом и мехмутниками осуществлялся с 15 сентября по 1 ноября. Количество выходов мехмутников составило 564.

Эстонская Сторона сообщила, что за 10 месяцев 2021 года в Чудском и Теплом озерах добыта 2251 тонна рыбы, что на 963 тонны меньше, чем за тот же период 2020 года. Улов преимущественно снизился за счет окуня, вылов которого уменьшился на 729 тонн по сравнению с 2020 годом. Вылов судака снизился на 364 тонны, ряпушки на 60 тонн, щуки на 21 тонну. Улов снетка увеличился на 94 тонны, леща на 91 тонну, плотвы на 23 тонны и налима на 3 тонны. Освоение национальной квоты по Чудскому и Теплому озерам за десять месяцев 2021 года составило 71%.

С 15 сентября по 31 октября 2021 года осуществлено 66 выходов мехмутников. Выловлено 37 тонны рыбы, при этом 62% вылова составил судак, 34% - лещ, 3% - щука и 1% - окунь. Заколами на Эстонской стороне выловлено 1238 тонн рыбы, в том числе 489 тонн окуня, 343 тонн леща, 149 тонн снетка, 83 тонны ряпушки, 69 тонн плотвы, 47 тонн налима, 33 тонны судака, 23 тонны щуки, 1 тонна ерша, 0,5 тонн карася, 0,2 тонны чудского сига, 0,1 тонна густеры, угря и язя, а также 0,05 тонн линя и 0,01 тонн красноперки.

Стороны договорились, что уполномоченные организации Сторон обменяются информацией о результатах добычи (вылова) рыбы по итогам 2021 года по орудиям лова до 25 февраля 2022 года.

По пункту 4 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах, рекомендации по установлению общих допустимых уловов водных биоресурсов (далее - ОДУ) и распределению их на национальные квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в 2022 году.

Запасы сига остаются на чрезвычайно низком уровне, в уловах в 2021 году этот вид по-прежнему встречался единично, в популяции доминировали четырехлетние рыбы. На протяжении ряда лет складываются неблагоприятные условия для воспроизводства сига.

Эстонская Сторона проинформировала, что в 2021 году были проведены выпуски личинок сига в количестве 603 тысяч экземпляров и сеголеток сига средней навеской 22 г в количестве 28,814 тысяч экземпляров.

Основу запасов корюшки европейской (снетка) на окончание вегетационного сезона в 2021 году в Чудском озере составляли сеголетки, при этом численность пополнения в Чудском озере в 2021 году была в два раза ниже, чем в 2020 году. В Псковском озере в период проведения научно-исследовательских работ снеток в уловах отсутствовал. Следует отметить, что часть популяции снетка будет служить кормовой базой для многочисленной молоди хищных рыб. Дальнейшая динамика состояния популяции снетка в Чудском и Псковском озерах будет определяться условиями размножения, нагула и пресса хищных видов рыб в 2022 году.

Значимого пополнения популяции ряпушки в 2017-2020 годах не произошло, в 2021 году запасы ниже, чем в предшествующем году. Основу популяции в Чудском озере, как и в предшествующем году, составляют рыбы высокоурожайного поколения 2016 года, данное поколение будет доминировать в уловах и в 2022 году.

Запасы судака в 2020 году снизились. Основу промысловой части популяции судака в 2021 году составляли рыбы высокоурожайного поколения 2016 года, в 2022 году эти рыбы также составят основу промыслового запаса судака. Урожайность поколения 2019 года низкая, численность поколения 2020 на среднемноголетнем уровне, численность поколения судака 2021 года в Чудском озере низкая, однако в Псковском озере численность сеголетков на окончание вегетационного сезона 2021 года на весьма высоком уровне.

Запасы щуки находятся на стабильном уровне. В промысловом запасе и уловах в 2022 году, как и в предшествующем, будут доминировать рыбы поколений 2013-2016 годов.

Запасы леща находятся на высоком уровне, хотя и несколько ниже, чем в предшествующем году. В промысловой части популяции леща в Чудском озере в 2021 году доминировали старшевозрастные рыбы, в Псковском озере особенно высока численность молоди.

Необходимо отметить появление в Псковском озере очередного урожайного поколения. Основу запаса и вылова леща по биомассе в 2022 году составят рыбы старших поколений (9+ и старше) и двух полностью вступивших в промысел поколений 2013 и 2015 годов.

Запасы плотвы возросли, в 2021 году их основу составляют генерации 2011-2016 годов, рыбы этих же поколений составят основу промысловых уловов в 2022 году.

Запасы окуня пресноводного увеличились, как в Чудском, так и в Псковском озере, основу запасов и уловов в 2022 году составят рыбы генераций 2015, 2018-2019 годов.

Стороны согласились установить ОДУ и национальные квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2022 год в соответствии с Приложением 5.

Стороны договорились о возможности переноса на 2022 год недоосвоенных национальных квот, установленных на 46-й сессии Комиссии на 2021 год по ряпушке, окуню пресноводному, судаку, щуке и лещу в пределах недоосвоенного объема, но не более 5% величины национальных квот 2021 года по соответствующему виду.

Стороны договорились о возможности увеличения в 2022 году национальных квот Сторон по ряпушке, окуню пресноводному, судаку, щуке и лещу в объеме до 5% по каждому виду, уменьшив в том же объеме распределенные по соглашению Сторон национальные квоты по данным видам биологических ресурсов на 2023 год, по письменному запросу в случае подтверждения согласия другой Стороны.

По пункту 5 повестки дня, Стороны договорились принять на 2022 год в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие дополнительные меры регулирования рыболовства:

5.1. В Чудском и Теплом озерах:

Установить для каждой из Сторон:

- промысловую нагрузку по 3050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 65 мм, в том числе для научно-исследовательского лова - 50 единиц разноячейных сетей;

- количество мехмутников - 20 единиц для промышленного лова и дополнительно по 1 мехмутнику для лова в научно-исследовательских целях.

Запретить:

- добычу (вылов) рыбы мехмутниками и закидными (обкидными) неводами в подледный период и по открытой воде в период с 1 января по 14 сентября, за исключением одного мехмутника для научно-исследовательских целей с каждой Стороны;

- добычу (вылов) рыбы ставными сетями с ячеей 30-40 мм в Чудском озере, за исключением периода с 1 марта по 4 мая в 1000-метровой прибрежной зоне (в подледный период в Теплом озере и в южной части Чудского озера на Российской стороне от д. Луневщина, на Эстонской стороне от д. Нина - в 3000-метровой прибрежной зоне в количестве 1553 единиц).

По результатам наблюдений за работой ставными сетями с ячеей 30-40 мм в подледный период 2022 года будут сделаны рекомендации о возможности их использования в последующие годы:

- добычу (вылов) рыбы в Теплом озере ставными сетями с ячеей 30-40 мм за исключением периода с 1 марта по 4 мая в 500-метровой прибрежной зоне;

- запретить вылов береговыми закидными неводами в Чудском озере в период с 5 мая по 10 июня, в Теплом озере - с 5 мая по 31 августа.

- специализированную добычу (вылов) снетковыми ризцами, за исключением научно-исследовательского лова.

Разрешить:

- в Чудском и Теплом озерах в период с 21 июня по 20 августа добычу (вылов) ряпушки промысловой длиной не менее 10 см заколами и не более чем 20 ставными ряпушковыми неводами с каждой стороны, а также дополнительно 1 ставным ряпушковым неводом для лова в научно-исследовательских целях для каждой Стороны.

Установить сроки промысла:

- механизированными мутниками по открытой воде с ячеей в кутках не менее 24 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части) и закидными (обкидными) неводами с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт одного судна с 15 сентября по 31 октября, но не более 300 мутниквыходов как для Российской, так и для Эстонской сторон (число выходов закидных (обкидных) неводов учитывать в числе выходов с мехмутником);

- механизированными мутниками по открытой воде с ячеей в кутках не менее 50 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части) и закидными (обкидными) неводами с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт одного судна с 1 ноября до освоения национальных квот, но не более 300 выходов (число выходов закидных (обкидных) неводов учитывать в числе выходов с мехмутником).

- ставными сетями с ячеей не менее 65 мм (условная длина одной сети 70 м) с 1 января по 4 мая и с 1 сентября до освоения национальных квот.

Разрешить:

- вылов судака промысловой длиной 30 см и более в период с 15 сентября по 31 октября;

- использование 1 закидного (обкидного) невода с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт судна в научно-исследовательских целях.

5.2. В Псковском озере:

Установить:

- промысловую нагрузку 2050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 65 мм, в том числе для научно-исследовательского лова - 50 единиц разноячейных сетей;

- сроки промысла ставными сетями с ячеей не менее 65 мм (условная длина одной сети 70 м) с 1 января по 4 мая и с 1 сентября до освоения национальных квот;

- сроки промысла заколами с размерами ячеи в крыле (двор-привод) или в котле-мереже не менее 40 мм с 11 июня по 31 августа. Проверку заколов осуществлять не реже 1 раза в 2 суток.

Запретить:

- добычу (вылов) рыбы в Псковском озере ставными сетями с ячеей 30-40 мм, за исключением периода с 1 марта по 4 мая в 500-метровой прибрежной зоне;

- запретить добычу (вылов) береговыми закидными неводами с 5 мая по 31 августа;

- специализированную добычу (вылов) снетковыми ризцами, за исключением научно-исследовательского лова.

5.3. В Чудском, Теплом и Псковском озерах:

Запретить:

- специализированную добычу (вылов) ерша пресноводного заколами с ячеей в котле-мереже 8-12 мм круглогодично, за исключением периода с 20 апреля по 4 мая в Чудском и Псковском озерах.

5.4. Установить минимальную промысловую нагрузку на 1 лицензию (разрешение) 10 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м).

5.5. Запретить выход на водоем судов, пригодных для осуществления лова механизированными мутниками и/или закидными (обкидными) неводами с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт одного судна, не оснащенных работающими приборами системы электронного позиционирования.

5.6. При осуществлении закольного и сетного лова запрещается нахождение на судне механизированного мутника и закидного (обкидного) невода (орудий лова).

5.7. При подаче в органы рыбоохраны капитаном судна информации о выходе судна на промысел с механизированным мутником и/или с закидным (обкидным) неводом с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт одного судна, выход засчитывается при учете общего количества выходов с механизированными мутниками для каждой из Сторон.

При проведении ремонтных работ с отключением приборов системы электронного позиционирования капитан судна или владелец разрешения предварительно уведомляет центр по приему и обработке информации систем электронного позиционирования о причинах и периоде отключения. При последующем включении приборов капитан судна или владелец разрешения должен убедиться в получении сигнала центром по приему и обработке информации систем электронного позиционирования.

5.8. Запретить на Чудском, Теплом и Псковском озерах нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время года запрещено и на которые отсутствует разрешение (лицензия).

5.9. Капитаны судов и звеньевые, ведущие промысел в Чудском, Теплом и Псковском озерах, в установленном порядке уведомляют органы рыбоохраны о начале промысла, а также о прекращении ведения промысла и начале движения в пункт сдачи рыбы с указанием места выгрузки, подают информацию в органы рыбоохраны об объеме улова рыбы.

5.10. Стороны договорились продолжить работы по инвентаризации количества и типов заколов и закольных рядов на водоеме в целях определения промысловой нагрузки. Стороны договорились информировать о результатах проведенных работ на очередных сессиях Комиссии.

5.11. Стороны договорились, в зависимости от гидрометеорологических условий и при наличии биологического обоснования, о продлении весеннего промысла ставными сетями с ячеей 30-40 мм на период до 10 дней, но не позднее 15 мая, по взаимному уведомлению Сторон не позднее, чем 25 апреля 2022 года в случае принятия решения о продлении.

5.12. В целях обеспечения сохранения рыбных запасов и устойчивого развития рыболовства на Чудском, Теплом и Псковском озерах Стороны договорились создать рабочие группы по разработке единых рекомендаций по унификации режима промысла заколами на Чудском, Теплом и Псковском озерах в российской и эстонской части акватории с режимом работы и обменом информацией на эстонском и русском языках. С Российской стороны руководителем рабочей группы будет являться руководитель Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Христенко А.В., заместителем руководителя рабочей группы - руководитель Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ "ВНИРО" Мельник М.М. С Эстонской стороны руководителем рабочей группы будет являться представитель Министерства окружающей среды, заместителем руководителя рабочей группы - научный сотрудник Эстонского Морского института Тартуского университета Вяйно Вайно.

Работу рабочей группы организует Российская Сторона. Обмен информацией осуществляется на эстонском и русском языках.

Поручить рабочим группам Сторон сформировать рекомендации по организации промысла заколами на Чудском, Теплом и Псковском озерах, включая предоставление Российской Стороной до 31 декабря 2021 года, разработанных согласно протоколу 43-й сессии условий лова заколами (типы и количество заколов, максимальная длина заколов и закольных рядов и порядок их постановки), и согласовать их до 48-й сессии Комиссии. Стороны договорились организовать мониторинг работы заколами на лову с целью оценки возможной величины выживаемости залавливаемых видов рыб с участием органов рыбоохраны и научно-исследовательских организаций Сторон. Рабочим группам Сторон согласовать соответствующие Программы мониторинга до 15 марта 2022 года.

Российская Сторона проинформировала, что продолжит проведение мероприятий по совершенствованию техники добычи водных биоресурсов при осуществлении промысла мехмутниками и заколами с обеспечением выживаемости залавливаемых рыб менее разрешенного промыслового размера и дальнейшим выпуском их в среду обитания с наименьшими повреждениями.

По пункту 6 повестки дня Стороны согласились с тем, что Программа совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2021 году выполнена полностью.

Считая необходимым продолжить совместные научно-исследовательские работы, Стороны согласовали Программу совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2022 году (Приложение 6).

В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия Сторон в части согласования подходов к оценке запасов и разработке рекомендаций по режиму промысла на Чудском, Теплом и Псковском озерах сформировать постоянно действующую научную рабочую группу. Руководителем российской части группы стороны будет являться руководитель Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ "ВНИРО" Мельник М.М., заместителем руководителя - начальник отдела пресноводных рыб ФГБНУ "ВНИРО" Бражник С.Ю. Руководителем эстонской части группы стороны будет являться директор Эстонского Морского института Тартуского университета Маркус Ветемаа, заместителем руководителя - научный сотрудник Морского института Тартуского университета Вяйно Вайно.

Поручить рабочей группе согласовать методические подходы по обоснованиям снижения промысловой меры на судака при различном состоянии запасов, а также изучить мировой опыт по разработке технических возможностей и способов лова с минимальным травмированием залавливаемых рыб и обеспечением их выживаемости при выпуске из орудий лова с целью адаптации подобных орудий и способов лова при ведении промысла на Чудском, Теплом и Псковском озерах. Кроме того, проработать вопросы организации альтернативных селективных методов эффективного лова окуня.

По пункту 7 повестки дня Эстонская Сторона обратилась к Российской Стороне по вопросу о предполагаемых сроках внесения изменений в Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна в соответствии с пунктом 5.11 протокола 43-й сессии Комиссии.

Российская сторона проинформировала, что требуется дополнительное время для отработки данного вопроса. Российская Сторона заверила Эстонскую Сторону, что приложит усилия для скорейшего внесения соответствующих изменений в правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна в 2022 году.

Стороны договорились, что в целях приведения в соответствие формулировкам, принятым в действующей редакции Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, пункт 1.5 Правил ведения промыслового журнала при осуществлении промышленного рыболовства и рыболовства в научно-исследовательских целях, утвержденных на 35-й сессии Комиссии, изложить в следующей редакции:

"В промысловом журнале отражается ежедневная рыбопромысловая деятельность".

Стороны договорились провести очередную 48-ю сессию Комиссии во второй половине ноября 2022 года на территории Эстонской Республики. Эстонская Сторона о месте и сроках проведения дополнительно проинформирует Российскую Сторону.

Представитель Российской Федерации в Комиссии

Андрей Космин

Руководитель Эстонской делегации

Марку Ламп

Приложение 1

Состав Российской делегации

Космин Андрей Александрович	- начальник Управления организации рыболовства Росрыболовства, представитель Российской Федерации в Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, руководитель делегации;
Христенко Александр Викторович	- руководитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству;
Иванов Тимофей Сергеевич	- консультант отдела международных организаций Управления флота, портов и международного сотрудничества Росрыболовства;
Русанов Семён Петрович	- заместитель руководителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству;
Сидорова Анастасия Анатольевна	- государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства;
Мельник Марина Михайловна	- руководитель Санкт-Петербургского филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("ГосНИОРХ" им. Л.С. Берга);
Бражник Светлана Юрьевна	- начальник отдела пресноводных рыб ФГБНУ "ВНИРО";
Мусатов Виктор Юрьевич	- председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области;
Черноок Эдуард Николаевич	- председатель правления Ассоциации Псковских рыбопромышленников;
Пушкарь Юрий Александрович	- председатель Ассоциации "Псковрыбхоз";
Боженков Валерий Владимирович	- директор ООО "Приозерное", учредитель ООО "Алла".

Приложение 2

Состав Эстонской делегации

Марку Ламп	-	вице-канцлер Министерства окружающей среды Эстонской Республики, руководитель делегации;
Херки Туус	-	начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики, заместитель руководителя делегации;
Кайре Мяртин	-	советник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики;
Mapгyc Салунди	-	главный специалист отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики;
Индрек Улла	-	руководитель отдела надзора над фауной и рыболовством Департамента окружающей среды;
Иво Каськ	-	главный инспектор отдела надзора над фауной и рыболовством Департамента окружающей среды;
Айн Сооме	-	начальник отдела рыбного хозяйства Министерства по делам сельской жизни Эстонской Республики;
Гуннар Ламбинг	-	ведущий специалист отдела рыболовства и организации рынка Сельскохозяйственного и продовольственного департамента;
Маркус Ветемаа	-	директор Эстонского морского института Тартуского Университета;
Вяйно Вайно	-	научный сотрудник Эстонского Морского института Тартуского Университета;
Велло Пеэдимаа	-	координатор рыбного хозяйства Эстонского Морского института Тартуского Университета;
Екатерина Маадла	-	переводчик.

Приглашенные эксперты:

Маргус Нарусинг	-	член правления Совета развития рыболовного региона Чудского озера;
Айво Кяхр	-	член правления Союза рыбаков Чудского подбассейна;
Виталий Осипенко	-	член правления Союза предприятий Чудского региона и Союза рыбаков-предпринимателей.

Приложение 3

Вылов рыбы
в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2020 год (в тоннах)

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	0,1	0	0,1	0,01
Ряпушка	297	0	154	143
Корюшка европейская (снеток) (пресноводная жилая форма)	210	0	154	56
Лещ	1471	136	768	566
Судак	1889	140	843	905
Щука	289	45	135	109
Налим	61	2	14	45
Окунь пресноводный	2447	118	1092	1237
Плотва	620	211	236	174
Ерш пресноводный	179	66	113	1
Угорь	0,04	0	0	0,04
Прочие	11	5	3	3
Итого	7474	723	3512	3239

Приложение 4

Вылов рыбы
в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2021 года (в тоннах)

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	0,3	0	0,003	0,3
Ряпушка	145	0	62	83
Корюшка европейская (снеток) (пресноводная жилая форма)	260	0	111	149
Лещ	1226	80	494	652
Судак	785	43	201	541
Щука	154	26	40	88
Налим	62	1	13	48
Окунь пресноводный	881	70	322	490
Плотва	450	102	151	196
Ерш пресноводный	136	54	80	1
Угорь речной	0,1	0,003	0	0,1
Прочие	8	5	1	3
Итого	4107	381	1475	2251

Приложение 5

Прогноз ОДУ и национальные квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2022 год, т

Виды рыб	ОДУ в 2022 г.	в том числе национальные квоты
		Россия	Эстония
Сиг Coregonus lavaretus*(1)	2	1	1
в том числе:
Чудское, Тёплое озера	2	1	1
Ряпушка Coregonus albula	90	45	45
Чудское, Тёплое озёра	90	45	45
Корюшка европейская (снеток) (пресноводная жилая форма) Osmerus eperlanus m. spirinchus Pallas*(2)	15	10	5
в том числе:
Псковское озеро	5	5	-
Чудское, Тёплое озера	10	5	5
Лещ Abramis brama	1700	905	795
в том числе:
Псковское озеро	110	110	-
Чудское, Тёплое озёра	1590	795	795
Судак Sander Iucioperca	1090	645	445
в том числе:
Псковское озеро	200	200	-
Чудское, Тёплое озёра	890	445	445
Щука Esox lucius	390	260	130
в том числе:
Псковское озеро	130	130	-
Чудское, Тёплое озёра	260	130	130
Налим Lota lota*(3)	120	65	55
в том числе:
Псковское озеро	10	10	-
Чудское, Тёплое озёра	110	55	55
Окунь пресноводный Perca fluviatilis	1990	1150	840
в том числе:
Псковское озеро	310	310	-
Чудское, Тёплое озёра	1680	840	840
Плотва Rutilus rutilus	830	475	355
в том числе:
Псковское озеро	120	120	-
Чудское, Тёплое озёра	710	355	355
Ерш пресноводный Gymnocephalus cernuus	400	250	150
в том числе:
Псковское озеро	100	100	-
Чудское, Тёплое озёра	300	150	150
Жерех Aspius aspius, язь Leuciscus idus, густера Blicca bjoerkna, рыбец (сырть) Vimba vimba, линь Tinca tinca, уклейка Alburnus alburnus, карась Crassius carassius, угорь речной Anguilla anguilla*(4)	75	50	25
в том числе:
Псковское озеро	25	25	-
Чудское, Тёплое озёра	50	25	25
Всего	6702	3856	2846

______________________________

*(1) Вследствие малой численности специализированный вылов (промышленное рыболовство) отсутствует, освоение может осуществляться исключительно в качестве прилова во всех орудиях лова при добыче (вылове) леща, судака, ряпушки, щуки, окуня пресноводного, плотвы, ерша пресноводного) в Чудском и Теплом озерах и учитывается в счет общих национальных квот России и Эстонии.

*(2) Вследствие малой численности специализированный вылов (промышленное рыболовство) отсутствует, освоение может осуществляться исключительно в качестве прилова во всех орудиях лова при добыче (вылове) леща, судака, ряпушки, щуки, окуня пресноводного, плотвы, ерша пресноводного в Чудском, Теплом и Псковском озерах и учитывается в счет общей национальной квоты России.

*(3) Вследствие малой численности специализированный вылов (промышленное рыболовство) отсутствует, освоение может осуществляться исключительно в качестве прилова во всех орудиях лова при добыче (вылове) леща, судака, ряпушки, щуки, окуня пресноводного, плотвы, ерша пресноводного в Чудском, Теплом и Псковском озерах и учитывается в счет общих национальных квот России и Эстонии.

*(4) Устанавливается общая квота на все нижеперечисленные виды: густера, сырть, линь, карась, язь, уклейка, жерех, угорь речной. Вследствие малой численности специализированный вылов (промышленное рыболовство) отсутствует, освоение может осуществляться исключительно в качестве прилова во всех орудиях лова при добыче (вылове) леща, судака, ряпушки, щуки, окуня пресноводного, плотвы, ерша пресноводного) в Чудском, Теплом и Псковском озерах и учитывается в счет общих национальных квот России и Эстонии.

Приложение 6

Программа
совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2022 году

Выполняемые работы, сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Форма сотрудничества
Разработка предложений по величине ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла - в течение 2022 года	Рекомендации по величинам ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла	Совместный расчет и согласование величин ОДУ, национальных квот вылова и мер регулирования промысла
Выполнение траловых съемок Чудского озера научными судами России и Эстонии - (апрель-октябрь 2022 года)	Распределение, плотность, размерно-возрастной состав основных промысловых видов рыб	Участие ихтиологов России и Эстонии в научно-исследовательских рейсах
Сбор, обработка и анализ ихтиологических материалов по биологии основных промысловых видов рыб - апрель-октябрь 2022 года	Биологическая характеристика популяций основных промысловых видов рыб	Обмен информацией
Сбор и анализ материалов по состоянию промысла - в течение 2022 года	Данные по составу уловов различных промысловых орудий лова, величины уловов на промысловое усилие, характер и интенсивность промысла	Обмен информацией по состоянию промысла
Разработка предложений по дополнительному регулированию промысла рыбы путем лимитирования орудий лова - апрель-декабрь 2022 года	Рекомендации по регулированию промысла на основе лимитирования основных орудий лова	Согласование лимитов на основные орудия лова
Проведение сезонных ихтиологических наблюдений в Чудском озере с использованием ставных сетей и одного механизированного мутника каждой стороной (январь-октябрь 2022 года)	Распределение промысловых видов рыб, размерно-возрастной состав уловов	Обмен информацией, разработка рекомендаций по использованию механизированных мутников и ставных сетей
Проведение наблюдений на промысле ставными мелкоячейными ставными сетями в подледный и открытый период (март-май) 2022 года	Данные по составу уловов мелкоячейными сетями, величины уловов на усилие, характер и интенсивность промысла этими орудиями лова	Разработка рекомендаций по внесению изменений в Единые меры регулирования рыболовства по режиму промысла ставными мелкоячейными сетями