Постановление мэрии города Череповца Вологодской области от 3 марта 2022 г. N 507 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Череповецкой городской Думы от 25.04.2006 N 83 "О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Череповца", Положением о комитете по управлению имуществом города Череповца, утвержденным постановлением Череповецкой городской Думы от 27.12.2005 N 172, постановляю:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление мэрии города от 02.12.2009 N 4288 "Об утверждении положения о порядке проведения проверок использования по целевому назначению муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя комитета по управлению имуществом города.

4. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-портале правовой информации г. Череповца.

Мэр города

В.Е. Германов

УТВЕРЖДЕН
постановлением
мэрии города
от 03.03.2022 N 507

Порядок
осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единые требования, определяет цели, задачи, порядок организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Череповец" (далее - муниципальное имущество).

Настоящий Порядок не распространяется на осуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принимаемыми в соответствии с ним административными регламентами осуществления государственного контроля (надзора).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.2.1. Правообладатель - муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, которым муниципальное имущество передано на соответствующем вещном праве.

1.2.2. Пользователь - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которым муниципальное имущество передано по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иными договорами, предусматривающими переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1.2.3. Предмет контроля - муниципальное имущество (объекты недвижимости, транспортные средства, особо ценное движимое имущество муниципальных бюджетных и автономных учреждений).

1.3. Мероприятия по осуществлению контроля за сохранностью и использованием по назначению предмета контроля проводятся специалистами комитета по управлению имуществом города, уполномоченными на осуществление контроля (далее - проверяющий).

1.4. Цели и задачи осуществления контроля:

1.4.1. Установление фактического наличия предмета контроля, закрепленного за правообладателями, переданного пользователям по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1.4.2. Повышение эффективности использования предмета контроля.

1.4.3. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

1.4.4. Выявление неучтенного муниципального имущества.

1.4.5. Выявление нарушений действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества (далее - действующее законодательство).

1.4.6. Выявление различий (отклонений) между сведениями, содержащимися в представленных правообладателем документах, и фактическим состоянием предмета контроля.

1.4.7. Уточнение сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества города Череповца (далее - Реестр муниципального имущества), в целях приведения в соответствие в связи с изменением характеристик (параметров) предмета контроля.

2. Формы осуществления контроля

2.1. Контроль за использованием по назначению и сохранностью предмета контроля осуществляется в форме проверок.

По форме проведения проверки являются документарными и выездными.

По характеру проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

2.2. Срок проведения выездных и документарных проверок не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

2.3. Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение комитета по управлению имуществом города об утверждении плана проведения проверок муниципального имущества на очередной календарный год (далее - Распоряжение).

Распоряжение с приложением плана проведения проверок муниципального имущества на очередной календарный год составляется комитетом по управлению имуществом города до 20 декабря текущего года и размещается на официальном сайте мэрии города Череповца.

2.4. Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение комитета по управлению имуществом города о проведении внеплановой проверки.

Внеплановая проверка, проводимая с целью проверки устранения ранее указанных в акте проверки нарушений, не требует отдельного распоряжения комитета по управлению имуществом города и проводится в течении 2 месяцев после истечения срока предоставления сведений об устранении нарушений, указанного в пункте 4.10.

Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

поступление в комитет по управлению имуществом города информации о предполагаемых или выявленных нарушениях действующего законодательства;

по поручению мэра города, его заместителей;

размещение сведений о нарушениях действующего законодательства, связанных с предметом контроля, в средствах массовой информации;

непредоставление информации либо предоставление недостоверной информации об устранении нарушений действующего законодательства по ранее проведенным проверкам;

при обнаружении нарушений действующего законодательства в представленных правообладателем, пользователем муниципального имущества документах.

при смене руководителя, реорганизации правообладателя, за которым закреплено муниципальное имущество по предложениям куратора;

в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу.

3. Проведение документарных проверок

3.1. При проведении документарной проверки проверяющий проводит сверку данных о предмете контроля на основании данных, предоставляемых правообладателем, пользователем на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и муниципальным правовым актам, а также данным, содержащимся в Реестре муниципального имущества, Едином государственном реестре недвижимости (в отношении объектов недвижимости).

3.2. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в Реестре муниципального имущества, информация отражается в акте проверки по форме, предусмотренной в приложении к настоящему Порядку.

4. Проведение выездных проверок

4.1. В ходе выездной проверки устанавливаются:

а) фактическое наличие предмета контроля;

б) использование по назначению, сохранность и правомерность распоряжения предметом контроля;

в) наличие неучтенного муниципального имущества;

г) наличие правоустанавливающих документов на предмет контроля и их соответствие фактическому состоянию предмета контроля, сведениям в Едином государственном реестре недвижимости (по объектам недвижимости);

д) наличие неиспользуемого муниципального имущества, используемого не по назначению либо в нарушение действующего законодательства;

е) соответствие сведений, внесенных в Реестр муниципального имущества, фактическим данным предмета контроля.

4.2. Проверка проводится по месту нахождения имущества.

4.3. Перед началом проверки проверяющий предъявляет правообладателю, пользователю (их представителю) Распоряжение либо распоряжение комитета по управлению имуществом города о проведении внеплановой проверки, а правообладатель, пользователь (их представитель) должен создать условия, необходимые для проведения проверки, в том числе при необходимости обеспечить проверяющего рабочим местом.

4.4. При проведении проверки проверяющий имеет право:

1) на беспрепятственный доступ к предмету контроля;

2) проверять документы, требовать представления объяснений правообладателя, пользователя по вопросам, возникающим при проведении проверки;

3) вести фото-, видеофиксацию.

4.5. Фактическое наличие предмета контроля и его сохранность определяют путем проведения осмотра.

4.6. В течение 10 рабочих дней с момента завершения проведения проверки составляется акт проверки.

4.7. Обнаруженные в ходе проверки нарушения указываются в акте проверки, подписанном проверяющим, и подлежат устранению правообладателем, пользователем в указанный в акте срок.

4.8. К акту проверки прилагаются материалы, подтверждающие отраженные в акте проверки факты нарушений.

При наличии приложений к акту проверки в нем должна содержаться ссылка на прилагаемые материалы.

4.9. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается правообладателю, пользователю под подпись, либо направляется в их адрес заказным письмом с уведомлением.

4.10. Сведения об устранении нарушений и подтверждающие документы представляются правообладателем, пользователем в комитет по управлению имуществом города не позднее 5 рабочих дней со дня истечения установленного в акте проверки срока.

При отсутствии сведений об устранении нарушений, зафиксированных в акте, проводится внеплановая проверка.

4.11. В случае не устранения пользователем выявленных нарушений или устранения их не в полном объеме составляется акт проверки, и пользователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии с условиями договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

4.12. В случае не устранения правообладателем выявленных нарушений или устранения их не в полном объеме проверяющий направляет копию акта проверки в орган мэрии города, в чьем ведомственном подчинении находится муниципальное учреждение или предприятие, для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя муниципального учреждения или муниципального предприятия.

Материалы проверок, содержащие сведения о наличии признаков правонарушения, преступления, направляются в органы, уполномоченные на проведение соответствующих проверок.

Приложение
к Порядку

             КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА

                          Акт проверки

"___" _______________ 20__ г.                                  N ________

Период проведения проверки с ___________________ по _____________________

Проверяющий _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (должность, Ф. И. О. лица, составившего акт)

на  основании  распоряжения  комитета по  управлению  имуществом   города

от "____" ______________ 20__ г. N ________ в присутствии представителей:

1. ______________________________________________________________________

        (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон - для физических лиц,

                  индивидуальных предпринимателей);

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, наименование юридического лица - для юридических лиц)

2. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

проведена ___________________________________________ проверка соблюдения

         (плановая/внеплановая, выездная/документарная)

использования по  назначению и  сохранности   муниципального   имущества,

расположенного по адресу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

закрепленного/переданного _______________________________________________

                          (наименование правообладателя, пользователя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Проверкой установлено: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

На основании вышеизложенного ____________________________________________

                             (наименование правообладателя, пользователя)

1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до ____________________.

2. Представить  в течение  5 рабочих  дней с  момента  истечения  сроков,

указанных  в п. 1, отчет об  устранении   нарушений,   выявленных в  ходе

проверки, с приложением копий подтверждающих документов.

В ходе проверки производились: __________________________________________

                                      (изучение документации, осмотр,

_________________________________________________________________________

                фотосъемка, видеосъемка и т. п.)

К акту прилагается: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

Проверку провел:

__________________________ __________________ ___________________________

                               (подпись)              (Ф. И. О.)