Приложение N 1. Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области

Приложение N 1
к приказу
Департамента информационной политики
и средств массовой информации
Пензенской области
от 29 марта 2021 г. N 17

Порядок проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области

1. Введение

1.1. Настоящий Порядок направлен на выявление и минимизацию коррупционных рисков, возникающих на разных этапах закупочной деятельности Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

1.2. Основным инструментом выявления и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок является оценка коррупционных рисков.

1.3. Снижение уровня коррупции при осуществлении закупок является одной из приоритетных задач, поскольку данная сфера деятельности неразрывно связана с большим объемом средств, выделяемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и наличием существенного количества коррупционных правонарушений.

1.4. Оценка коррупционных рисков позволяет провести анализ проводимых в Департаменте в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ закупочных процедур для целей минимизации уровня коррупции.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.6. Предупреждение коррупции является одной из наиболее эффективных мер по недопущению совершения государственными гражданскими служащими и работниками Департамента коррупционных правонарушений. Качественное предупреждение коррупции возможно в случае, если оно основано на адекватно проведенной оценке коррупционных рисков.

1.7. Предупреждение коррупции при осуществлении закупок требует понимания процесса осуществления закупок и коррупционных рисков, которые присущи подобному процессу на каждом этапе его реализации. Только в указанных условиях появляется возможность принять адекватные меры, направленные на предупреждение коррупции.

2. Задачи и принципы оценки коррупционных рисков при осуществлении закупок

2.1. Оценка коррупционных рисков при осуществлении закупок (далее также - оценка коррупционных рисков) является основой для выстраивания системы профилактики коррупционных правонарушений в Департаменте в указанной сфере и позволяет решить задачи по обеспечению:

- системы управления коррупционными рисками, присущими закупочной деятельности;

- соответствия реализуемых мер по профилактике коррупции реальным или возможным способам совершения коррупционных правонарушений, тем самым увеличивая действенность таких мер, повышая эффективность использования финансовых, кадровых, временных и иных ресурсов.

2.2. Оценка коррупционных рисков в Департаменте проводится с учетом следующих основных принципов:

- законность;

- полнота;

- рациональное распределение ресурсов;

- взаимосвязь результатов оценки коррупционных рисков с проводимыми мероприятиями по профилактике коррупционных правонарушений;

- своевременность и регулярность; результаты оценки коррупционных рисков должны быть актуальными и соответствовать существующим обстоятельствам как внутренним (например, организационная структура органа (организации)), так и внешним (например, учет изменения законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности).

- адекватность;

- презумпция добросовестности;

- исключение субъектности;

- беспристрастность и профессионализм;

- конкретность.

3. Порядок оценки коррупционных рисков

3.1. Оценка коррупционных рисков заключается в выявлении условий и обстоятельств (действий, событий), возникающих при осуществлении закупок, позволяющих злоупотреблять должными (служебными) обязанностями в целях получения государственными гражданскими служащими Департамента или третьими лицами материальных и нематериальных выгод вопреки законным интересам общества и государства, Департамента.

3.2. При проведении оценки коррупционных рисков необходимо установить и определить следующее:

- предмет коррупционного правонарушения (за какие возможные действия (бездействие) служащий (работник) может получить противоправную выгоду);

- используемые коррупционные схемы;

- индикаторы коррупции.

3.3. Процедура оценки коррупционных рисков и принятия мер по минимизации выявленных коррупционных рисков состоит из нескольких последовательных этапов:

- подготовительный этап;

- описание процедуры осуществления закупки;

- идентификация коррупционных рисков;

- анализ коррупционных рисков;

- ранжирование коррупционных рисков;

- разработка мер по минимизации коррупционных рисков;

- утверждение результатов оценки коррупционных рисков;

- мониторинг реализации мер по минимизации выявленных коррупционных рисков.