Приложение. Изменения, вносимые в Положение о конкурсе социальных проектов на предоставление грантов в форме субсидий Правительства Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 N 561

Приложение
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 3 марта 2022 г. N 82

Изменения,
вносимые в Положение о конкурсе социальных проектов на предоставление грантов в форме субсидий Правительства Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 N 561 (далее - Положение)

1. Внести в Положение следующие изменения:

1.1. В наименовании Положения исключить слова "Правительства Сахалинской области".

1.2. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 7 статьи 78, пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и определяет цели, условия, порядок предоставления по результатам конкурса социальных проектов грантов в форме субсидий на осуществление социально значимой деятельности, предоставляемых в рамках государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.05.2018 N 216, и (или) Договора о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, заключенного управлением делами Губернатора и Правительства Сахалинской области с Фондом-оператором президентских грантов на развитие гражданского общества.".

1.3. В пункте 1.2:

1.3.1. абзац 2 изложить в следующей редакции:

"- грант - средства областного бюджета Сахалинской области, Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, предоставляемые в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе на конкурсной основе победителю конкурса на условиях софинансирования целевых расходов с обязательным последующим отчетом о реализации социального проекта и об использовании предоставленных средств;";

1.3.2. абзац 5 изложить в следующей редакции:

"- эксперт конкурса - физическое лицо, осуществляющее деятельность, соответствующую одному из направлений конкурса, и (или) обладающее опытом разработки, реализации социальных проектов и (или) имеющее опыт экспертизы в различных конкурсах (включая оценку проектов в грантовых конкурсах);";

1.3.3. абзац 16 после слова "протоколом" дополнить словом "заседания".

1.4. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Грант предоставляется в целях финансового обеспечения затрат социально ориентированных некоммерческих организаций, инициативных граждан Сахалинской области при реализации социальных проектов.".

1.5. В пункте 1.4 исключить слова "за счет средств областного бюджета Сахалинской области".

1.6. В наименовании раздела 2 исключить слова "Правительства Сахалинской области".

1.7. В пункте 2.2:

1.7.1. абзац 3 изложить в следующей редакции:

"- сроки проведения конкурса, а также информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;";

1.7.2. абзац 5 изложить в следующей редакции:

"- результат предоставления гранта;";

1.7.3. в абзаце 8 цифры "2.6" заменить цифрами "2.5";

1.7.4. в абзаце 14 слово "приоритетные" исключить;

1.7.5. после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"- даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;".

1.8. В пункте 2.7:

1.8.1. в абзаце 1 слова "в срок, установленный в объявлении о проведении конкурса" заменить словами "в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии";

1.8.2. абзац 8 изложить в следующей редакции:

"- наименование (фамилия, имя отчество (при наличии)) победителя (победителей), с которым заключается Соглашение, основной государственный регистрационный номер и (или) идентификационный номер налогоплательщика, название и (или) краткое описание социального проекта, размер предоставляемого победителю гранта;";

1.8.3. дополнить абзацами следующего содержания:

"- о членах конкурсной комиссии и о результатах их голосования (в том числе о лицах, голосовавших против принятия решения и потребовавших внести запись об этом в протокол заседания конкурсной комиссии), об особом мнении членов комиссии, которое они потребовали внести в протокол, о наличии у членов комиссии конфликта интересов в отношении рассматриваемых вопросов.".

1.9. В подпункте 2.8.1 пункта 2.8:

1.9.1. абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Состав экспертов конкурса формируется организатором конкурса из граждан, осуществляющих деятельность, соответствующую направлениям конкурса, и (или) обладающих опытом разработки, реализации социальных проектов, и (или) имеющих опыт экспертизы в различных конкурсах (включая оценку проектов в грантовых конкурсах).";

1.9.2. в абзаце 3 исключить слова "до начала размещения объявления о проведении конкурса".

1.10. В подпункте 2.8.2 пункта 2.8:

1.10.1. абзац 2 после слова "советов" дополнить словами "при органах исполнительной власти";

1.10.2. абзац 3 после слова "Члены" дополнить "конкурсной";

1.10.3. абзац 4 изложить в новой редакции:

"Количество служащих, замещающих государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, муниципальные должности, входящих в состав конкурсной комиссии, не может превышать 1/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.".

1.11. Абзац 3 подпункта 2.8.2.2 пункта 2.8 после слов "далее - распоряжение Правительства" дополнить словами "Сахалинской области об итогах конкурса".

1.12. В наименовании раздела 3 и абзаце 1 пункта 3.1 исключить слова "Правительства Сахалинской области".

1.13. В подпункте 3.1.1 пункта 3.1:

1.13.1. абзац 7 изложить в следующей редакции:

"- погашение задолженности грантополучателя, в том числе по кредитам, займам, налогам и иным обязательным платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;";

1.13.2. в абзаце 10 слова "утверждения распоряжения Правительства" заменить словами "подписания Соглашения сторонами";

1.13.3. абзац 11 исключить.

1.14. В абзаце 2 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 слова "товарно-материальных ценностях, создаваемых за счет средств гранта (печатная продукция, сувенирная продукция, наградная продукция (грамоты, сертификаты), вывески, баннеры, плакаты, объявления)" заменить словами "печатной полиграфической продукции, сувенирной продукции, создаваемой за счет средств гранта,".

1.15. Пункт 3.1 раздела 3 дополнить подпунктом 3.1.3 следующего содержания:

"3.1.3. Грантополучатель вправе самостоятельно внести изменения в смету расходов на реализацию социального проекта, подразумевающие перераспределение отдельных расходов на реализацию социального проекта в размере не более 10% от общей суммы гранта, не меняя наименование статей расходов и общего объема гранта.

Перемещение средств гранта свыше 10% от общей суммы гранта не допускается.".

1.16. В подпункте 3.2.1 пункта 3.2:

1.16.1. в абзаце 1 исключить слова и цифры "в срок не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса";

1.16.2. в абзаце 2 подпункта перед словом "портале" дополнить словом "едином";

1.16.3. абзац 3 дополнить словами и цифрами "в срок не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса".

1.17. Подпункт 3.2.3 пункта 3.2 изложить в новой редакции:

"3.2.3. Основанием для предоставления гранта является Соглашение, заключенное ГРБС на текущий финансовый год (при необходимости на финансовый год и плановый период) с победителями конкурса в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области об итогах конкурса.".

1.18. Подпункт 3.2.3.1 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2.3.1. Организатор конкурса в течение 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте, сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области https://sakhalin.gov.ru, едином портале информации об итогах конкурса подготавливает и направляет победителю конкурса проекты Соглашений.

Подписанные победителем конкурса Соглашения Организатор конкурса направляет ГРБС.

В случае если победитель конкурса по истечении 10 календарных дней с момента получения проекта Соглашения не подпишет Соглашение, то он исключается из числа победителей конкурса путем внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства Сахалинской области об итогах конкурса.".

1.19. Подпункт 3.2.3.2 пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2.3.2. Результатом предоставления гранта является реализация социального проекта.

Реализация социального проекта осуществляется в установленные в Соглашении сроки.".

1.20. Абзац 5 подпункта 3.2.3.3 пункта 3.2 исключить.

1.21. В подпункте 3.2.3.5 пункта 3.2:

1.21.1. в абзаце 1 после слов "его подписания" дополнить словами "сторонами";

1.21.2. дополнить абзацами следующего содержания:

"Заключение дополнительного соглашения к Соглашению не требуется в случаях, если вносятся изменения:

- в смету расходов в части перераспределения средств гранта между статьями расходов в размере не более 10% от общей суммы гранта, без изменения наименования статей расходов и общего объема гранта;

- в календарный план в части изменения сроков проведения мероприятий, за исключением сроков предоставления отчетности. При этом сроки проведения мероприятий не должны быть позднее срока предоставления отчетности.".

1.22. Абзац 2 подпункта 3.2.3.6 пункта 3.2 исключить.

1.23. В подпункте 3.2.3.7 пункта 3.2 слово "субсидии" заменить словом "гранта".

1.24. Пункт 3.2 дополнить подпунктом 3.2.6 следующего содержания:

"3.2.6. В случае неиспользования средств гранта в полном объеме, но достижения значений результата и показателей результативности грантополучателем осуществляется возврат неиспользованной части гранта.

Возврат неиспользованной части гранта производится грантополучателем самостоятельно по результатам сдачи итогового отчета на лицевой счет ГРБС в срок не позднее 10 рабочих дней после предоставления итогового отчета.".

1.25. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета Сахалинской области, средства Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, о достижении значений результата предоставления гранта и показателей результативности (далее - отчеты), представляются на бумажном носителе Организатору конкурса ежеквартально не позднее 15 числа третьего месяца текущего квартала, но не ранее 3-х месяцев с момента получения гранта.

Итоговые отчеты представляются:

- в случае осуществления расходов из средств областного бюджета Сахалинской области - не позднее 30 декабря текущего финансового года;

- в случае софинансирования расходов грантополучателей - юридических лиц из средств Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества - не позднее срока, установленного в Договоре о предоставлении гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, заключенном ГРБС с Фондом-оператором президентских грантов на развитие гражданского общества.".

1.26. Пункт 4.2:

1.26.1. в абзаце 1 исключить слова "или Министерством финансов Российской Федерации, в случае если источником финансового обеспечения расходных обязательств Сахалинской области по предоставлению грантов являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Сахалинской области";

1.26.2. дополнить абзацами следующего содержания:

"- обоснование внесенных изменений в случае самостоятельного внесения грантополучателем изменений в смету расходов в размере, установленном в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также в календарный план социального проекта;

- печатная полиграфическая продукция формата не более А4, сувенирная и наградная продукция, создаваемые за счет средств гранта, и (или) фотографии изготавливаемой продукции и приобретаемых за счет средств гранта материально-технических ценностей.".

1.27. Наименование раздела 5 после слова "контроля" дополнить словом "(мониторинга)".

1.28. В пункте 5.1 слово "Обязательная" исключить.

1.29. Пункт 5.2 после слова "отчетов," дополнить словами "прилагаемых к отчетам документов,".

1.30. Пункт 5.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае недостижения результата и показателей результативности организатор конкурса осуществляет расчет объема возврата средств гранта по формуле, утвержденной в пункте 5.4 настоящего Порядка, и направляет его ГРБС.".

1.31. Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. В случае выявления, в том числе по фактам проверок, проведенных ГРБС как получателем бюджетных средств и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля Сахалинской области, нарушений целей, условий, порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения результата, показателей результативности, непредставления отчетов ГРБС грантополучатель обязан возвратить денежные средства в областной бюджет Сахалинской области в следующем порядке, сроки и размерах:

- в случае выявления нарушения органом государственного финансового контроля - на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в полном размере в сроки, указанные в представлении и (или) предписании;

- в случае выявления нарушения ГРБС - в полном размере в течение 10 рабочих дней со дня получения требования ГРБС;

- в случае непредставления отчетов ГРБС - в полном размере в течение 10 рабочих дней со дня получения требования ГРБС;

- в случае недостижения результата, показателей результативности - в размере, рассчитанном по формуле:

, где:

- размер гранта, предоставляемого грантополучателю;

- коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение результата предоставления гранта на отчетную дату;

- плановое значение результата предоставления гранта.

Требование должно содержать информацию о реквизитах ГРБС, сроках возврата и сумме гранта, подлежащей возврату.".

1.32. Раздел 5 дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:

"5.6. Мониторинг достижения результатов предоставления гранта проводится в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка).".

2. Внести изменение в приложение N 1 к Положению, дополнив графу "Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных" следующими примерными тематиками направления:

оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям

правовое просвещение населения (в том числе осуществляемое в целях противодействия коррупции)

3. Внести в приложении N 2 к Положению следующие изменения:

3.1. В наименовании слова "(далее - Порядок)" исключить.

3.2. В абзаце 1 и подпункте 17) пункта 1 слова "Правительства Сахалинской области" заменить словами "в форме субсидий".

3.3. Подпункт 2) подпункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"2) реквизиты расчетного (корреспондентского) счета участника конкурса для перечисления средств гранта;".

3.4. Подпункт 2) подпункта 2.2 изложить в следующей редакции:

"2) реквизиты расчетного (корреспондентского) счета участника конкурса для перечисления средств гранта;".

3.5. Дополнить пункт 2 подпунктом 2.3 следующего содержания:

"2.3. Организатор конкурса самостоятельно получает информацию, необходимую для подтверждения соответствия участника конкурса требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 Положения о конкурсе социальных проектов на предоставление грантов в форме субсидий, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия и с использованием сервисов Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/), Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/), Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.".

3.6. В пункте 7 слова "Правительства Сахалинской области" заменить словами "в форме субсидии".

3.7. Пункт 9 признать утратившим силу.

4. Внести в приложение N 3 к Положению следующие изменения:

4.1. Подпункты 1.2 - 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.2. Организатор конкурса в день подачи участником конкурса заявки присваивает ей статус "на проверке".

1.3. Заявка участника конкурса, поданная на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанном в объявлении о проведении конкурса, проверяется Организатором конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подачи заявки на предмет соответствия участника конкурса категории, критериям и требованиям, предусмотренным Положением о конкурсе социальных проектов на предоставление грантов в форме субсидий, и соответствия заявки требованиям, установленным Порядком подачи заявок.

Заявки участников конкурса отклоняются Организатором конкурса по основаниям, указанным в подпункте 2.1 настоящих Правил, и им присваивается статус "отклонена".

В случае если заявка участника конкурса не соответствует пунктам 1, 2 Порядка подачи заявок Организатор конкурса направляет участнику конкурса и размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанном в объявлении о проведении конкурса, информацию о допущенных участником конкурса нарушениях, и заявке участника конкурса присваивается статус "на доработке".

Заявка участника конкурса, поступившая менее чем за пять рабочих дней до дня окончания приема заявок, на доработку не направляется.".

4.2. Подпункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Участник конкурса вправе внести изменения в заявку на участие в конкурсе, в том числе с целью устранения выявленных Организатором конкурса несоответствий, в течение срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса.".

4.3. Абзац 1 подпункта 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Организатор конкурса регистрирует заявки на портале в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявок на участие в конкурсе.

Заявки участников конкурса, направленные на доработку Организатором конкурса, но не доработанные участниками конкурса, не регистрируются. Заявкам присваивается статус "отклонена".

На сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанном в объявлении о проведении конкурса, размещается информация о каждой зарегистрированной заявке участников конкурса, содержащая в себе название проекта, краткое описание проекта, запрашиваемый размер гранта, а также:".

4.4. Подпункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"- содержания нецензурных или оскорбительных выражений, несвязного набора символов, призывы к осуществлению деятельности, нарушающей требования законодательства.".

4.5. Подпункт 2.2 признать утратившим силу.

4.6. Абзацы 1, 2 подпункта 2.3 исключить.

4.7. В подпункте 2.4.2 подпункта 2.4:

4.7.1. слова "Правительства Сахалинской области" заменить словами "в форме субсидий";

4.7.2. дополнить абзацами следующего содержания:

"Каждая заявка оценивается двумя экспертами.

В случае расхождения оценок экспертов более чем на 25 баллов, такая заявка дополнительно оценивается еще одним экспертом.".

4.8. В подпункте 2.4.3 слова "со дня окончания срока рассмотрения заявок на предмет соответствия установленным в объявлении о проведении конкурса требованиям" заменить словами "с даты окончания приема заявок на участие в конкурсе".

4.9. Подпункт 2.4.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.4. Экспертная оценка заявок участников конкурса проводится экспертом в соответствии с установленными в подпункте 2.4.2 критериями.

Сумма баллов по всем критериям с учетом коэффициентов значимости является оценкой проекта от одного эксперта.

Экспертные заключения по результатам оценки проектов направляются Организатору конкурса в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента поступления от Организатора конкурса заявок участников конкурса.".

4.10. Абзац 1 подпункта 2.4.6 пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.6. Конкурсная комиссия на заседании рассматривает заявки участников конкурса на основании предварительного рейтинга, определяемого по следующей формуле:

, где:

- общая оценка проекта;

- сумма баллов, выставленная экспертами;

- количество экспертов, проводящих экспертизу данного проекта.".

4.11. Подпункт 2.4.7 подпункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.7. Для определения победителей конкурсная комиссия:

1) устанавливает минимальное значение итогового рейтинга заявок исходя из числа участников конкурса, предварительного рейтинга заявок и размера предусмотренных бюджетных ассигнований;

2) добавляет дополнительно 2 балла к предварительному рейтингу заявок участникам конкурса, включенным в реестр исполнителей общественно полезных услуг Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ИОПУ), реестр поставщиков социальных услуг;

3) формирует итоговый рейтинг заявок участников конкурса.".

4.12. В подпункте 2.4.10 подпункта 2.4:

4.12.1. слова и цифры "общее количество 40 и более баллов" заменить словами "не менее чем минимальный размер значений в итоговом рейтинге";

4.12.2. дополнить абзацами следующего содержания:

"При равном значении позиций социальных проектов в итоговом рейтинге заявок приоритет имеют:

- ИОПУ, поставщики социальных услуг;

- участники конкурса, которые подали заявки ранее других участников конкурса.

В случае если участник конкурса подал на конкурс несколько заявок (по нескольким направлениям конкурса) и результаты экспертной оценки позволяют участнику конкурса претендовать на победу в конкурсе с двумя и более проектами, такому участнику конкурса обеспечивается возможность выбора проекта, на осуществление которого может быть предоставлен грант.

Если участник конкурса не сообщит о своем выборе Организатору конкурса в письменной форме в срок, предусмотренный сообщением Организатора конкурса о необходимости такого выбора, которое направлено по адресу электронной почты, указанному участником конкурса в заявке, в перечень победителей конкурса включается заявка, набравшая наивысший балл.".

4.13. Подпункт 2.4.11 подпункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.11. Размер предоставляемого гранта определяется конкурсной комиссией по формуле:

, где:

- запрашиваемый размер гранта участника конкурса;

- обоснованные затраты на организацию и проведение мероприятий социального проекта, указанные в бюджете проекта, прилагаемом к заявке участника конкурса;

- собственные и (или) привлеченные средства на организацию и проведение мероприятий социального проекта, величина которых должна быть не менее 5% размера гранта.".

5. Приложение N 4 к Положению дополнить разделом 9 "Коэффициенты значимости критериев" следующего содержания:

"9. Коэффициенты значимости критериев

N	Критерии оценки заявок участников конкурса	Коэффициенты значимости
		для заявок с запрашиваемой суммой гранта
		не более 500 тыс. рублей	свыше 500 тыс. рублей и не более установленного предельного размера гранта
1	Актуальность и социальная значимость социального проекта	2	1
2	Соответствие мероприятий социального проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам	2	1
3	Инновационность, уникальность социального проекта	0,5	0,5
4	Соотношение планируемых расходов на реализацию социального проекта и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов	2	1,5
5	Реалистичность бюджета социального проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию социального проекта	1	1,5
6	Собственный вклад участника конкурса и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию социального проекта, перспективы его дальнейшего развития	1	1
7	Опыт участника конкурса в реализации проектов по соответствующему направлению деятельности	0,5	1
8	Информационная открытость участника конкурса	0,5	1