Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2022 год

Приложение

к приказу

Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

от 1 марта 2022 г. N 27

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2022 год

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный надзор) осуществляется в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Программа профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) подготовлена в соответствии с положениями статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", части 6 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ), Федерального закона от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 16.09.2003 N 131-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680), постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2021 N 208-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2021 N 208-ПП).

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований организуются и осуществляются в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.

Органом, уполномоченным на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на территории Кабардино-Балкарской Республики, является:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в лице его руководителя и структурного подразделения - отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - отдел), в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Положением о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2021 N 208-ПП, с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты надзора подлежат отнесению к следующим категориям риска:

а) категория высокого риска - деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 2 категории опасности;

б) категория значительного риска:

деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 3 категории опасности;

деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 4 категории опасности;

деятельность контролируемых лиц, если они (их структурные подразделения) или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил и органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики;

в) категория среднего риска:

деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 5 категории опасности;

деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 6 категории опасности;

г) категория низкого риска - деятельность контролируемых лиц, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, при отнесении их деятельности к категории низкого риска в случае отсутствия составленного по результатам последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия с зафиксированными выявленными нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 30.11.2021 в соответствии с требованиями постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.10.2021 N 208-ПП, к категории высокого риска отнесено 24 объекта надзора, к категории значительного риска - 177 объектов, к категории среднего риска - 30 объектов.

Отнесение деятельности объектов надзора к определенной категории риска осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании критериев тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Сведения о распределении объектов защиты Кабардино-Балкарской Республики, отнесенных к определенной категории риска, представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование показателя	Кол-во объектов защиты (ед.)
I	Категория высокого риска
1.	Деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 2 категории опасности	24
	Всего объектов данной категории:	24
II	Категория значительного риска
1.	Деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 3 категории опасности	177
2.	Деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 4 категории опасности
3.	Деятельность контролируемых лиц, если эти организации (их структурные подразделения) и граждане или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил и органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики
	Всего объектов данной категории:	177
III	Категория среднего риска
1.	Деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 5 категории опасности	30
2.	Деятельность контролируемых лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 6 категории опасности
	Всего объектов данной категории:	30
IV	Категория низкого риска
1.	Деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	0
	Всего объектов данной категории:	0

Данные за 2020 и 2021 годы о результатах осуществления регионального государственного надзора на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также об административно-правовой деятельности при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подготовлены на основании Формы N 1 - Контроль, утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении формы".

Отделом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в плановом периоде 2021 года в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запланировано 114 проверок (АППГ - 138, уменьшение на 17,4%).

Всего за 2021 год проведено 108 плановых проверок (АППГ - 39, увеличение более чем в 2,5 раза), внеплановых проверок за указанный период не проведено.

В ходе проведенных проверок нарушений обязательных требований в 2021 году не выявлено (АППГ - 3 нарушения, уменьшение на 100%).

По результатам надзорных мероприятий в 2021 году предписания по устранению выявленных нарушений обязательных требований не выдавались (АППГ - 1 предписание, уменьшение на 100%).

По результатам надзорных мероприятий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в 2021 году протоколы об административных правонарушениях не составлялись (АППГ - 1 протокол, уменьшение на 100%).

Сумма наложенных административных штрафов за несоблюдение обязательных требований в 2020 году составила 50 тыс. рублей.

1.2. Описание текущего развития профилактической

деятельности контрольного (надзорного) органа

На официальном интернет-сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в разделе "Информация".

Ознакомиться с указанным перечнем можно по ссылке:

https://minstroy.kbr.ru/info/perechen-osnovnykh-normativno-pravovykh-aktov-v-oblasti-zashchity-naseleniya-i-territorrii-ot-chrezvychaynykh-situatsiy-html.

Перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянии в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов.

Обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов в адрес Министерства не поступали.

Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2021 год сведены в таблицу N 2.

Таблица N 2

Наименование мероприятия		2021
Информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений:		X
проведено онлайн-консультирований, раз		0
рассмотрено жалоб, полученных по "горячей линии"	на нарушителей обязательных требований, ед.	0
	на действие (бездействие) контрольно-надзорного органа, ед.	0
Опубликовано обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ед.		0
Размещено информации о требованиях, сгруппированных по видам предпринимательской деятельности, ед.		0
Воспользовались программой самопроверки в электронном виде на сайте Минстроя КБР, чел.		0
Подготовлено и опубликовано руководств по соблюдению обязательных требований, ед.		0
Подготовлено комментариев об изменениях в законодательстве, ед.		0
Размещено в открытых источниках описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий, раз		0
Проведено консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований, ед.		12
Проведено семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований, ед.		0

1.3. Характеристика проблем, на решение которых

направлена программа профилактики

Сведения о чрезвычайных ситуациях и их последствиях за 2021 год, произошедших на объектах надзора по категориям риска, приведены в таблице N 3.

Таблица N 3

Сведения о причиненном вреде в разрезе категорий риска

Категория риска	Количество чрезвычайных ситуаций, ед.	Погибло людей, чел.	Кол-во пострадавших, чел.	Прямой ущерб, тыс. руб.
Высокий риск	0	0	0	0
Значительный риск	0	0	0	0
Низкий риск	0	0	0	0

2. Цели и задачи программы, направленные на минимизацию рисков вреда охраняемым законам ценностям

Целями профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

предупреждение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений установленных обязательных требований;

устранение существующих и потенциальных причин и условий, способствующих совершению нарушений обязательных требований и наступлению возможных негативных последствий.

Задачами профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

создание условий для изменения ценностног