Приложение. Программа муниципального образования Веневский район "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в муниципальном образовании Веневский район на 2022 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Веневский район
от 24.02.2022 N 157

Программа
муниципального образования Веневский район
"Формирование законопослушного поведения участников
дорожного движения в муниципальном образовании
Веневский район на 2022 - 2024 годы"

Паспорт
программы муниципального образования Веневский район
"Формирование законопослушного поведения участников дорожного
движения в муниципальном образовании Веневский район на 2022 - 2024 годы"

Наименование	Программа муниципального образования Веневский район "Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в муниципальном образовании Веневский район на 2022 - 2024 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 года N 1-р "Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Веневский район
Разработчик Программы	МУ администрации муниципального образования Веневский район "УС и ЖКХ"
Основные цели Программы	1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с пострадавшими. 2. Повышение уровня воспитания правовой культуры и законопослушного поведения участников дорожного движения. 3. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.
Основные задачи Программы	1. Предупреждение опасного поведения детей дошкольного и школьного возраста, участников дорожного движения. 2. Создание комплексной системы профилактики дорожно-транспортных происшествий в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, реализация программы правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения. 3. Совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах. 4. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Руководители образовательных учреждений, ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району, администрация муниципального образования Веневский район, МУ "УС ЖКХ"
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы	Мероприятия носят организационный характер и не требуют ресурсного обеспечения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предложенные Программой мероприятия позволят решить ряд проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников дорожного движения: - ежегодное снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних, пешеходов; - увеличение доли учащихся, задействованных в мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий; - ежегодное повышение уровня законопослушного поведения участников дорожного движения.

I. Общие сведения

Муниципальное образование Веневский район расположено в северо-восточной части Тульской области. Площадь - 1620 км2. Протяженность с севера на юг - 70 км, с востока на запад - 43 км. В Веневском районе 209 населенных пунктов с населением 30,8 человек, в рамках организации местного самоуправления в муниципальное образование Веневский район входят четыре муниципальных образования, в том числе одно городское: город Венев - 13 691 человек и три сельских поселения: Грицовское - 7 045 человек, Мордвесское - 3 589 человек, Центральное - 6510 человек.

Наиболее крупные населенные пункты муниципального образования Веневский район: город Венев, являющийся административным центром муниципального образования, расположенный в 52 км к северу от г. Тулы, поселок Грицовский (население 5877 человек), поселок Метростроевский (население 1269 человек), поселок Мордвес (население 1497 человек).

Через Веневский район проходят: железная дорога "Москва - Донбасс", автомагистраль М4 "Дон", федеральная трасса М6 "Москва - Волгоград", Р-132 "Золотое кольцо", региональные автодороги "Новоклейменово - Ясногорск - Мордвес", "Венев - Серябрянные Пруды". На территории муниципального образования Веневский район имеются пересечения с железнодорожными путями автомобильных дорог регионального значения Р-132 "Золотое кольцо" (путепровод 175 км перегона "Венев - Грицово") и "Новоклейменово - Ясногорск - Мордвес" (нерегулируемый железнодорожный переезд в п. Мордвес 147 км перегона "Ожерелье - Узловая"). Также имеются пересечения с железнодорожными путями автомобильных дорог общего пользования местного значения "М4 - Тулубьево", (нерегулируемый переезд 159 км перегона "Ожерелье - Узловая"), "Венев - Матвеевка" (нерегулируемый переезд 169 км перегона "Ожерелье - Узловая"), "Сетка - Даниловское - Долговка - Селенка - Павлово Воронцово - Якимовское" (нерегулируемый железнодорожный переезд 137 км перегона "Ожерелье - Узловая"), "Грицовский - Новомосковск II - ш. Подмосковная" (два путепровода 199 км перегона "Венев - Грицово").

II. Улично-дорожная сеть

Основным недостатком улично-дорожных сетей в старых городах является несоответствие их планировки современным требованиям обеспечения скорости и безопасности дорожного движения.

Недостатками улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования Веневский район также являются:

- прохождение потоков грузового транспорта через центральную зону города Венева, поселка Мордвес;

- отсутствие необходимого количества автостоянок у объектов массового посещения и гостевых автостоянок.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Проблема аварийности на автотранспорте имеет особую остроту в современных условиях в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Основными из многочисленных факторов, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения, являются:

- низкие потребительские свойства автомобильных дорог;

- недостаточный уровень технической оснащённости и несовершенство системы контроля и управления дорожным движением;

- низкая водительская дисциплина;

- низкий уровень знаний граждан правил поведения на дорогах.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту - ДТП) являются автомобильные столкновения с другими участниками дорожного движения, наезды на пешеходов, препятствия, опрокидывания транспортных средств. Более 80% всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств.

Более трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- увеличение перевозок общественным транспортом, увеличение перевозок личным транспортом, как на автомобилях, так и на мотоциклах и скутерах;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобильного транспорта и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и, как следствие, рост количества ДТП.

Анализ особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Это характерно для ДТП на автомобильных дорогах, как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов.

Основной рост автопарка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет, и в будущем будет определять порядок на дорогах, и именно они, в большинстве случаев, являются виновниками дорожно-транспортных происшествий, совершенных по причине нарушения правил дорожного движения. Остается низким уровень оснащенности дорог дорожными знаками и разметкой. Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения на территории района требует принятия эффективных мер. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с другими ведомствами при учете интересов граждан. К вопросам местного значения органов местного самоуправления отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особое значение придается воспитанию у детей безопасного поведения на улицах и дорогах. Мероприятия программы предусматривают как можно более раннее воспитание безопасного мышления для своевременного и устойчивого формирования модели законопослушного поведения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.

III. Основные цели и задачи, срок реализации программы

Целями муниципальной программы являются:

1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с пострадавшими.

2.Повышение уровня воспитания правовой культуры и законопослушного поведения участников дорожного движения.

3. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

1. Предупреждение опасного поведения детей дошкольного и школьного возраста, участников дорожного движения.

2. Создание комплексной системы профилактики дорожно-транспортных происшествий в целях формирования у участников дорожного движения стереотипа законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, реализация программы правового воспитания участников дорожного движения, культуры их поведения.

3. Совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах.

4. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.

Срок реализации Программы 2022 - 2024 годы.

IV. Перечень мероприятий программы

Мероприятия Программы систематизируются по следующим основным направлениям:

- разработка годовых межведомственных планов мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования;

- проведение в образовательных организациях пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- проведение уроков правовых знаний в образовательных организациях, в рамках Всероссийской акции "Внимание - дети!" и других оперативно-профилактических мероприятий;

- проведение разъяснительной работы о видах ответственности за противоправные поступки, характерные для участников дорожного движения, виды понятий об административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности участников дорожного движения.

Организация и проведение совместно с ОГИБДД ОМВД России по Веневскому району мероприятий для учащихся общеобразовательных и детей дошкольных образовательных учреждений муниципального образования. Перечень мероприятий указан в приложение N 1.

V. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере администрации муниципального образования Веневский район, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения. Все мероприятия Программы носят организационный характер и не требуют финансирования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Механизм реализации Программы, организация управления

Программой, контроль за ходом её реализации

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением администрации муниципального образования Веневский район.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Предложенные Программой мероприятия позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников дорожного движения. Программные мероприятия направлены на формирование общественного сознания в части повышения дисциплины участников движения на автомобильных дорогах. Реализация программных мероприятий позволит приостановить рост дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и снизить их количество, обеспечить безопасные условия движения на автомобильных дорогах местного значения общего пользования.

IX. Целевые показатели и индикаторы Программы

К 2025 году реализация Программы позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, совершаемых в сфере безопасности дорожного движения, на территории муниципального образования Веневский район;

- скоординировать действия органов местного самоуправления и заинтересованных структур в вопросах профилактики правонарушений, совершаемых в сфере безопасности дорожного движения;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, общественных организаций и населения по вопросам профилактики правонарушений, совершаемых в сфере безопасности дорожного движения;

- усилить профилактику правонарушений, совершаемых в сфере безопасности дорожного движения, в молодежной среде;

- увеличить долю учащихся (воспитанников), задействованных в мероприятиях по профилактике ДТП.