Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации муниципального образования
"Муниципальный округ
Балезинский район
Удмуртской Республики"
от 17 января 2022 г. N 17

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики".

I. Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" (далее - Комиссия) создана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" является координационным органом Балезинского районного звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено) и предназначена для организации и контроля выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечению пожарной безопасности, уменьшению ущерба от них, координации деятельности вопросам органов управления района, организаций, объектов экономики (далее по тексту - организаций), расположенных на территории Балезинского района.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности законами Российской Федерации и Удмуртской Республики, указами Президента Российской Федерации и Главы Удмуртской Республики, постановлениями Правительства Российской Федерации и Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" (далее - Балезинский район), настоящим Положением и другими нормативными актами по вопросам защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

4. Положение о Комиссии и её состав утверждаются постановлением Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" (далее - Администрация Балезинского района).

II. Основные задачи

Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил районного звена;

- обеспечение согласованности действий органов управления Балезинского района и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

- рассмотрение вопросов организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

- создание рабочих групп из числа членов Комиссии, специалистов Администрации Балезинского района, заинтересованных организаций и общественных объединений, по согласованию с их руководителями, по направлениям деятельности Комиссии и определение полномочий и порядка работы этих групп.

Решениями органов управления Балезинского района и организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и муниципальными правовыми актами Балезинского района на Комиссию могут быть возложены иные задачи.

III. Основные функции Комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами, в рамках имеющихся полномочий:

1. Организует и проводит:

- прогнозирование и оценку возможной обстановки на территории района, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций;

- защиту населения в районах чрезвычайной ситуации, решает вопросы их первоочередного жизнеобеспечения;

- разработку, планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, уменьшению материального ущерба и потерь от них, защите населения, окружающей среды и организаций;

- координацию и оценку деятельности Комиссий организаций в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- взаимодействие с юридическими лицами в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- подготовку предложений о введении в пределах конкретной территории режимов функционирования районного звена;

- методическое руководство организацией работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов в организациях района;

- планирование и организация эвакуации и жизнеобеспечения населения, эвакуации материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно в места постоянного проживания либо хранения;

- подготовку органов управления и сил районного звена, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации, профилактики пожаров и борьбы с ними;

- работу по привлечению дополнительных ведомственных бригад, специалистов и специальной техники, общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- организацию сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- разработку предложений по финансированию работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- изучение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2. Участвует в:

- разработке и внесении на рассмотрение Главы муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" проектов нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности, обеспечением промышленной и экологической безопасности, защитой населения и территорий;

- рассмотрение вопросов размещения и деятельности потенциально опасных объектов;

- организации мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериального (биологического заражения);

- рассмотрение причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, и внесение предложений по наказанию виновных.

IV. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- осуществлять оценку готовности объектовых Комиссий, органов управления, сил и средств районного звена к действиям в чрезвычайных ситуациях обеспечению пожарной безопасности;

- запрашивать у Администрации Балезинского района, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях представителей Администрации Балезинского района, организаций и общественных объединений;

- ходатайствовать перед Главой муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" об установлении в зонах чрезвычайных ситуаций режима повышенной готовности функционирования районного звена, а также режима чрезвычайной ситуации;

- привлекать к выполнению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения формирования, специалистов и технику предприятий и организаций, находящихся на территории района;

- привлекать специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля за безопасностью функционирования таких объектов;

- вносить предложения в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечения пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики о привлечении для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации дополнительных сил и средств республики, воинских и специализированных частей и подразделений;

- участвовать в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и направлять материалы в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления;

- для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе возможной или возникшей чрезвычайной ситуации использовать имеющиеся запасы материально-технических средств, общественные и административные здания, специальное оборудование и средства связи организаций, расположенных на территории района;

- рассматривать ходатайства руководителей организаций по оказанию финансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и вносить предложения по использованию финансовых и материальных резервов из бюджета Балезинского района.

V. Состав Комиссии и распределение обязанностей

Комиссию возглавляет Глава муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики".

Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Балезинского района.

Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство Комиссией;

- распределяет обязанности среди членов Комиссии, за исключением членов Комиссии, представляющие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Удмуртской Республики;

- ведет заседания Комиссии;

- утверждает повестки дня заседаний и планы работы Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии, за исключением членов Комиссии, представляющие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Удмуртской Республики;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Комиссии.

В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет один из заместителей председателя Комиссии либо по поручению председателя Комиссии один из её членов.

Сбор данных о складывающейся обстановке возлагается на диспетчера ЕДДС муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" (далее - ЕДДС Балезинского района), их обобщение и доведением до Комиссии - на рабочую группу Комиссии, развернутую на базе отдела ГО, ЧС, МП и ВУ Администрации Балезинского района.

При получении информации от диспетчера ЕДДС Балезинского района председатель Комиссии принимает предварительное решение и доводит его до членов Комиссии.

Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствия Комиссия формирует и направляет оперативную группу.

Состав оперативной группы формируется из членов Комиссии с привлечением необходимых специалистов.

Для организации связи Комиссии с руководителем работ в зоне чрезвычайной ситуации используются имеющиеся проводные телефонные каналы связи близлежащих объектов (абонентов), а также мобильные средства связи.

VI. Организация работы Комиссии

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утвержденным ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

На заседаниях Комиссии при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы юридических лиц, как правило, приглашаются их представители.

Подготовку материалов к заседанию Комиссии готовит секретарь Комиссии.

Секретарь Комиссии:

- формирует повестку дня и материалы очередного заседания Комиссии;

- не позднее, чем за неделю до начала заседания Комиссии, представляет повестку дня для утверждения председателю Комиссии;

- не позднее, чем за три дня до заседания Комиссии, направляет членам для ознакомления повестку дня и материалы очередного заседания Комиссии;

- ведет протоколы заседания Комиссии;

- осуществляет иные функции, возложенные на него председателем Комиссии.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на ее заседании, а также в случае несогласия с принятым решением, он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов в десятидневный срок, которые подписываются председательствующим на ее заседании и секретарем Комиссии, доводятся до руководителей заинтересованных органов управления, исполнителей, организаций и общественных объединений.

Комиссия может функционировать в режиме:

- повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС;

- повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

- чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями деятельности Комиссии при различных режимах являются:

в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий Комиссии, организация подготовки и обеспечения её деятельности;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- проведение в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и лиц органов управления и сил районного звена на стационарных пунктах управления;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и членов Комиссии на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о ситуациях;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- оповещение руководителей Администрации Балезинского района и организаций, а так же населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия Администрации Балезинского района и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Решение на введение того или иного режима работы для органов управления и сил районного звена, в том числе Комиссии, принимается постановлением Главы муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики".

При объектовых (в пределах одного предприятия, учреждения, организации) чрезвычайных ситуациях Комиссия осуществляет контроль проведения работ по ликвидации последствий, оказывает необходимую помощь в решении вопросов жизнеобеспечения населения, производственной деятельности предприятий и выделения дополнительных сил и средств.

При необходимости, в зависимости от складывающейся обстановки, Председатель Комиссии может обратиться в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Удмуртской Республики о привлечении к проведению работ территориальных республиканских формирований, воинских частей гарнизона.

Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация Балезинского района.