Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 февраля 2022 г. N 3.6-03/569 по проекту федерального закона N 37939-8 "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 февраля 2022 г. N 3.6-03/569
по проекту федерального закона N 37939-8 "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 февраля 2022 года (проект N 37939-8 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральным законом предлагается проведение эксперимента на территории Сахалинской области по ограничению выбросов парниковых газов с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2028 года, при этом эксперимент по углеродному регулированию может быть введен и в других регионах в сроки, установленные путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Федеральным законом вводятся новые механизмы регулирования, такие как инвентаризация выбросов и поглощения парниковых газов, внедрение квотирования выбросов парниковых газов региональных регулируемых организаций, расширенная обязательная углеродная отчетность.

Также вводятся обязательные требования для региональных регулируемых организаций, по представлению в уполномоченный орган углеродной отчетности и соблюдения установленной квоты на выбросы.

При этом отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к региональным регулируемым организациям будет осуществляться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предполагается, что за счет достижения предприятием экономии по выбросам парниковых газов будут образовываться единицы выполнения установленных квот, которые будут зачисляться на счет в реестр углеродных единиц, впоследствии предприятие сможет распоряжаться полученными единицами выполнения квот, зачитывать в счет будущего выполнения квоты или продавать другому предприятию.

Кроме того, при достижении предприятиями углеродной нейтральности предполагается предоставление налоговых льгот и субсидий на возмещение затрат на производство.

Целью эксперимента является достижение до конца 2025 года на территории Сахалинской области состояния, при котором годовая масса выбросов парниковых газов равна массе их поглощения.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить означенный Федеральный закон.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования, предусмотренные пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов