Приложение. План мероприятий ("Дорожная карта") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города Ливны Орловской области

Приложение
к постановлению
Администрации города Ливны
от 11 февраля 2022 г. N 93

План мероприятий ("Дорожная карта")
по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города Ливны Орловской области

I. Общее описание "дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города Ливны Орловской области (далее - Дорожная карта) устанавливает мероприятия, реализуемые для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города и этапы их реализации.

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города Ливны разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 21.11.2014 N 419 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- постановления Правительства РФ от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности";

- СП 59.1333.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

План мероприятий направлен на оказание помощи инвалидам, обеспечение их интеграции в обществе. Мероприятия нацелены на то, чтобы они не чувствовали себя ущемленными, не ощущали преграды в доступе к объектам инфраструктуры - учреждениям образования, культуры и спорта, торговли и питания.

В рамках Программы "Доступная среда" реализуемой в РФ с 2011 года в городе стали доступны для инвалидов приоритетные объекты и услуги: поликлиники, аптеки, магазины и спортивные сооружения, банки, кинотеатры и прочие общественные учреждения. Все они были обязаны организовать пространство и доступ таким образом, чтобы инвалиды беспрепятственно могли получать товары и услуги.

Постановлением Администрации города от 8 ноября 2019 года N 774 утверждена Программа "Доступная среда города Ливны Орловской области на 2020 - 2026 годы", которая способствует формированию условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательным организациям и получения ими качественного образования.

В общеобразовательных организациях города на дату 25.01.2022 обучаются 589 детей с ограниченными возможностями здоровья, из которых 75 - дети-инвалиды.

В рамках реконструкции и капитального ремонта объектов культуры и спорта, образования в городе поэтапно создаются условия для инклюзивного образования, проводятся работы по обеспечению архитектурной доступности объектов для инвалидов.

В соответствии с СП 59.13330.2020 "Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" проводятся обследования социально значимых общественных зданий и сооружений их прилегающих территорий. Администрация города Ливны осуществляет следующие мероприятия: вновь вводимые здания и сооружения города, а также реконструируемые здания, парки, скверы оборудуются пандусами, перилами. Создаются условия для свободного и безопасного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям. Осуществляется приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов для инвалидов-колясочников, устраняются перепады в существующих социально значимых учреждениях, при отсутствии технической возможности устройства пандуса в учреждениях устанавливаются кнопки вызова.

Основными принципами формирования городской среды при реконструкции и проектировании новой застройки является создание условий для обеспечения физической, пространственной и информационной доступности объектов и комплексов различного назначения (жилых, социальных, производственных, рекреационных, транспортно-коммуникационных и др.), а также обеспечение безопасности и комфортности городской среды.

II. Проблемы, сложившиеся в сфере доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Ливны

В городе Ливны, как и в России в целом, остаются актуальными ряд проблем в сфере доступности объектов и услуг для инвалидов, требующие дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

Актуальной для города остается проблема трудоустройства инвалидов. Подбор вариантов работы для граждан с ограниченными по состоянию здоровья возможностями.

Не происходит массового включения инвалидов в процесс систематических занятий физической культурой и спортом. Этому способствует неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов, и недостаточное количество спортивных мероприятий, и отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре.

Большинство учреждений культуры города Ливны также недоступны для отдельных категорий инвалидов, поскольку требуют комплексного дооснащения техническими средствами адаптации, специальной литературой.

Несмотря на формирование в городе системы инклюзивного образования, количество образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности, находящихся в шаговой доступности от места жительства детей-инвалидов, недостаточно для удовлетворения существующей потребности.

Система общественного транспорта нуждается в приобретении низкопольных автобусов, оснащенных специальным оборудованием для перевозки инвалидов.

Продолжают иметь место факты разработки технических заданий, согласования проектно-сметной документации и заключения договоров о строительстве (актов о приемке) новых зданий, осуществлении капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями свода правил СП 59.13330.2020 "Свод правил" "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".

Существуют объекты, которые невозможно до их реконструкции и/или капитального ремонта полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов. В неполном объеме объекты оснащены приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами.

Недостаточное количество сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, прошедших инструктирование или обучение по вопросам и оказанию помощи инвалидам и владеющих необходимыми для этого знаниями и навыками.

В городе остаются актуальными ряд проблем в сфере доступности объектов торговли и общественного питания для инвалидов, требующие дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.

В настоящее время только крупными торговыми центрами, сетевыми магазинами и аптеками выполнены мероприятия по доступной среде. Обеспечение доступности других объектов для инвалидов вызывает тревогу. Большинство предприятий торговли и общественного питания требуют проведения модернизации, реконструкции, комплексного дооснащения техническими средствами адаптации. Поэтому в настоящее время особенно актуальным является разработка и реализация мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов торговли и услуг общественного питания.

Реализация мероприятий Дорожной карты позволит повысить информированность среди руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей о необходимости создания условий доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам и услугам торговли и общественного питания, повысить значения показателей доступности для инвалидов.

Поэтому особенно актуальным в настоящее время является разработка и реализация мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Ливны.

Реализация "дорожной карты" позволит повысить уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

III. Цели "дорожной карты"

Целями настоящей "дорожной карты" являются:

1) создание инвалидам предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равных возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

2) определение обобщенных параметров повышения значений показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов (на период до 2030 года);

3) принятие мер по обеспечению собственниками объектов доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;

оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;

4) включение в административные регламенты муниципальных услуг, в порядки предоставления иных услуг, должностные инструкции сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

5) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов торговли и общественного питания.

IV. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

Реализация мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Ливны позволит достигнуть следующих результатов:

1) Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, а также объектов торговли и общественного питания в общем количестве приоритетных объектов в городе".

2) Предоставление муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг, включающие в себя требования к обеспечению условий доступности для инвалидов.

3) Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Достижение ожидаемых результатов реализации "дорожной карты" возможно при обеспечении эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ всех органов власти, а также привлечении различных источников финансирования, в том числе средств федерального и областного бюджетов.

V. Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг "дорожной карты" города Ливны Орловской области

Таблица 1

N	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значения показателей					Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2021	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по прилегающей территории и по зданию (выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов, поручни, пандусы, подъемные платформы (аппарели), раздвижные двери, доступные входные группы, доступные санитарно-гигиенические помещения), от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги	%	45	50	60	70	80	Управление ЖКХ, отдел архитектуры и градостроительства администрации города
2.	Доля объектов в сфере спорта, образования, культуры имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего их количества) в городе Ливны	%	100	100	100	100	100	Администрация города
3.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов в сфере культуры, от общего количества приоритетных объектов в сфере культуры в городе Ливны	%	20	25	35	40	50	Управление культуры, молодежной политики и спорта
4.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта от общего числа спортивных объектов в городе Ливны	%	35	45	50	60	70	Управление культуры, молодежной политики и спорта
5.	Доля приоритетных объектов в сфере общего образования, в которых создана безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере общего образования	%	40	50	70	80	90	Управление образования города Ливны
6.	Доля инвалидов, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных (коррекционных) общеобразовательных организациях (от общей численности обучающихся в общеобразовательных школах города)	%	4	4	5	5	5	Управление образования города Ливны
7.	Доля инвалидов, получающих образование на дому, в том числе дистанционно (от общего числа обучающихся инвалидов)	%	8	10	20	30	40	Управление образования города Ливны
8.	Доля объектов в сфере торговли и общественного питания, доступных для инвалидов, от общего количества объектов торговли и общественного питания в городе Ливны	%	30	40	45	50	60	Комитет экономики, предпринимательства и торговли

VI. Перечень мероприятий "дорожной карты" города Ливны, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Таблица 2

N	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1	2	3	4	5	6
Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы и анализ ситуации в сфере доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Ливны
1.1	Внесение изменений в административные регламенты предоставления гражданам муниципальных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов	Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Администрация города Ливны	2022 - 2025 годы	Соблюдение установленных законодательством условий доступности для инвалидов
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, средств связи и информации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
2.1	Обустройство и приспособление муниципальных социально значимых объектов: культуры, спорта, образования в целях их доступности для инвалидов	Программа "Доступная среда города Ливны Орловской области на 2020 - 2026 годы" утверждена постановлением Администрации города Ливны от 8 ноября 2019 года N 774	Управление образования, отдел по физической культуре и спорту администрации города; отдел по культуре и искусству администрации города	2022 - 2025 годы	Увеличение приоритетных социально значимых объектов, оборудованных с учетом доступности для инвалидов
2.2	Проведение обследований улично-дорожной сети города Ливны	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Управление ЖКХ города Ливны	2022 - 2025 годы	Определение потребности в обустройстве тротуаров, подходов к пешеходным переходам, остановочных пунктов и светофорных объектов города Ливны для дальнейшего обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности на улично-дорожной города Ливны
2.3	Обустройство тротуаров, подходов к пешеходным переходам, справочных пунктов и светофорных объектов города Ливны	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Управление ЖКХ администрации города	2022 - 2025 годы	Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности на улично-дорожной сети города Ливны
Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1	Адаптация приоритетных зданий учреждений культуры и искусства. Оборудование пандусами входов, обустройство прилегающей территории	СП 59.13330.2020 Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Конвенции о правах инвалидов", постановление Правительства Орловской области от 2 октября 2019 года N 556 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области"	Управление культуры, молодежной политики и спорта	2022 - 2025 годы	Создание доступности для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников
3.2	Адаптация приоритетных объектов физической культуры и спорта. Оборудование входных групп, устройство пандусов, обустройство прилегающей территории, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха	СП 59.13330.2020 Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ливны Орловской области"	Управление культуры, молодежной политики и спорта	2022 - 2025 годы	Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта
3.3.	Адаптация зданий учреждений образования, прилегающих к ним территорий. Оборудование входных групп, устройство пандусов, кнопок вызова, для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей	Конвенция о правах инвалидов", СП 59.13330.2020 Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001	Управление общего образования города Ливны	2022 - 2025 годы	Реализация мероприятия позволит обеспечить доступ инвалидов всех категорий к месту предоставления услуг начального, (среднего) и профессионально го образования
3.4	Создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях города Ливны	Постановление Правительства Орловской области от 2 октября 2019 года N 556 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области"	Управление общего образования города Ливны	2022 - 2025 годы	Обеспечение условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, увеличение общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для образования детей-инвалидов
Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1	Организация проведения инструктирования (обучения) сотрудников учреждений образования, культуры, спорта, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации	Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией", "Конвенция о правах инвалидов"	Администрация города Ливны	2022 - 2025 годы	Реализация мероприятия позволит обеспечить инструктирование или обучение сотрудников учреждений, предоставляющих услуги населению, для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг
4.2	Обеспечение повышения квалификации работников образовательных организаций по вопросам обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов	"Конвенция о правах инвалидов"	Управление общего образования города Ливны	2022 - 2025 годы	Повышение квалификации педагогических работников в целях обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов в образовательных организациях города Ливны

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Информация о ходе реализации "дорожной карты" и достижении значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Ежегодно в срок до 1 февраля постановлением администрации города утверждается информация о ходе реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города Ливны Орловской области" по следующей форме:

1. Сфера осуществления полномочий: муниципальные учреждения города Ливны.

2. Объем бюджетных ассигнований города Ливны, использованных на реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Ливны (далее - "дорожная карта") в сфере осуществления полномочий в отчетном году: _________________________________ тыс. руб.

3. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте бюджета города Ливны на реализацию "дорожной карты" в сфере осуществления полномочий в году, следующем за отчетным: ____________________________ тыс. руб.

4. Краткая характеристика сферы осуществления полномочий:

N строки	Наименование	Единица измерения	Количество
1	2	3	4
1.	Количество объектов социальной, инженерной инфраструктуры в муниципальных учреждениях города Ливны	x	x
1.1.	по состоянию на 1 января _______ года	шт.
1.2.	по состоянию на конец отчетного года	шт.
1.3.	введенных в эксплуатацию с 1 января ________ года	шт.
1.4.	полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов, по состоянию на 1 января _______ года	шт.
1.5.	полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов, по состоянию на конец отчетного года	шт.
1.6.	на которых невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов до проведения капитального ремонта или реконструкции, по состоянию на 1 января ______ года	шт.
1.7.	на которых невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов до проведения капитального ремонта или реконструкции, на конец отчетного года (доступность объектов и услуг не организована)	шт.
1.8.	информация о доступности которых размещена на сайте организации	шт.
1.9.	на которые составлен паспорт доступности	шт.

5. Информация о достигнутых значениях показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предусмотренных "дорожной картой" в сфере осуществления полномочий, по состоянию на конец отчетного года:

N строки	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Выполненные мероприятия для достижения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг, а также краткая информация о выполнении <*>	Запланированное значение показателя доступности для инвалидов объектов и услуг на конец отчетного года в соответствии с приложением N 1 к "дорожной карте" города Ливны	Фактическое значение показателя доступности для инвалидов объектов и услуг на конец отчетного года
1	2	3	4	5

--------------------------------

<*> указываются качественные и количественные показатели выполненных мероприятий (количество дооборудованных в отчетном году объектов, их наименование, характер выполненных на них работ; количество проверенных на соответствие выполнения строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры требованиям технических регламентов и проектной документации, содержащих требования к обеспечению доступности объектов для инвалидов, и результаты проверок; количество вновь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры и результаты оценки состояния их доступности для инвалидов и т.п.).