Постановление Администрации Северодвинска Архангельской области от 17 февраля 2022 г. N 52-па "Об утверждении Порядка предоставления муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Северодвинска от 17 февраля 2022 г. N 52-па
"Об утверждении Порядка предоставления муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска"

В соответствии с Федеральными законами от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О рекомендациях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по вопросу о новых возможностях для розничного сбыта товаров", совместным письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы России от 23.06.2020 NN ЕВ-43474/15 и АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли", муниципальной программой "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск", утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 11.12.2015 N 612-па, пунктом 1.14 статьи 9 Устава городского округа Архангельской области "Северодвинск"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования "Северодвинск" "Вполне официально" и опубликовать (разместить) полный текст постановления в сетевом издании "Вполне официально" (вполне-официально.рф).

Глава Северодвинска

И.В. Скубенко

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации Северодвинска
от 17.02.2022 N 52-па

Порядок
предоставления муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска (далее - Порядок) разработан в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения единого порядка размещения субъектами малого и среднего предпринимательства нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска без проведения аукционов (далее - поддержка), определяет условия, устанавливает процедуру предоставления органом местного самоуправления мест для размещения нестационарных торговых объектов субъектам малого и среднего предпринимательства без проведения аукционов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Северодвинска.

1.2. Муниципальные преференции предоставляются без предварительного согласия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске" муниципальной программы "Экономическое развитие муниципального образования "Северодвинск" исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, самозанятых, производителей текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности, организациям потребительской кооперации в форме обеспечения возможности сбыта производимой продукции на локальном рынке сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку, крестьянских (фермерских) хозяйств, самозанятых, потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (далее - субъект малого и среднего предпринимательства).

1.3. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная преференция - это мера поддержки отдельных хозяйствующих субъектов и граждан, выражающаяся в осуществлении совокупности мер, принимаемых органами местного самоуправления, в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий и стимулов для деятельности хозяйствующих субъектов и граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции;

сельскохозяйственные товаропроизводители - это организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, самозанятые;

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ (далее - Закон о развитии малого и среднего предпринимательства), к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

самозанятые - это категория налогоплательщиков, применяющая специальный режим налогообложения "налог на профессиональный доход" и осуществляющие производство и реализацию сельскохозяйственной продукции;

потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

2. Условия и критерии предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция предоставляется на следующих условиях:

1) место для размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), утвержденную распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по финансово-экономическим вопросам, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Северодвинска;

2) истек срок ранее представленной муниципальной преференции в виде предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта на момент подачи заявления в текущем финансовом году.

2.2. Критериями предоставления муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства (за исключением самозанятых) являются:

1) регистрация субъекта малого и среднего предпринимательства и осуществление деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год;

3) субъект малого и среднего предпринимательства не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие нарушения требований, предъявляемых к нестационарному торговому объекту в период его эксплуатации;

5) ведение деятельности исключительно по целевому назначению без права передачи нестационарного торгового объекта третьим лицам.

2.3. Критериями предоставления муниципальной преференции самозанятым являются:

1) регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (подтверждение данного статуса сервисом ФНС России https://npd.nalog.ru/check-status/);

2) наличие земельного участка на праве собственности и (или) аренды для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Архангельской области;

3) отсутствие зафиксированных фактов нарушения требований, предъявляемых к нестационарному торговому объекту в период его эксплуатации;

4) ведение деятельности исключительно по целевому назначению без права передачи нестационарного торгового объекта третьим лицам.

3. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной преференции

3.1. Субъект малого и среднего предпринимательства, соответствующий критериям, установленным пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка, заинтересованный в предоставлении муниципальной преференции (далее - Заявитель), представляет следующие документы, заверенные в установленном порядке:

1) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявление);

2) копию документа, удостоверяющего личность Заявителя, если Заявителем является физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (или) главы крестьянско-фермерского хозяйства, самозанятый;

3) сведения о постановке на учет в налоговом органе (для физических лиц);

4) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица действовать от имени юридического лица на основании уставных документов, заверенную в установленном порядке (для юридических лиц);

5) копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если с Заявлением обращается законный представитель Заявителя;

6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), индивидуальных предпринимателей (для физических лиц), выданную не более чем за 30 календарных дней до даты подачи Заявления;

7) справку из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетными фондами всех уровней, выданную не более чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

8) копию документа, подтверждающего право собственности и (или) аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (для самозанятых);

9) эскизный проект внешнего вида планируемого к размещению нестационарного торгового объекта;

10) выкопировку с топоплана города Северодвинска с привязкой места размещения нестационарного торгового объекта к существующим объектам внешнего благоустройства, зданиям или сооружениям с учетом требований по соблюдению правил эксплуатации инженерных коммуникаций, с указанием вида собственности, наименования правообладателя, вида права на земельный участок Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска.

3.2. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе предоставить по собственной инициативе сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которых осуществляется в соответствии с законом о развитии малого и среднего предпринимательства.

В случае если субъект малого и среднего предпринимательства не представил по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, отдел организации потребительского рынка Управления экономики Администрации Северодвинска (далее - ООПР УЭ) запрашивает и получает их самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.3. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов.

3.4. Заявление о предоставлении муниципальной преференции и прилагаемые к нему документы подаются в Администрацию Северодвинска.

3.4.1. Срок рассмотрения Заявления составляет 60 рабочих дней со дня регистрация Заявления.

3.5. Заявитель или законный представитель Заявителя вправе отозвать свое заявление в любой момент его рассмотрения, предоставив соответствующее письменное уведомление.

3.6. ООПР УЭ рассматривает заявление и представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Заявления.

3.7. В случае если представленное Заявление не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком, и/или представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы, Администрация Северодвинска в лице Управления экономики возвращает Заявителю указанное Заявление с приложенными к нему документами, с указанием причин возврата.

Возврат Заявления и прилагаемых к нему документов Заявителю не препятствует повторной подаче Заявления при условии устранения Заявителем выявленных нарушений, послуживших основанием для возврата вышеуказанных документов.

3.8. При отсутствии оснований для возврата Заявителю предоставленных им документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, ООПР УЭ включает вопрос о предоставлении Заявителю муниципальной преференции на повестку дня заседания Комиссии по проведению аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов и по предоставлению муниципальной преференции производителям товаров, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на территории Северодвинска (далее - Комиссия).

3.9. Комиссия проводится для решения вопроса о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Северодвинска.

3.10. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство Комиссией, организует и координирует работу Комиссии, проводит заседания Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии организует, координирует работу и проводит заседания Комиссии заместитель председателя Комиссии.

3.11. Делопроизводство Комиссии осуществляет секретарь Комиссии. Секретарь Комиссии готовит к рассмотрению необходимые материалы, оформляет решения Комиссии и проводит работу, связанную с организацией заседания Комиссии, уведомляет членов Комиссии о дате, времени и месте её проведения.

3.12. Организационное обеспечение работы Комиссии возлагается на ООПР УЭ.

3.13. Секретарь Комиссии уведомляет членов Комиссии о повестке дня заседания Комиссии с указанием даты, времени и места его проведения путем направления писем или телефонограмм либо по электронной почте.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию.

Комиссия рассматривает Заявление с приложенными к нему документами и профильными предложениями (при наличии) структурных подразделений Администрации Северодвинска для решения вопроса о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

3.14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

3.15. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении Заявителю муниципальной преференции;

2) об отказе в предоставлении Заявителю муниципальной преференции.

3.16. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной преференции являются:

1) наличие решения об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

2) с момента признания Заявителем, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования нестационарного торгового объекта, прошло менее 3 лет;

3) при наличии двух и более Заявлений на предоставление муниципальной преференции в отношении одного и того же места размещения нестационарного торгового объекта, поступивших в Администрацию Северодвинска;

4) основным видом деятельности Заявителя не является производство сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности;

5) несоответствие места размещения и (или) вида, и (или) специализации нестационарного торгового объекта, установленных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска.

3.17. По итогам заседания Комиссии принимается решение, которое оформляется протоколом и подписывается всеми членами Комиссии.

3.18. Решение о предоставлении Заявителю муниципальной преференции оформляется постановлением Администрации Северодвинска с указанием наименования субъекта малого и среднего предпринимательства, фамилии, имени и отчества (при наличии) гражданина, которому предоставляется муниципальная преференция, сведений о нестационарном торговом объекте, его виде, специализации и сроках предоставления муниципальной преференции (далее - решение о предоставлении муниципальной преференции).

3.19. Подготовку проекта решения о предоставлении муниципальной преференции осуществляет Администрация Северодвинска в лице ООПР УЭ.

Решение о предоставлении муниципальной преференции направляется Управлением экономики Администрации Северодвинска Заявителю в течение 5 рабочих дней с момента его принятия.

3.20. После принятия решения о предоставлении муниципальной преференции ООПР УЭ в течение 2 дней направляет Заявление с приложенными к нему документами в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска для подготовки и заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

3.21. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении Заявителю муниципальной преференции секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола направляет письмо Администрации Северодвинска и документы Заявителю с указанием причины отказа.

3.22. Решения, указанные в пункте 3.16 настоящего Порядка, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством.

Приложение
к Порядку предоставления муниципальной
преференции производителям товаров,
которые являются субъектами малого
и среднего предпринимательства, в
виде предоставления мест для
размещения нестационарных торговых
объектов без проведения аукционов
на территории Северодвинска

                                     Главе Северодвинска

                                     И.В. Скубенко

                                     ____________________________________

                                     (для индивидуального предпринимателя

                                     - Ф.И.О. и адрес проживания,

                                     для юридического лица - Ф.И.О. и

                                     юридический и (или) почтовый адрес)

                                     телефон ____________________________

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

                о предоставлении муниципальной преференции

     В целях поддержки производителей товаров в виде предоставления  мест

для размещения нестационарных торговых объектов без проведения  аукционов

на территории Северодвинска прошу предоставить муниципальную  преференцию

в виде  предоставления  мест  для  размещения  нестационарного  торгового

объекта, расположенного по адресу (местоположение):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Площадь торгового объекта: __________ кв. м,

Вид нестационарного объекта: ____________________________________________

Специализация объекта: __________________________________________________

Период размещения объекта: с ____________________ по ____________________

Приложение:

1.

2.

3.

4.

"___" ____________ 20__ года          _________________________ (подпись)