Приложение. Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский"

Утверждено
постановлением
администрации
муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 25 февраля 2022 г. N 02/151
(приложение)

Положение
о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - конкурс), а также условия и требования к участникам конкурса.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

1.3. Конкурс проводится в целях обеспечения добросовестной конкуренции в сфере перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом во внутримуниципальном сообщении, отбора перевозчиков, обеспечивающих комфортные и безопасные условия перевозки пассажиров и багажа.

1.4. Организатором конкурса является администрация муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми (далее - Администрация).

Решение о проведении конкурса принимается распоряжением Администрации.

2. Предмет и условия конкурса, требования к участникам конкурса

2.1. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" по маршрутам (транспортной схеме), утверждаемым Администрацией.

2.2. Заказчиком услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" выступает Администрация.

2.3. Предоставление права на осуществление перевозок пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" осуществляется по решению конкурсной комиссии после проведения конкурса.

2.4. Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило наиболее лучшие условия.

2.5. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - перевозчики):

- имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта, полученный в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;

- имеющие в наличии воздушные суда (на праве собственности или ином законном основании) с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном для выполнения заявляемого объема воздушных перевозок;

- представившие в конкурсную комиссию необходимые документы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

2.6. К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, в отношении которых проводится процедура ликвидации юридического лица или имеется решение арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

3. Порядок объявления конкурса и предоставления конкурсной документации

3.1. Конкурс на право заключения договора на осуществление внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального района "Усть-Цилемский" проводится по необходимости, но не реже одного раза в 3 года.

3.2. Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты его проведения. Извещение должно содержать следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика (организатора);

2) форма торгов;

3) предмет конкурса с указанием конкретных маршрутов и условий выполнения заказа, которые будут включены в договор с Администрацией;

4) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

5) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;

6) плату (при ее установлении), взимаемую организатором за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;

7) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;

8) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

9) место, дату и время рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов конкурса;

10) порядок определения победителя конкурса;

11) срок подписания и действия договора на осуществление перевозок, заключаемого с победителем конкурса.

3.3. Конкурсная документация разрабатывается Администрацией и утверждается распоряжением Администрации. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к перевозчикам, установленные заказчиком;

2) форму заявки на участие в конкурсе;

3) перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;

4) критерии оценки заявок в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

5) порядок определения победителя конкурса;

6) проект договора на осуществление перевозок.

Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения конкурса одновременно с извещением о проведении конкурса.

3.4. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию (в т.ч. в извещение о проведении конкурса) не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменения опубликовываются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию (в т.ч. в извещение о проведении конкурса) до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 15 дней.

4. Порядок предоставления заявок на участие в конкурсе

4.1. Заявка на участие в конкурсе с приложением необходимых документов (далее - конкурсная заявка) предоставляется в письменной форме и в запечатанном конверте:

лично перевозчиком путем передачи секретарю конкурсной комиссии, который организует регистрацию представленной конкурсной заявки с указанием даты и времени регистрации;

через доверенное лицо перевозчика путем передачи секретарю конкурсной комиссии, который организует регистрацию представленной конкурсной заявки с указанием даты и времени регистрации;

почтовым отправлением с уведомлением о вручении и доставке адресату (конкурсной комиссии).

4.2. Документы, представленные позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурса, не рассматриваются и подлежат возврату.

4.3. Перевозчик вправе отозвать конкурсную заявку до момента вскрытия конвертов, указанного в информационном извещении о проведении конкурса, посредством письменного уведомления.

5. Порядок проведения конкурса и определения победителя конкурса

5.1. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, их рассмотрение и оценка проводится конкурсной комиссией.

5.2. Перевозчики, подавшие конкурсные заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

5.3. При вскрытии каждого конверта с конкурсными заявками членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных перевозчиком. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

5.4. Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

5.5. Основное заседание конкурсной комиссии проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет перевозчиков, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе проводится конкурс (оценка заявок).

5.6. На первом этапе председатель конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения конкурсных заявок, представленных на конкурс каждым из перевозчиков, и выносит вопрос о соответствии перевозчика требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, на голосование конкурсной комиссии. Срок рассмотрения конкурсных заявок - в течение 7 (семи) рабочих дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок.

5.7. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о допуске перевозчика к конкурсу;

об отказе перевозчику в допуске к конкурсу.

Перевозчик не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

несоответствие перевозчика требованиям, установленным заказчиком в соответствии с пунктами 2.5. и 2.6. настоящего Положения;

несоответствие конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;

предоставление недостоверных сведений.

Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

5.8. На втором этапе конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок. Срок оценки конкурсных заявок не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. Оценка конкурсных заявок производится членами конкурсной комиссии по критериям в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

5.9. Победителем конкурса признается перевозчик, набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных перевозчиками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки показателей у двух и более перевозчиков председатель конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

5.10. Информация о результатах конкурса размещается Администрацией на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

5.11. Конкурс, к которому допущен только один перевозчик, признается несостоявшимся. В данном случае по решению Администрации может быть заключен договор на осуществление перевозок с единственным участником при условии, что указанный перевозчик соответствует требованиям пунктов 2.5. и 2.6. настоящего Положения.

5.12. Победитель конкурса в 10-дневный срок заключает договор с Администрацией на осуществление перевозок.

5.13. Договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору прилагается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

5.14. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Порядок работы конкурсной комиссии

6.1. Порядок работы конкурсной комиссии определяется настоящим Положением.

6.2. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации.

6.3. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя, определяет регламент работы конкурсной комиссии, по необходимости запрашивает у контролирующих органов дополнительные сведения об участниках конкурса.

6.4. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

6.5. Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем комиссии и присутствующими членами комиссии.