Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 01.03.2022 N 66-П

Приложение N 53
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта "Модернизация школьной системы образования Астраханской области" в рамках государственной программы "Развитие образования Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий регионального проекта "Модернизация школьной системы образования Астраханской области" в рамках государственной программы "Развитие образования Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет условия и процедуру предоставления субсидии из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий регионального проекта "Модернизация школьной системы образования Астраханской области" в рамках государственной программы "Развитие образования Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П (далее - региональный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, возникающих при реализации мероприятий по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования (далее - капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных организаций, объект капитального ремонта). Перечень работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию из бюджета Астраханской области (далее - перечень работ по капитальному ремонту), установлен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3. Главным распорядителем субсидии является министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

4. Субсидия предоставляется из бюджета Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка.

5. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются наличие на территории соответствующего муниципального образования объектов капитального ремонта, сведения о которых содержатся в форме федерального статистического наблюдения N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации" и в региональном проекте, на год обращения муниципального образования в министерство за предоставлением субсидии и наличие положительного заключения государственной экспертизы (с датой не ранее 2021 года) проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта капитального ремонта, содержащего итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ в рамках перечня работ по капитальному ремонту (далее - стоимость капитального ремонта).

7. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы) соответствующего муниципального образования (далее - муниципальная программа (подпрограмма), предусматривающей мероприятия по модернизации школьной системы образования, в том числе мероприятия:

по капитальному ремонту объектов капитального ремонта;

по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006;

по обучению управленческих команд, состоящих из представителей администраций и педагогических работников объектов капитального ремонта;

по привлечению обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников образовательных организаций, на объектах капитального ремонта которых планируется проведение капитального ремонта, к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта;

- наличие гарантийного письма о включении в муниципальную программу (подпрограмму) мероприятий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта, не позднее 15 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (в случае если муниципальная программа (подпрограмма) на дату представления в министерство заявки муниципального образования на предоставление субсидии не содержит мероприятий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта);

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью объема расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области (далее - бюджетные ассигнования, необходимые для исполнения расходного обязательства);

- наличие письменного обязательства муниципального образования:

о достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением в срок, установленный региональным проектом;

об обеспечении возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

- заключение соглашения между министерством и муниципальным образованием о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

8. Для получения субсидии муниципальные образования не позднее 4 марта текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление субсидии в произвольной письменной форме, включающую в себя сведения о муниципальных общеобразовательных организациях, в зданиях которых планируется проведение капитального ремонта за счет средств субсидии;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), соответствующей требованиям, указанным в абзацах втором-шестом пункта 7 настоящего Порядка, или гарантийное письмо о включении в муниципальную программу (подпрограмму) мероприятий, предусмотренных абзацами вторым-шестым пункта 7 настоящего Порядка, не позднее 15 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в настоящем пункте;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства;

- копию положительного заключения государственной экспертизы (с датой не ранее 2021 года) проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта капитального ремонта, содержащего стоимость капитального ремонта в рамках перечня работ по капитальному ремонту;

- письменное обязательство муниципального образования:

о достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением в срок, установленный региональным проектом;

об обеспечении возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

9. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии муниципальному образованию (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение двух рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка;

- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, за исключением условия, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 7 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом настоящего пункта, муниципальное образование имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии, но не позднее 10 марта текущего финансового года.

11. Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

12. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Астраханской области осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения субсидии между бюджетами муниципальных образований на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

13. В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии муниципальному образованию между министерством и муниципальным образованием заключается соглашение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" не позднее 30 календарных дней с момента вступления в силу Закона Астраханской области "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О бюджете Астраханской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

14. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии местным бюджетам, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

15. Муниципальные образования ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство отчетность по формам, установленным в соглашении.

16. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

17. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.

18. В случае выявления министерством нарушений муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

19. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, обязано устранить выявленные нарушения.

20. В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный пунктом 19 настоящего Порядка, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части достижения показателей результативности использования субсидии), и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = (V _имт x k x m / n) x 0,1,

где:

V _имт - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

22. Не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, остатки субсидии (при наличии) возвращаются муниципальными образованиями в бюджет Астраханской области в порядке и сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Показателем результативности использования субсидии является количество образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы, в которых проведен капитальный ремонт по отдельным видам работ в рамках реализации регионального проекта "Модернизация школьной системы образования Астраханской области".

Приложение N 1
к Порядку

Перечень
работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию из бюджета Астраханской области

1. Ремонт фундамента, цоколя и отмостки.

2. Ремонт кровли.

3. Ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов.

4. Ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий.

5. Ремонт входных групп, лестниц и крылец.

6. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы.

7. Ремонт фасадов.

8. Ремонт системы отопления.

9. Ремонт системы вентиляции.

10. Ремонт системы горячего и холодного водоснабжения.

11. Ремонт системы канализации.

12. Электромонтажные работы.

13. Ремонт слаботочных сетей.

14. Ремонт систем пожаротушения.

Реализация указанных работ предполагается во всех помещениях, расположенных непосредственно в зданиях муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, включая санитарные узлы, пищеблоки, подвальные помещения и коммуникации, внутриобъектовые спортивные сооружения, в том числе плавательные бассейны, расположенные непосредственно в контуре зданий.

Приложение N 2
к Порядку

Методика
распределения субсидии между бюджетами муниципальных образований на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования

Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию (Si), определяется в два этапа.

На первом этапе проводится расчет размера субсидии бюджету i-го муниципального образования (Si) по формуле:

,

где:

Ri - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

Yi - предельный уровень софинансирования из бюджета Астраханской области расходного обязательства i-го муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утвержденный Правительством Астраханской области.

На втором этапе, в случае если суммарный размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий по капитальному ремонту объектов капитального ремонта, больше (или равен) объему средств, предусмотренному законом о бюджете Астраханской области на предоставление субсидий, размер части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

,

где:

Sо - объем средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на предоставление субсидий;

j - индекс суммирования;

m - число муниципальных образований, представивших в министерство заявки на предоставление субсидий, в отношении которых отсутствуют основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка.