Постановление Правительства Астраханской области от 5 марта 2022 г. N 71-П "О Порядке предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности в сфере телевещания" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области от 5 марта 2022 г. N 71-П
"О Порядке предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности в сфере телевещания"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности в сфере телевещания.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 05.03.2022 N 71-П

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности в сфере телевещания

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности в сфере телевещания (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и определяет процедуру предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности в сфере телевещания (далее - субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство и распространение продукции СМИ на территории Астраханской области (далее - производители).

1.3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат в текущем финансовом году производителей в связи с производством и распространением (в том числе в форме прямой трансляции) уникальной продукции СМИ на территории Астраханской области в режиме до 24 часов в сутки в рамках государственной программы "Информационное общество Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 N 352-П, за исключением освещения деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, по следующим направлениям (далее - затраты):

- транспортные расходы;

- полиграфические услуги;

- информационные услуги;

- приобретение, техническое обслуживание и ремонт материальных ценностей;

- содержание и аренда помещений и оборудования;

- распространение продукции СМИ;

- приобретение неисключительных (исключительных) прав на использование программ и произведений;

- отчисления за использование авторских прав;

- командировочные расходы;

- почтовые расходы;

- услуги связи;

- выплаты из фонда оплаты труда;

- вознаграждение лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда);

- коммунальные услуги;

- расходы на горюче-смазочные материалы.

1.4. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

телеканал - сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных сообщений и материалов;

распространение продукции СМИ - вещание телеканала (телевизионное вещание), вещание телепрограммы в составе телеканала;

продукция СМИ телеканала - отдельный выпуск телеканала, телепрограммы, направленный на информирование населения о деятельности Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области и органов государственной власти Астраханской области (за исключением освещения деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области);

уникальная продукция СМИ - продукция СМИ, распространенная ее производителем впервые и не более трех раз.

1.5. Предоставление субсидии осуществляется из бюджета Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на предоставление субсидии.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на предоставление субсидии, является министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

1.6. Сведения о субсидии размещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Производитель на дату обращения за получением субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Астраханской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Астраханской области;

- производители, являющиеся юридическими лицами, не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к производителю другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность производителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а производители, являющиеся индивидуальными предпринимателями, не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов (для производителей - юридических лиц);

- не является получателем средств из бюджета Астраханской области на основании иных нормативных правовых актов Астраханской области на цели, установленные пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;

- имеет лицензию на телевещание на территории Астраханской области либо договор с вещателями, имеющими лицензию на вещание телеканала на территории Астраханской области, срок действия которых истекает не ранее окончания года, в котором предоставляется субсидия;

- осуществляет производство и распространение продукции СМИ, вещание и (или) трансляция которых производятся на территории не менее чем половины муниципальных районов Астраханской области, а также на территории муниципального образования "Город Астрахань";

- осуществляет распространение продукции СМИ одновременно посредством эфирного и кабельного телевещания, а также в режиме онлайн-трансляций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- осуществляет деятельность на территории Астраханской области не менее трех лет в сфере телевещания;

- осуществляет собственное производство продукции СМИ и ее распространение в СМИ, в том числе в нескольких СМИ, за исключением продукции рекламного характера, при продолжительности объема вещания указанной продукции не менее 500 часов в год.

2.2. Не позднее 25 марта года предоставления субсидии производитель представляет в министерство следующие документы (далее - заявка):

- заявление о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме, содержащее расчет планируемых затрат, соответствующих направлениям, указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, и информацию, подтверждающую соответствие производителя (далее - заявитель) требованиям, предусмотренным абзацами вторым-шестым, восьмым-одиннадцатым пункта 2.1 настоящего раздела;

- копию лицензии на телевещание на территории Астраханской области либо договора с вещателями, имеющими лицензию на вещание телеканала на территории Астраханской области, срок действия которых истекает не ранее окончания года, в котором предоставляется субсидия.

2.3. Заявка представляется в министерство на бумажном носителе. Все документы в составе заявки заверяются подписью уполномоченного должностного лица заявителя и печатью заявителя (при наличии).

2.4. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления с указанием даты и времени поступления заявки и передается на рассмотрение комиссии, порядок деятельности и состав которой утверждаются правовым актом министерства (далее - комиссия).

2.5. Заявитель вправе в любое время до начала рассмотрения заявок отозвать свою заявку путем направления в министерство уведомления в письменной форме. Указанное уведомление регистрируется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего раздела. Датой отзыва заявки является дата регистрации в министерстве уведомления заявителя.

2.6. Комиссия не ранее чем через 3 рабочих дня, но не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявки, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего раздела, рассматривает заявку и принимает решение о наличии (об отсутствии) оснований для отказа в предоставлении субсидии, которое оформляется протоколом заседания комиссии.

Решение о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии принимается комиссией при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.7 настоящего раздела.

В случае принятия решения об отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии комиссия осуществляет расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящего раздела.

Министерство на основании решения комиссии о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении) субсидии в течение двух рабочих дней со дня получения протокола, составленного и переданного в министерство не позднее дня, следующего за днем заседания комиссии, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии в форме правового акта министерства.

О принятом решении министерство в течение двух рабочих дней со дня принятия правового акта министерства, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, в произвольной письменной форме уведомляет заявителя.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.

2.7. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- представление неполного пакета документов в составе заявки;

- несоответствие производителя требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела;

- недостоверность представленных заявителем сведений, содержащихся в заявке;

- нарушение срока представления заявки, указанного в пункте 2.2 настоящего раздела;

- несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего раздела.

2.8. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором-четвертом, шестом пункта 2.7 настоящего раздела, заявитель имеет право в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем пятым пункта 2.6 настоящего раздела, повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

2.9. Размер субсидии определяется исходя из объема планируемых затрат на проведение мероприятий, указанных в заявках, и сводной бюджетной росписи бюджета Астраханской области на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на соответствующие цели:

- в случае если суммарный объем планируемых затрат на проведение мероприятий, указанных в заявках, равен либо превышает объем средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на предоставление субсидии в текущем финансовом году, размер субсидии, предоставляемой ni-му производителю, рассчитывается по следующей формуле:

Sni = (В/ Rn) х Rni,

где:

Sni - размер субсидии, предоставляемой ni-му производителю;

B - средства бюджета Астраханской области, предусмотренные на цели, указанные в пунктах 1.3, 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

Rn - суммарный объем планируемых затрат на проведение мероприятий, указанный в заявках всех производителей;

Rni - объем планируемых затрат на проведение мероприятий, указанный в заявке ni-го производителя;

n1, n2_ ni - порядковый номер производителей в соответствии с зарегистрированными заявками;

- в случае если суммарный объем планируемых затрат на проведение мероприятий, указанных в заявках, меньше объема средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на предоставление субсидии в текущем финансовом году, размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Sni = Rni,

где:

Sni - размер субсидии, предоставляемой ni-му производителю;

Rni - объем планируемых затрат на проведение мероприятий, указанный в заявке ni-го производителя.

2.10. При условии принятия министерством решения о предоставлении субсидии в течение четырех рабочих дней со дня его принятия между министерством и заявителем - получателем субсидии (далее - получатель субсидии) заключается соглашение о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной министерством финансов Астраханской области (далее - соглашение).

В соглашение включаются следующие условия:

- согласование новых условий соглашения или расторжение соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

- запрет приобретения за счет полученных средств производителями - юридическими лицами, а также юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, иностранной валюты (за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- согласие на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансов Астраханской области.

Незаключение получателем субсидии соглашения в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) министерства, признается отказом получателя субсидии от получения субсидии. В этом случае министерством в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.

О принятом решении министерство в течение двух рабочих дней со дня его принятия уведомляет получателя субсидии в письменной форме с указанием основания, послужившего причиной отказа.

2.11. Субсидия подлежит казначейскому сопровождению в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области и Правилами казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 N 2024 "О Правилах казначейского сопровождения".

Перечисление субсидии осуществляется министерством в соответствии с планом-графиком, форма которого установлена правовым актом министерства финансов Астраханской области, на счет заявителя, открытый Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в порядке, установленном Федеральным казначейством, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

2.12. Результатом предоставления субсидии является производство и распространение производителем уникальной продукции СМИ, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за год, в котором предоставлена субсидия, рассчитанная следующим образом:

SMIu = SMIuz x Ks,

где:

SMIu - объем произведенной и распространенной уникальной продукции СМИ, источником финансового обеспечения производства и распространения которой является субсидия, в году, в котором предоставлена субсидия, за период с даты заключения соглашения по 31 декабря в часах;

SMIuz - объем произведенной и распространенной уникальной продукции СМИ, указанный в заявке;

Ks - коэффициент, отражающий уровень предоставления субсидии в отчетном финансовом году.

Коэффициент, отражающий уровень предоставления субсидии, определяется по формуле:

Ks = Ps / Fs,

где:

Ps - объем субсидии, фактически полученной производителем, рублей.

Fs - объем затрат производителя в соответствии с заявкой, рублей.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Астраханской области.

3.2. Министерство вправе установить в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области. Органы государственного финансового контроля Астраханской области осуществляют в отношении получателя субсидии проверки в соответствии со статьями 268.1, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Получатели субсидии обязаны по запросу министерства и (или) органов государственного финансового контроля Астраханской области направлять (представлять) документы и информацию, которые необходимы для осуществления проверки, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

4.3. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных документов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.4. В случае установления министерством фактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, или получения от органа государственного финансового контроля Астраханской области информации о фактах министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов (поступления информации о фактах) направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.

В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключением случая недостижения значения результата предоставления субсидии), возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае недостижения значения результата предоставления субсидии получатель субсидии обязан произвести возврат субсидии в следующем размере:

VB = Vc x Ki,

где:

VB - размер субсидии, подлежащий возврату, рублей;

Vc - размер субсидии, предоставленной производителю в отчетном финансовом году, рублей;

Ki - коэффициент, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году.

Коэффициент, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии, определяется по формуле:

Ki = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии;

Si - плановое значение результата предоставления субсидии.

4.5. Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 14 рабочих дней со дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области. В случае отказа получателя субсидии добровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.

4.6. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, при принятии министерством решения о наличии потребности в направлении их на цели, указанные в соглашении, по согласованию с министерством финансов Астраханской области могут быть использованы получателем субсидии в текущем финансовом году.

При наличии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели, указанные в соглашении, получатель субсидии не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерство заявление с обоснованием потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели, указанные в соглашении, в произвольной письменной форме, содержащее в том числе информацию о заключении соглашения о предоставлении субсидии в текущем финансовом году (далее - заявление).

Основания для принятия решения об отсутствии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели, указанные в соглашении:

- представление заявления, содержащего недостоверные сведения либо не соответствующего требованиям, установленным абзацем вторым настоящего пункта;

- нарушение срока представления документов, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Министерство регистрирует заявление в день его представления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о наличии или об отсутствии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели, указанные в соглашении, в форме правового акта.

При принятии министерством решения об отсутствии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели, указанные в соглашении, министерство письменно уведомляет получателя субсидии о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия и о необходимости возврата остатков не использованной в отчетном финансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии указанного уведомления.

При принятии министерством решения о наличии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели, указанные в соглашении (далее - решение), министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляет его в министерство финансов Астраханской области для согласования в порядке, предусмотренном приказом министерства финансов Астраханской области от 23.04.2021 N 30 "О Порядке согласования министерством финансов Астраханской области решения главного распорядителя средств бюджета Астраханской области о наличии потребности в не использованных в отчетном финансовом году остатках субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, источником которых являлись субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".

Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о согласовании с министерством финансов Астраханской области решения письменно уведомляет получателя субсидии о принятом решении.

Министерство в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о несогласовании с министерством финансов Астраханской области решения письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата остатков не использованной в отчетном финансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии указанного уведомления.

В случае невозврата остатков не использованной в отчетном финансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в случаях и сроки, которые предусмотрены абзацем десятым настоящего пункта, в добровольном порядке возврат средств осуществляется министерством в судебном порядке.