Приложение. Инвестиционная декларация Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2026 года

Приложение
к распоряжению Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 28 февраля 2022 года N 44-рг

Инвестиционная декларация
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2026 года

I. Общее описание целей инвестиционного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Инвестиционная декларация Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Декларация, автономный округ) разработана с целью создания условий для опережающего инвестиционного развития автономного округа, достижения национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Главной инвестиционной целью развития автономного округа является привлечение инвестиций и реализация крупных инвестиционных проектов, способствующих достижению национальной цели развития - увеличению реального роста инвестиций в основной капитал на 70% до 2030 года по сравнению с 2020 годом.

Автономный округ благодаря уникальному географическому положению в серединной части Российской Федерации, природно-ресурсному, технологическому, человеческому капиталу и формирующимся транспортным коридорам с запада на восток и с юга на север обладает долгосрочным проактивным экономическим потенциалом для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Основными приоритетами социально-экономического развития автономного округа являются:

реализация инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;

поддержка частных инвестиционных, в том числе инфраструктурных проектов;

содействие созданию крупных промышленных площадок, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, территорий с особыми условиями ведения экономической деятельности;

увеличение эффективности использования промышленной инфраструктуры и вовлечение в экономический оборот не участвующих в хозяйственном обороте производственных активов.

Декларация подготовлена с соблюдением следующих принципов:

принцип "ответственности" - Декларация является обязательством автономного округа перед инвестором о незыблемости мер государственной поддержки и условий ведения бизнеса;

принцип "достоверности" информации - содержащиеся в Декларации сведения и обязательства соответствуют положениям нормативных правовых актов автономного округа, а также информации государственных информационных ресурсов, являющихся первоисточниками;

принцип "проактивности" - обеспечение максимального вовлечения в процесс подготовки Декларации заинтересованных лиц, включая представителей бизнеса, предпринимательских объединений и экспертных сообществ;

принцип "неухудшения" положения инвестора при утверждении новой Декларации в автономном округе;

обеспечение открытости и доступности информации;

обеспечение формирования благоприятного инвестиционного климата в автономном округе;

обеспечение повышения эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в автономном округе.

Текст Декларации размещается на инвестиционном портале автономного округа (www.investugra.ru).

II. Ключевые характеристики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Автономный округ является основным нефтегазоносным регионом Российской Федерации и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, природный капитал которого обеспечивает устойчивое развитие автономного округа, служит фундаментом экономического роста, энергетической безопасности страны и повышения благосостояния населения автономного округа и Российской Федерации.

Площадь автономного округа - 534,8 тыс. кв. километров, в его состав входят 105 муниципальных образований.

Численность населения автономного округа на 1 января 2021 года составила 1 687 654 человека, регион характеризуется высокой степенью урбанизации (доля городского населения - 90%).

Современная транспортная инфраструктура является важным аспектом стабильного развития автономного округа. По территории автономного округа проходит федеральная трасса Р-404, а также железнодорожные пути общего пользования ОАО "Российские железные дороги".

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения в автономном округе - 7 352,47 км.

В автономном округе расположены 3 международных аэропорта федерального значения: международный аэропорт Нижневартовск имени В.И. Муравленко (АО "Нижневартовскавиа"), международный аэропорт Сургут имени Ф.К. Салманова (АО "Аэропорт Сургут"), международный аэропорт Ханты-Мансийск (АО "Юграавиа").

Автономный округ занимает в Российской Федерации:

1-е место по производству электроэнергии;

2-е место по объему промышленного производства;

4-е место по объему инвестиций в основной капитал.

По итогам 2020 года автономный округ занял 6-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. К основным конкурентным преимуществам автономного округа в указанном направлении относятся:

наличие месторождений энергетических и неэнергетических полезных ископаемых;

наличие запасов лесных ресурсов;

развитая энергетическая инфраструктура;

наличие кадрового потенциала и современной системы подготовки кадров для экономики.

Приоритетными отраслями, развиваемыми в автономном округе в соответствии со Стратегией социально-экономического развития автономного округа, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп, являются:

добыча углеводородного сырья;

производство электроэнергии;

переработка сырой нефти и нефтяного (попутного) газа;

нефтесервисные услуги;

транспорт и связь;

строительство;

лесопромышленный и агропромышленный комплексы.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития автономного округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденным распоряжением Правительства автономного округа от 8 октября 2021 года N 563-рп, в 2021 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в постоянных ценах составил 101,2% по отношению к 2020 году, в 2022 - 2024 годах прогнозируется на уровне 102,8% с сохранением лидирующих позиций автономного округа в Российской Федерации по объему ВРП на душу населения.

В структуре ВРП в 2022 - 2024 годах прогнозируется увеличение доли строительства до 6,4% (6,0% - 2021 год), транспортировки и хранения до 4,2% (3,9% - 2021 год), сферы услуг до 8,5% (8,1% - 2021 год), социальной сферы до 5,1% (4,9% - 2021 год). В 2022 - 2024 годах прогнозируется увеличение объема инвестиций в основной капитал с 1046,6 млрд. рублей в 2022 году до 1118,8 млрд. рублей в 2024 году.

В 2021 году в экономику автономного округа привлечено 1022,4 млрд. рублей инвестиций.

В целях привлечения инвесторов на Инвестиционной карте автономного округа (https://map.investugra.ru) сформирован открытый перечень инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой, включая 6 индустриальных парков (3 аккредитованных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации) и 2 промышленных технопарка (1 аккредитованный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации).

Сложившаяся система сопровождения инвестиционных проектов в автономном округе обеспечивает соблюдение и исполнение органами власти и организациями установленных сроков и процедур при согласовании и предоставлении разрешительной документации, необходимой для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Закон автономного округа от 26 июня 2020 года N 59-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, защите и поощрении капиталовложений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" включает в себя в том числе 11 проектных инвестиционных режимов:

соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

соглашения о реализации инвестиционных проектов;

соглашения о сопровождении инвестиционных проектов;

специальные инвестиционные контракты;

концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве;

договоры о комплексном развитии территории жилой застройки;

контракты жизненного цикла;

государственные контракты на поставку товара, предусматривающие встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства такого товара на территории автономного округа;

договоры аренды имущества автономного округа, предусматривающие инвестиционные обязательства арендатора;

соглашения (договоры) о предоставлении государственной гарантии автономного округа;

государственные энергосервисные контракты.

В целях привлечения инвестиций и сопровождения проектов по принципу "одного окна" создан инвестиционный портал автономного округа (www.investugra.ru), на котором размещена необходимая информация для инвестора или инициатора проекта, в том числе актуальный перечень инвестиционных площадок, включающий более 450 земельных участков и производственных площадок. Здесь же инвестор или инициатор инвестиционного проекта может получить первичную информацию о наличии необходимой инженерной, транспортной и другой инфраструктуры.

В ходе цифровизации бизнес-процессов создана информационная система для мониторинга реализации инвестиционных проектов, статус которых можно отследить в режиме реального времени. В информационной системе также реализован функционал подключения к проектной команде необходимых специалистов из профильных исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа для снятия инфраструктурных ограничений и (или) решения значимых проблем инвестора.

Для решения задач, связанных с улучшением условий ведения бизнеса и привлечением инвестиций, обеспечивающих выход экономики на новый уровень, определены приоритетны направления инвестиционного развития:

Прямое воздействие на экономическую активность:

поддержка частных инвестиционных проектов, в том числе через механизмы соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

поддержка частных инфраструктурных проектов, в том числе за счет формируемого механизма "Югорское инфраструктурное меню", предусматривающего предоставление мер государственной, муниципальной поддержки в целях создания объектов инфраструктуры;

повышение эффективности механизма осуществления государственных капитальных вложений за счет использования программного обеспечения "Оценка инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" путем ранжирования инвестиционных проектов, а также сокращения сроков создания объектов социальной инфраструктуры за счет синхронизации документов стратегического планирования с инвестиционными программами естественных монополий;

содействие созданию крупных промышленных площадок, индустриальных парков путем сопровождения и оказания мер поддержки со стороны специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

увеличение эффективности использования промышленной инфраструктуры и вовлечение в экономический оборот не участвующих в хозяйственном обороте производственных активов;

поддержка частных инвестиционных проектов, направленных на частичную ликвидацию в автономном округе децентрализованной зоны электроснабжения;

поддержка частных инвестиционных проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры, путем сопровождения и оказания мер поддержки со стороны специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Улучшение делового климата, в том числе за счет:

внедрения регионального инвестиционного стандарта;

реализации национальной технологической инициативы, целевых моделей национальной социальной инициативы;

реализации мероприятий, предусмотренных федеральными комплексными картами по трансформации делового климата;

запуска конвейера проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) за счет внедрения Модели управления инвестиционными проектами в сфере ЖКХ автономного округа;

сокращения времени подключения объектов, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, к сетям инженерной инфраструктуры;

ускорения процессов взаимодействия институтов развития с инвесторами посредством внедрения и развития CRM-системы "UGRA OPEN".

Развитие финансовых инструментов:

содействие развитию рынка "зеленых", "инфраструктурных" облигаций;

привлечение для реализации инфраструктурных проектов средств федерального бюджета, в том числе механизма "инфраструктурного меню";

совершенствование механизма отбора инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий автономного округа;

при применении механизмов венчурного финансирования приоритет отдается проектам устойчивого развития и "зеленой" экономике.

К перспективным инвестиционным направлениям автономного округа в период 2022 - 2030 годов, обеспечивающим стабильный прирост ВРП, инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест и увеличение денежных доходов населения, относятся:

нефтегазохимия;

горнопромышленный комплекс;

машиностроение и металлургия;

судостроение;

промышленность строительных материалов;

жилищное строительство, в том числе с использованием инструментов комплексного развития территорий;

низкоуглеродная экономика (проекты, основанные на принципах ESG);

медицина и биотехнологии;

информационные технологии;

креативные индустрии;

туризм;

агропромышленный комплекс.

III. Инвестиционные обязательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Автономный округ в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантирует защиту инвестиций, а также прав и интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:

неухудшение условий реализации инвестиционных проектов, защиту капитальных вложений в соответствии с соглашением о защите и поощрении капитальных вложений;

оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов, в досудебном порядке;

обеспечение информированности предпринимательского сообщества о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в автономном округе, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение конкурентного распределения ресурсов для целей реализации инвестиционных проектов в автономном округе;

соблюдение алгоритмов действий инвестора по присоединению к инфраструктуре в пределах Свода инвестиционных правил, разработанного в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 591;

содействие реализации мероприятий, направленных на повышение денежных доходов населения автономного округа;

соблюдение условий предоставления мер поддержки инвесторов в автономном округе.

IV. Инвестиционная команда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Губернатор автономного округа;

первый заместитель Губернатора автономного округа, в ведении которого находится Департамент экономического развития автономного округа;

директор Департамента экономического развития - заместитель Губернатора автономного округа;

заместитель Губернатора автономного округа, в ведении которого находится Департамент промышленности автономного округа;

заместитель Губернатора автономного округа, в ведении которого находится Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа;

директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа;

директор Департамент промышленности автономного округа;

директор Департамент строительства автономного округа - главный архитектор;

руководитель Представительства автономного округа при Правительстве Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в автономном округе;

представители Думы Ханты-Мансийского автономного округа Югры (по согласованию);

глава городского округа Сургут автономного округа (по согласованию);

глава Сургутского муниципального района автономного округа (по согласованию);

генеральный директор Фонда развития Югры (по согласованию);

генеральный директор Фонда поддержки предпринимательства Югры "Мой Бизнес" (по согласованию);

президент, председатель Правления Союза "Торгово-промышленная палата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (по согласованию);

председатель совета Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию);

председатель Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию);

директор Центрального офиса публичного акционерного общества Банк "Открытие" в городском округе Ханты-Мансийск, общественный представитель автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в автономном округе (по согласованию);

Ректор федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Югорский государственный университет" (по согласованию).

Взаимодействие инвестиционной команды автономного округа с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и автономного округа, иными ведомственными, внутренними распорядительными актами.

Информация о деятельности инвестиционной команды автономного округа публикуется на инвестиционном портале автономного округа (www.investugra.ru).