Постановление администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 22 ноября 2021 г. N 2151 "Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области"

Во исполнение требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Администрация Балахнинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

2. Отменить постановление Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 22.06.2021 N 1147 "Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области".

3. Отделу организационно-протокольной работы (Болкина Н.П.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Рабочая Балахна" и размещение на официальном Интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по ЖКХ, строительству и экологии (Рысин М.Н.).

Глава местного самоуправления

А.Н. Галкин

Утвержден
постановлением Администрации
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 22.11.2021 N 2151

Порядок
проведения общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

Настоящий Порядок проведения общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Порядок), разработан во исполнение требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ, Приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

1. Цели и задачи Порядка

1.1. Целью настоящего Порядка является регламентация общественных обсуждений, проводимых с целью обсуждения возможных экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

1.2. Реализация данного положения направлена на решение задач:

- информирование общественности и органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

- осуществления связи органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области с заказчиком и (или) исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и общественностью;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественные обсуждения;

- анализ и учет замечаний, предложений и информации, поступившей от общественности в ходе проведения общественных обсуждений по объекту общественных обсуждений;

- оказание влияния общественности на принятие управленческих решений о реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

1.3. Положение основано на принципах обеспечения прав граждан на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и на участие в принятии решений, затрагивающих их право на благоприятную окружающую среду.

2. Основные определения

Общественность - физические или юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затронуты экологическими и связанных с ними социальными и экономическими последствиями планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду, направленных на информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Заказчик - юридическое лицо или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - Исполнитель) - юридическое лицо или физическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. Исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду может быть сам Заказчик.

Планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую среду и в том числе являющаяся объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Объект общественных обсуждений - проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и (или) предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объект экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду).

3. Условия назначения общественных обсуждений

3.1. Условиями назначения общественных обсуждений со стороны органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области является подготовленное и представленное в адрес Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области Заказчиком (Исполнителем) уведомление о проведении общественных обсуждений объекта общественных обсуждений, в котором указана информация в соответствии с пунктом 4.6 требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

4. Проведение общественных обсуждений

4.1. Процедура общественных обсуждений включает в себя комплекс мероприятий, в том числе: информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, проведение общественных обсуждений, сбор замечаний, предложений и информации от общественности, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия.

4.2. Форма проведения общественных обсуждений определяется Администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по согласованию с заказчиком (исполнителем).

5. Информирование общественности

5.1. Размещение Уведомления о проведении общественных обсуждений объекта общественных обсуждений в обязательном порядке осуществляется Администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на официальном Интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности.

5.2. Размещение Уведомления о проведении общественных обсуждений объекта общественных обсуждений осуществляется на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

5.3. Дополнительное информирование общественности (в случае его осуществления) может осуществляться путем распространения информации, указанной в уведомлении, по радио, на телевидении, в периодической печати, на информационных стендах органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, через информационно-коммуникационную сеть Интернет, а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.

5.4. Уведомление должно содержать в обязательном порядке информацию, установленную пунктом 4.6 требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

5.5. Заказчик обязан:

- организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

- предоставить один экземпляр рассматриваемой документации на бумажном носителе на весь период проведения общественных обсуждений в Администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ответственное структурное подразделение) для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

6. Общественные слушания

6.1. Структурные подразделения Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, ответственные за проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний, назначаются главой местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

6.2. Регламент проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний (далее - Регламент) утверждается главой местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области. Регламентом в обязательном порядке предусматривается:

6.2.1. Обязанности лиц, ответственных за проведение слушаний;

6.2.2. Место, дата и время проведения общественных слушаний;

6.2.3. Продолжительность выступлений, ответов на вопросы;

6.2.4. Подведение основных итогов общественных слушаний.

6.3. Срок доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения составляет не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний.

6.4. Днем завершения общественных обсуждений в форме общественных слушаний считается календарный день (дата), следующий за 10 календарным днем после дня проведения общественных слушаний.

6.5. Протокол общественных слушаний оформляется и подписывается представителем(-ями) органа местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений.

6.6. В протоколе общественных слушаний в обязательном порядке указывается:

- объект общественных обсуждений;

- способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

- место (в том числе по решению заказчика в сети "Интернет") и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения;

- дата, время и место проведения общественных слушаний;

- общее количество участников общественных слушаний;

- вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

- предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

- иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

6.7. Регистрационные листы участников общественных слушаний оформляются в табличной форме и содержат:

- наименование объекта общественных слушаний;

- дату, место проведения общественных слушаний;

- регистрационный номер участника общественных слушаний;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

- адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

- наименование организации (для представителей организаций);

- подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют).

6.8. Журнал(ы) учета замечаний и предложений общественности, в котором(ых) Администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержит(ат):

а) титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности;

б) таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

в) согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

г) дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

7. Иные формы проведения общественных обсуждений

7.1. Проведение общественных обсуждений в форме, отличной от общественных обсуждений в форме общественных слушаний, осуществляется с учетом требований и особенностей, установленных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".