Организационно-методические указания по подготовке работников организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2021-2025 годы (утв. Министерством промышленности и торговли РФ 12 февраля 2021 г.)

Главной задачей по подготовке работников (сотрудников) организаций, находящихся введении Минпромторга России и сотрудников центрального аппарата (далее - работников организаций), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на 2021-2025 год считать повышение качества подготовки должностных лиц и совершенствование знаний, умений и навыков работников организаций к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) и военным конфликтам, в том числе и по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также качества реализации всех видов подготовки.

1. Основными задачами в ходе подготовке работников организаций считать:

внедрение новых видов подготовки руководителей гражданской обороны (далее - ГО), председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и работников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также работников организаций;

организация и осуществление курсового обучения соответствующих групп в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, приложение N 1;

повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп работников организаций, в области ГО и защиты от ЧС;

увеличение контроля со стороны руководящего состава ГО и РСЧС организаций за состоянием дел по подготовке органов управления ГО и РСЧС и поддержанием в готовности сил к действиям по защите от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;

обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемам и способам действий при их участии в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обучение работников организаций, в ходе проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС, практическим навыкам применения средств радиационной, химической и биологической защиты, а также приборов радиационного и химического контроля;

использование возможностей реализации программ, повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

создание, дооборудование и содержание мест обучения и учебных объектов для подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с приложением N 2;

подача заявок на обучение должностных лиц и работников ГО и РСЧС в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ ГОЧС) и на курсах ГО;

организация учёта посещения занятий по ГО и защите от ЧС на каждую учебную группу, созданную в организации, в журналах;

организация и ведение персонального учета должностных лиц и работников ГО и РСЧС в организации, прошедших повышение квалификации или курсовое обучение за последние 5 лет в УМЦ ГОЧС;

2. Обучение работников организаций в области ГО и ЧС организовать на основании федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; постановлений Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", настоящих организационно-методических указаний.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

руководители организаций;

работники органов организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели комиссий).

Подготовку в области гражданской обороны проходят:

руководители организаций;

работники организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

личный состав формирований и служб;

физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем.

3. В целях совершенствования организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС рекомендовать руководителям организаций и учреждений:

ежегодно анализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, определять задачи и мероприятия по их совершенствованию, с отражением данных вопросов в приказах;

организовать и обеспечить проведение мероприятий по подготовке работников организаций в области ГО и защиты в 2021-2025 годах в соответствии с требованием руководящих документов;

обеспечить повышения качества подготовки должностных лиц организаций к выполнению мероприятий по ГО и защите от ЧС;

организовать и обеспечить проведение вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям при ЧС, инструктаж проводить при приеме на работу в течении первого месяца, далее не реже одного раза в год;

организовать формирование плана подготовки руководителя организации, работников ГО и других работников организации по вопросам ГО и защиты от ЧС;

организовать ведение журналов учета посещения мероприятий по подготовке работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, проводимых в организации и её филиалах, а также персонального учета подготовки руководителя организации, работников ГО и уполномоченных работников по ЗНТЧС организации по вопросам ГО и защиты от ЧС;

особое внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению мероприятий по ГО, а также при действиях при ликвидации чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

планировать и проводить учения и тренировки по ГО и защите от ЧС, в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в ЧС, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также при угрозе совершения террористических актов, вырабатывать у работников организаций необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;

принять необходимые меры по совершенствованию мероприятий по осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности;

занятия организовывать по решению руководителя организации (учреждения), как правило, ежемесячно в течение всего года, в рабочее время;

в целях организации занятий приказом руководителя организации (учреждения) создаются учебные группы по структурным подразделениям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС;

разрабатывать и включать в ежегодный план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел о подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС;

ежегодно до 15 января по состоянию на 1 января текущего года и до 15 июня по состоянию на 1 июня текущего года обеспечить подготовку и представление Доклада об организации и итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (форма 1/ОБУЧ) с обязательным предоставлением сведений о наличии объектов учебно-материальной базы по ГО и защите от ЧС в организации, приложение N 3:

- подведомственным организациям Минпромторга России в Административный департамент Минпромторга России и органы местного самоуправления;

- организации сферы деятельности Минпромторга России в органы местного самоуправления.

4. Ответственность за организацию обучения работников организации возлагается на руководителя организации (учреждения).

Руководителям организаций (учреждений) обратить особое внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований нормативных и правовых документов в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации

А.С. Беспрозванных