Приложение

Приложение
к постановлению
Окружной администрации
города Якутска
от 10 марта 2022 г. N 44п

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам из бюджета городского округа "город Якутск" на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск"

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск", принимается в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и содержит:

общие положения о предоставлении субсидии; условия и порядок предоставления субсидии; требования к отчетности;

требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

I. Общие положения

1.1. В Порядке используются следующие основные понятия: субсидия - бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджета городского округа "город Якутск" на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск";

финансовый орган - Департамент финансов Окружной администрации города Якутска;

уполномоченный орган по регулированию тарифов - Департамент экономики и стратегического планирования Окружной администрации города Якутска;

недополученные доходы - потери в доходах получателя субсидии, возникшие в результате установления тарифов, при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения, ниже экономически обоснованного уровня;

социально значимые пригородные маршруты регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск" - маршруты, затраты по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с регулированием тарифов, утвержденные приложением N 3 настоящего Порядка;

тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа - тарифы перевозки одного пассажира по тарифным участкам пригородного маршрута регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск", установленные для населения постановлением Окружной администрации города Якутска;

расчетный средний тариф - экономически обоснованный тариф перевозки одного пассажира на пригородном социально значимом маршруте, рассчитанный согласно Методическим рекомендациям по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, который рассчитывается при утверждении тарифов для населения городского округа "город Якутск" и согласовывается между Получателем субсидии и Главным распорядителем бюджетных средств;

доходная ставка на одного пассажира по тарифным участкам пригородного маршрута - средняя доходность проезда одного пассажира с учетом промежуточных тарифных участков маршрута.

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов перевозчикам, выполняющим перевозки пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск", в связи с установлением тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа для населения ниже экономически обоснованных тарифов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жителей города Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием" муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 года", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 01 апреля 2021 года N 91п.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, распределяющим бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (далее - Главный распорядитель).

1.4. Получателем бюджетных средств, имеющим право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени городского округа "город Якутск" за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Муниципальное казенное учреждение "Организатор пассажирских перевозок" городского округа "город Якутск" (далее - Получатель бюджетных средств).

1.5. Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие перевозки пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск", определенные решением о бюджете городского округа "город Якутск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.6. Сведения о субсидии в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

1) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) не получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в разделе 1 настоящего Порядка.

2.2. Требования, которым должен соответствовать Получатель субсидии:

а) наличие опыта, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

б) наличие кадрового состава, необходимого для достижения целей предоставления субсидии;

в) наличие материально-технической базы, необходимой для достижения целей предоставления субсидии;

г) для подтверждения соответствия Получателя субсидии требованиям, предусмотренным настоящим пунктом, в адрес Получателя бюджетных средств предоставляются следующие документы:

- копия устава, в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем - копия паспорта и свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей или ее нотариально заверенную копию;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- копия документа, подтверждающую назначение на должность руководителя (приказ, решение участников и т.п.) или лица замещающего руководителя, уполномоченного на право подписания договора от имени Получателя субсидии;

- копия доверенности, на подписание Заявления на получение субсидии;

- план финансово-хозяйственной деятельности на текущий год, утвержденное руководителем;

- штатное расписание (при наличии) на текущий год, утвержденное руководителем;

- справка об отсутствии в отношении Претендента процедуры ликвидации, реорганизации, отсутствии решений арбитражных судов о признании претендента несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- копия диагностической карты транспортного средства, заверенной подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства;

- копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" - деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности;

- копии документов, подтверждающие опыт работы: копии государственных или муниципальных контрактов/договоров на осуществлении регулярных перевозок с документами о приемке оказанных услуг, предусмотренных указанными контрактами, договорами за последние три года;

- копии документов, подтверждающие наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном праве соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств в городском округе "город Якутск": копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здания, сооружения; или договоров аренды здания, сооружений; или договоров оказания услуг со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

- копии документов, подтверждающие наличие в штате Претендента водителей транспортных средств, имеющих необходимую квалификацию.

2.3. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в адрес Получателя бюджетных средств для подтверждения фактически недополученных доходов и соответствия требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка:

а) заявление на получение субсидии, включающее в себя согласие на обработку персональных данных, по форме, утвержденной Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (для физических лиц);

б) расчет возмещения недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозки пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск", рассчитываемого согласно п. 3.6 настоящего Порядка;

в) справка об объеме выполненных перевозок по видам поступивших доходов в разрезе маршрутов;

г) сводная справка по подсчету объемов выполненных перевозок;

д) справка о продаже проездных билетов;

е) анализ счета 90.01.1 "Доходы от основной деятельности";

ж) справка, предоставленная банком, обслуживающим автоматизированную систему оплаты проезда.

2.4. Все представленные документы должны быть должным образом заверены подписями уполномоченных лиц и печатями.

2.5. Документы, указанные в пунктах 2.2 и 2.3 рассматриваются Получателем бюджетных средств в течение 10 дней со дня их поступления. Решение о предоставлении субсидии с указанием суммы недополученных доходов, подлежащих возмещению утверждается приказом Главного распорядителя.

2.6. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие получателя субсидии требованиям, определенным в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 2.2 и 2.3;

б) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.7. Размер субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск" рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- фактическое количество перевезенных пассажиров за прошедший период;

- экономически обоснованный тариф перевозки одного пассажира;

- фактическая доходная ставка на одного пассажира по тарифным участкам пригородного маршрута.

, где

- сумма фактических доходов за прошедший период.

2.8. В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск" из бюджета городского округа город "Якутск" предоставляется без учета суммы НДС.

2.9. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете ГО "город Якутск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.10. В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, она может быть предоставлена в очередном финансовом году получателю субсидии, соответствующему установленным настоящим Порядком требованиям.

2.11. Субсидии предоставляются на основании Соглашения о предоставлении субсидий (дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости)), заключаемого между Получателем бюджетных средств и получателем субсидии по типовым формам, утвержденным приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент финансов).

2.12. В соглашении в обязательном порядке включаются условия о согласовании новых условий соглашения путем заключения дополнительного соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения или увеличения Главному распорядителю (получателю денежных средств) ранее доведенных лимитов бюджетных средств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.13. Результатом предоставления субсидии в соответствии с муниципальной программой "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 года", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 01 апреля 2021 года N 91п является:

- количество перевезенных пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск" за отчетный период. Значение показателя результативности устанавливается в Соглашении.

2.14. Субсидия перечисляется не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия главным распорядителем по результатам рассмотрения Получателем бюджетных средств документов, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, в сроки, установленные пунктом 2.5 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.

2.15. Направлениями недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются недополученные доходы, связанные с осуществлением перевозок пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск":

а) расходы на оплату труда;

б) расходы на страховые взносы от фонда оплаты труда;

в) расходы на основные материалы: горюче-смазочные материалы, газомоторное топливо, запчасти, шины, прочие материалы;

г) расходы на амортизацию;

д) расходы по аренде (лизингу) основных средств, используемых для выполнения условий Соглашения;

е) налоги и сборы;

ж) расходы, связанные с проведением технического обслуживания, текущего и капитального ремонта подвижного состава;

з) общепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы;

и) расходы на агентское вознаграждение оператору единой автоматизированной системы учета проезда и безналичной оплаты транспортных услуг с использованием электронного проездного билета (транспортной карты);

й) прочие расходы.

2.16. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета Получателя бюджетных средств, открытого в Департаменте финансов на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях.

2.17. Получатель бюджетных средств представляет в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска на санкционирование расходов по предоставлению субсидии следующие документы:

- расчет возмещения недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозки пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск", рассчитываемого согласно п. 2.6 настоящего Порядка;

- соглашение (дополнительные соглашения) о предоставлении субсидии;

- приказ Главного распорядителя о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов при выполнении перевозки пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск".

2.18. В случае нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, предоставленные средства подлежат возврату в бюджет городского округа "город Якутск" в полном объеме путем перечисления средств на счет Главного распорядителя бюджетных средств в течение 20 рабочих дней со дня получения данного уведомления получателем субсидии.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в порядке, установленном в Соглашении, обязаны предоставлять Получателю бюджетных средств отчет о достижении значений результатов и показателей, указанных в п. 2.13 настоящего Положения, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

3.2. Сроки и формы представления получателями субсидий отчетов, указанных в пункте 3.1 устанавливаются приложением к Соглашению, являющимся неотъемлемой частью Соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска.

3.3. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Получателем бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях о предоставлении субсидий значений показателей достижения результатов предоставления субсидий.

3.4. Получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4.2. Главный распорядитель проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля, средства субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа "город Якутск".

4.3. Если получателем субсидии по состоянию на дату достижения значений результатов и показателей, установленных в Соглашении о предоставлении субсидии, результаты и показатели не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату в бюджет городского округа "город Якутск" в срок до конца года, следующего за годом предоставления субсидии (Увозврата), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

m - фактически достигнутый показатель результативности;

n - показатель результативности, указанный в Соглашении.

4.4. Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, воспрепятствовавших достижению значений результатов и показателей.

В случае наступления этих обстоятельств получатель субсидии обязан в течение одного месяца уведомить главного распорядителя.

4.5. Главный распорядитель бюджетных средств в течение месяца со дня выявления нарушения условий предоставления субсидий и (или) достижения показателей результативности использования субсидий ниже планового значения направляет в адрес получателя субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств, при этом срок для возврата составляет 20 рабочих дней со дня получения данного письма получателем субсидии.

4.6. Возврат средств получателем субсидий осуществляется путем перечисления платежными поручениями на лицевой счет главного распорядителя в течение 20 рабочих дней со дня получения данного уведомления получателем субсидии.

4.7. При неосуществлении получателем субсидии возврата в срок, указанный в пунктах 4.3, 4.5 настоящего Порядка, главный распорядитель принимает меры по взысканию сумм субсидии в бюджет городского округа "город Якутск" с получателя субсидии в судебном порядке.

4.8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Положению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы - исполняющий обязанности руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска

Н.Р. Степанова

Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидии из бюджета
городского округа "город Якутск" на
возмещение недополученных доходов,
возникающих в результате регулирования
тарифов при выполнении перевозок
пассажиров по социально значимым
пригородным маршрутам регулярного
сообщения на территории
городского округа "город Якутск"

     На фирменном  бланке  с указанием  наименования организации, адреса,

телефона, с исходящей нумерацией

________________________________

________________________________

Заявление
о предоставлении субсидии

__________________________________________________________________ в лице

                   (наименование юридического лица)

_________________________________________________________________________

               (Ф.И.О. руководителя юридического лица)

ознакомившись   с   Порядком  предоставления  субсидий  юридическим лицам

(за  исключением  субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным  предпринимателям,  физическим лицам из бюджета городского

округа  "город  Якутск" на возмещение недополученных доходов, возникающих

в  результате  регулирования  тарифов при выполнении перевозок пассажиров

по  социально  значимым  пригородным  маршрутам  регулярного сообщения на

территории    городского    округа    "город  Якутск",  прошу  обеспечить

предоставление субсидии в сумме ________________________________________.

                                 (сумма указывается цифрами и прописью)

Настоящим заявлением подтверждаем, что _____________________________________________ (наименование претендента на получение субсидии):

1) осуществляет регулярные перевозки пассажиров по социально значимым пригородным маршрутам регулярного сообщения на территории городского округа "город Якутск";

2) отсутствие процедуры ликвидации в отношении претендента, отсутствие решений арбитражных судов о признании претендента несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

Гарантируем достоверность указанных сведений и целевое использование средств субсидии.

     Прилагаемые документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________ и т.д.

1. Контактное лицо:

Фамилия
Имя
Отчество
Должность
Рабочий телефон
Электронная почта

2. Банковские реквизиты:

р/с
Наименование банка
БИК
к/с

Руководитель:

________________________________ / ______________________________________

            Ф.И.О.                                  подпись

Главный бухгалтер:

________________________________ / ______________________________________

           Ф.И.О.                                  подпись

М.П.

"___" ____________ 20___ г.

     (дата составления)