Приложение N 3. Положение о порядке подготовки и проведения открытого аукциона на право размещения средства наружной рекламы и информации в городе Чистополь и Чистопольском муниципальном районе

Приложение N 3
к постановлению Исполнительного комитета
Чистопольского муниципального района
от 25 февраля 2022 г. N 132

Положение
о порядке подготовки и проведения открытого аукциона на право размещения средства наружной рекламы и информации в городе Чистополь и Чистопольском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аукциона на право размещения средств наружной рекламы и информации и заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Чистополь и Чистопольского муниципального района, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и правом распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской, Федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Чистопольский муниципальный район РТ", решением Совета Чистопольского муниципального района от 27.08.2011 N 11/3 "О положении о порядке размещения средств наружной рекламы в Чистопольском муниципальном районе" иными нормативными правовыми актами.

1.3. Аукцион проводятся с целью выявления лиц, способных на наиболее выгодных для города условиях разместить рекламные конструкции необходимого качества.

1.4. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации.

1.5. Основными целями торгов являются:

- улучшение организации рекламной деятельности в Чистопольском муниципальном районе с учетом развития рыночных отношений и интересов города;

- увеличение дохода от размещения средств наружной рекламы и информации;

- оптимизация размещения средств наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных носителей.

1.6. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для заявителей, открытость, гласность и состязательность.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

предмет аукциона - приобретение права на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на срок, указанный в документации на проведение аукциона;

аукцион - форма торгов, при которой право заключения договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену;

комиссия по проведению аукциона на право размещения средств наружной рекламы и информации (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный заказчиком аукциона для организации проведения аукциона на право размещения средств наружной рекламы и информации;

заказчик аукциона - Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района в лице уполномоченного им органа, выступающий инициатором проведения аукциона и обеспечивающий подготовку документации на проведение аукциона;

организатор аукциона - Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района в лице уполномоченного им органа или специализированной организации, обеспечивающий выполнение технических функций проведения аукциона;

участник аукциона - юридическое или физическое лицо, допущенное к аукциону;

заявитель - юридическое или физическое лицо, подавшее заявку для участия в аукционе на предложенных условиях и получившее документацию на проведение аукциона;

документация на проведение аукциона - комплект документов, подготовленный заказчиком аукциона и содержащий информацию о предмете аукциона и условиях их проведения;

заявка - комплект документов, подготовленный заявителем в соответствии с требованиями документации на проведение аукциона;

отзыв заявки - отказ заявителя от участия в аукционе после подачи им заявки организатору аукциона;

обеспечение заявки (задаток) - внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Форма обеспечения заявки определяется в документации на проведение аукциона.

3. Функции участников аукциона

3.1. Заказчик:

- принимает решение о проведении аукциона на определенных в документации на проведение аукциона условиях;

- разрабатывает и утверждает документацию на проведение аукциона;

- определяет дату проведения аукциона;

- определяет размер лотов и стартовые цены;

- определяет шаг аукциона;

- определяет размер обеспечения заявки (задатка);

- готовит проекты договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации;

- дает по письменному запросу заявителей разъяснения по документации на проведение аукциона, доводит эти разъяснения до сведения всех заявителей, которым была представлена документация на проведение аукциона, без указания источника поступления запроса;

- имеет право отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 5 дней до даты их проведения, разместив информацию об этом на официальном сайте (без дополнительного извещения заявителей);

- по собственной инициативе или в ответ на запрос заявителя по согласованию с Комиссией вправе изменить документацию на проведение аукциона путем размещения на официальном сайте не позднее чем за 15 дней до даты проведения аукциона дополнений или изменений, вносимых в документацию на проведение аукциона;

- выполняет иные функции, необходимые для проведения аукциона.

3.2. Организатор:

- формирует перечень и составляет календарные графики проведения аукциона;

- размещает в официальных источниках информацию о проведении аукциона;

- принимает от заявителей заявки на участие в аукционе, присваивает им регистрационные номера;

- по окончании срока приема заявок передает Комиссии поступившие материалы;

- осуществляет материальное обеспечение проводимых аукционов;

- несет ответственность за сохранность заявок, протоколов заседания Комиссии, документацию на проведение аукционов, изменения, внесенные в документацию на проведение аукционов;

- выполняет иные функции, необходимые для проведения аукционов.

3.3. Заявитель:

- подает заявку на участие в аукционе в сроки, определенные в извещении на проведение аукционов, по форме, указанной в документации на проведение аукционов;

- несет ответственность за достоверность представленной информации;

- вносит денежные средства в качестве обеспечения заявки (задаток);

- в случае победы в аукционе исполняет обязательства, возлагаемые на победителя условиями аукциона;

- имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив организатора конкурса.

3.4. Комиссия:

- рассматривает заявки на участие в аукционах с прилагаемыми к ним документами;

- принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным документацией на проведение аукциона;

- подписывает протоколы заседаний;

- подводит итоги и определяет победителя аукциона, подписывает протоколы по итогам аукциона;

- принимает решение о продлении срока, в течение которого победитель обязан заключить договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации;

- принимает решение о смене места установки рекламной конструкции в случаях изменения градостроительной ситуации и объективной невозможности установки средств наружной рекламы и информации на месте, предоставленном по итогам аукциона. Решение принимается по материалам, представленным заказчиком аукциона, по согласованию с победителем аукциона;

- выполняет иные функции, необходимые для проведения аукциона.

4. Условия участия в аукционе

4.1. Заявители не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами).

4.2. Заявителями не могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели, на имущество которых наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена.

4.3. Участником аукциона не может являться заявитель, не внесший в установленном порядке обеспечение заявки (задаток).

4.4. Заявителю отказывается в участии в аукционе:

- в случае несоответствия поданной им заявки требованиям документации по торгам;

- в случае обнаружения Комиссией недостоверных данных в представленных заявителем документах;

- при наличии у него задолженности по начисленным налогам и сборам, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято;

- в случае, если совокупная площадь информационных полей рекламных конструкций, находящихся во владении заявителя (группы лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории города, составляет более 35% общей площади информационных полей рекламных конструкций, расположенных на территории города.

4.5. Заявители, изъявившие желание участвовать в аукционе и согласные с его условиями, представляют в Комиссию следующие документы в соответствии с утвержденной документацией на проведение аукциона:

- заявка на участие в аукционе;

- полные сведения о предприятии, включая копию свидетельства о регистрации, точный юридический адрес (почтовый адрес), фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя (для юридического лица); фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), банковские реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где они состоят на учете, номера телефона, факса;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо нотариально заверенная копия такой выписки или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо нотариально заверенная копия такой выписки;

- справка из органов налоговой инспекции об отсутствии задолженности либо величине задолженности по уплате налогов и сборов, полученная не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов. В случае представления справки о величине задолженности необходимо представить бухгалтерский баланс за последний завершенный отчетный период, подписанный уполномоченным лицом;

- справка из Муниципального бюджетного учреждения "Градорегулирование и инфраструктурное развитие" об отсутствии задолженности перед бюджетом Чистопольского муниципального района по договорам на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации, заключенным с Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района;

- сведения о совокупной площади информационных полей рекламных конструкций, находящихся во владении заявителя (группы лиц, в которую входит заявитель, определяемую в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") и расположенных на территории Чистопольского муниципального района;

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (задатка) на участие в торгах;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, или нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

4.6. Заявитель подает только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

4.7. В случае участия заявителя в аукционе по нескольким лотам задаток вносится по каждому лоту отдельно.

4.8. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (задатка), возвращаются заявителям и участникам в соответствии с документацией на проведение аукциона.

5. Извещение о проведении аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в официальном печатном источнике не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов, а также размещено на официальном сайте.

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- дата, время, место проведения аукциона;

- предмет аукциона (лоты с указанием их номеров и местонахождения средств наружной рекламы и информации);

- шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- начальная цена предмета аукциона;

- размер обеспечения заявки (задатка);

- порядок ознакомления заявителей с процедурой и условиями аукциона;

- порядок оформления заявок, даты начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- место, дата и время рассмотрения заявок;

- критерии определения победителя аукциона;

- способ уведомления об итогах аукциона;

- адрес официального сайта, на котором размещена документация на проведение аукциона;

- наименование организатора аукциона, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона и местонахождение лица, ответственного за организацию аукциона;

- информация об условиях, ограничивающих либо обременяющих победителя аукциона.

5.3. Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

6. Документация на проведение аукциона

В состав документации на проведение аукциона, передаваемой заявителям, входят:

- сведения, указанные в извещении;

- форма заявки и инструкция по ее заполнению;

- перечень документов, прилагаемых к заявке;

- сведения о порядке и сроках отзыва заявок и внесения в них изменений;

- сведения о дате, месте и времени заседания Комиссии, на котором будут рассмотрены заявки;

- сведения о месте и дате рассмотрения заявок и подведения итогов аукциона;

- проект договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации;

- сведения о сроке оплаты права на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации;

- сведения о сроке, в течение которого должен быть подписан договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации;

- предупреждение о взаимных обязательствах и ответственности сторон, возникающих по итогам аукциона;

- другая информация на усмотрение Комиссии.

7. Порядок проведения аукциона

7.1. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с порядком проведения аукциона, а организатор аукциона обязан обеспечить ему возможность ознакомления с соответствующими документами со дня опубликования извещения о проведении аукциона.

7.2. Заявитель подает заявку на участие в аукционе в письменной форме в соответствии с требованиями документации на проведение аукциона.

7.3. Заявления на участие в аукционе и документы заявителей рассматриваются Комиссией в соответствии с требованиями документации на проведение аукциона в день и время, указанные в информационном сообщении.

7.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

7.5. Непосредственно перед началом проведения аукциона заявители предъявляют секретарю Комиссии документы, подтверждающие права уполномоченных лиц (в случае, если на заседании Комиссии от заявителя присутствует не руководитель организации, а представитель, действующий на основании доверенности).

7.6. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента признания его Комиссией участником аукциона.

7.7. Аукцион признается несостоявшимися, когда:

- не поступает ни одной заявки на участие в аукционе;

- от участия в аукционе отказываются все заявители;

- ни один заявитель не допущен к участию в аукционе;

- если подана одна заявка;

- если участником аукциона признан один заявитель;

При признании аукциона несостоявшимися по решению Комиссии лот может быть снят с торгов или выставлен на аукцион повторно за исключением п. 7.8.

7.8. В случае, когда заявку на участие в аукционе подал лишь один заявитель, допущенный к аукциону, договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона и он признается победителем аукциона.

7.9. Аукцион начинается с оглашения стартовой цены. Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены в соответствии с шагом аукциона.

7.10. Если после трехкратного объявления текущей цены ни один из участников аукциона не предложил более высокой цены, аукцион завершается.

Победителем аукциона признается участник, предложивший текущую цену, на которой завершился аукцион.

7.11. В случае если текущую цену на которой завершился аукцион предложили несколько участников аукциона, победителем признается участник который сделал предложение последним.

7.12. Максимальная (последняя) цена, предложенная участником, выигравшим аукцион, а также предпоследняя цена, названная другим участником, фиксируются в протоколе, подтверждаются подписями членов Комиссии и победителя торгов.

7.13. Протокол об итогах аукциона с определением их победителя подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии, а также победителем аукциона. Протокол с момента его подписания Комиссией приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право победителя на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации.

7.14. Копия протокола выдается победителю или его уполномоченному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола. Участники торгов вправе под расписку ознакомиться с протоколом.

7.15. Протокол аукциона размещается на официальном сайте Чистопольского муниципального района: http://chistopol.tatarstan.ru в течение рабочего дня следующего за днем подписания протоколом и публикуется в газете "Чистопольские известия" в течение 5 рабочих дней.

8. Подведение итогов аукциона

8.1. Победитель аукциона обязан в течение 10 рабочих дней после подписания протокола по итогам аукциона оплатить право на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации.

8.2. В случае, если победитель аукциона откажется (уклонится) от подписания протокола или оплаты права на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации, он признается выбывшим из аукциона. В этом случае внесенные им денежные средства для обеспечения заявки (задатка) не возвращаются.

8.3. Победитель аукциона не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупная площадь информационных полей рекламных конструкций, находящихся во владении заявителя (группы лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории города, составит более 35% общей площади информационных полей, расположенных на территории города. В этом случае он признается выбывшим из аукциона, внесенные им денежные средства для обеспечения заявки (задатка) не возвращаются. По решению Комиссии победителем аукциона может быть признан тот участник, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано следующим за предложением выбывшего участника, либо место может быть выставлено на аукционе повторно или снято с аукциона.

8.4. Победитель аукциона, оплативший право на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации, не ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов должен заключить указанный договор и оформить в установленном порядке требуемую разрешительную документацию.

В случае невозможности установки средств наружной рекламы и информации по независящим от победителя аукциона причинам (сезонность выполнения работ по монтажу рекламной конструкции, сложная геология грунтов и другие) по письменному обращению победителя вышеуказанный срок может быть продлен до 3 месяцев, в исключительных случаях - до 6 месяцев. Решение о продлении срока заключения договора принимается Комиссией.

В случаях изменения градостроительной ситуации и объективной невозможности установки средств наружной рекламы и информации на месте, предоставленном по итогам аукциона, по решению Комиссии определяется равнозначное место для установки аналогичной рекламной конструкции. Решение принимается по материалам, представленным заказчиком аукциона, по согласованию с победителем аукциона.

8.5. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения договора в установленный в документации на проведение аукциона срок результаты аукциона решением Комиссии аннулируются, а средства, поступившие в счет оплаты права на заключение договора на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации, не возвращаются. По решению Комиссии место может быть выставлено на аукцион повторно или снято с аукциона.

8.6. В течение трех рабочих дней с момента проведения аукциона организатор обязан разместить на официальном сайте результаты аукциона.

8.7. Аукцион, проведенный с нарушением настоящего Положения, может быть признаны недействительными по иску антимонопольного органа.

8.8. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация на проведение аукциона, изменения, внесенные в документацию на проведение аукциона, и разъяснения к документации на проведение аукциона, а также аудиозапись либо видеозапись проведения аукциона хранятся организатором либо заказчиком аукциона не менее чем три года.