Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 7
к Государственной программе
Порядок
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
1. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Порядок) определяет правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, связанных с финансовым обеспечением реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".
Средства субсидии направляются на проведение капитального ремонта объектов муниципальных общеобразовательных организаций и оснащение муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, и (или) основного общего, и (или) среднего общего образования средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах.
Перечень работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций установлен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении N 31 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - перечень работ по капитальному ремонту).
Оснащение зданий муниципальных общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания осуществляется в соответствии перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, утверждаемым Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - средства обучения и воспитания).
Субсидия не предоставляется на осуществление капитального ремонта объектов общеобразовательных организаций, финансовое обеспечение ремонта которых осуществляется за счет иных средств федерального бюджета, за исключением субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом и подтвержденных остатков субсидий местным бюджетам из областного бюджета на благоустройство зданий муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации.
Предоставление субсидии не может превышать двух лет, а работы по капитальному ремонту объектов муниципальных общеобразовательных организаций и оснащение муниципальных общеобразовательных организаций должны быть завершены не позднее 31 декабря второго года с начала предоставления субсидии.
3. Субсидия предоставляется министерством образования Кировской области.
4. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов), Кировской области (далее - муниципальное образование), муниципальные общеобразовательные организации которых прошли отбор, проводимый Министерством просвещения Российской Федерации.
5. Размер субсидии i-му муниципальному образованию () в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:
, где:
- объем средств на капительный ремонт объектов муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии со сметной стоимостью капитального ремонта соответствующих объектов и их оснащение в i-м муниципальном образовании;
- уровень софинансирования Кировской областью объема расходных обязательств i-го муниципального образования Кировской области, который определяется соглашением о предоставлении средств областному бюджету, заключенным с федеральным органом исполнительной власти.
6. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:
наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия в рамках регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
заключение между министерством образования Кировской области и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - соглашение). Соглашение заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и содержит адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального ремонта и (или) программного комплекса "Бюджет-СМАРТ", являющемся составной частью государственной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области, в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Кировской области, и содержит адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального ремонта;
наличие в местных бюджетах (сводных бюджетных росписях местных бюджетов) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размеры планируемых к предоставлению из областного бюджета субсидий;
предусмотренная частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" централизация закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий. Данное условие не распространяется на субсидии, предоставляемые на софинансирование муниципальных контрактов (договоров), заключаемых на основании пунктов 4, 5, 19 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
отсутствие авансирования по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии;
наличие положительного заключения государственной экспертизы (с датой не ранее 2021 года) проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта, проведенной Кировским областным государственным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" либо федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, уполномоченными на проведение данной проверки, в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации или Правительством Кировской области, положительное заключение государственной экспертизы содержит итоговую стоимостную оценку запланированных видов работ в рамках перечня работ по капитальному ремонту;
проведение Кировским областным государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" в соответствии с договорами, заключаемыми на безвозмездной основе, строительного контроля в процессе капитального ремонта объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии, за исключением субсидий бюджету муниципального образования "Город Киров";
7. В целях обеспечения максимального качества инфраструктуры и повышения эффективности образовательного процесса в объектах капитального ремонта в рамках реализации мероприятий регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в соглашениях предусматриваются дополнительные обязательства муниципальных образований:
обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";
обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников, осуществляющих учебный процесс в объектах капитального ремонта, сверх минимальных требований о дополнительном профессиональном образовании по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и (или) обучения управленческих команд, состоящих из представителей администраций и педагогических работников объектов капитального ремонта;
обновление в объектах капитального ремонта 100 процентов учебников и учебных пособий, не позволяющих их дальнейшее использование в образовательном процессе по причинам ветхости и дефектности;
привлечение обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта.
8. Показателем результата использования субсидии (далее - показатель результата) является количество объектов, в которых в полном объеме выполнены мероприятия по капитальному ремонту общеобразовательных организаций и их оснащению средствами обучения и воспитания.
Значения показателя результата по муниципальным образованиям устанавливаются правовым актом министерства образования Кировской области, согласованным с министерством финансов Кировской области.
Снижение значений показателя результата в течение текущего финансового года возможно только в случае сокращения размеров субсидии.
9. Для заключения соглашения органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо представить в министерство образования Кировской области:
выписку из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту и оснащению муниципальных общеобразовательных организаций, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
выписку из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ее исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
10. Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, распределенных законом Кировской области об областном бюджете, и (или) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Субсидия перечисляется пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы).
Для перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области направляют в министерство образования Кировской области:
сведения о потребности в средствах на текущий месяц в электронном виде по форме, установленной соглашением (с приложением электронной копии документа, созданной методом сканирования), с последующим представлением оригинала документа;
копии заключенных муниципальных контрактов (договоров);
информацию о заключенном контракте с отметкой областного государственного учреждения, уполномоченного Правительством Кировской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
копии первичных документов, подтверждающих выполнение мероприятий (заключенного муниципального контракта, счета на оплату, счета-фактуры, акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) и др.);
информацию о проведении Кировским областным государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" в соответствии с договорами, заключаемыми на безвозмездной основе, строительного контроля в процессе капитального ремонта объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии, за исключением субсидий бюджету муниципального образования "Город Киров";
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области представляют в министерство образования Кировской области по формам, установленным соглашением, следующую отчетность:
по средствам субсидии, источником которой являются средства федерального бюджета, в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":
ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств субсидии в форме электронного документа,
ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным, отчет о расходовании средств субсидии,
ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателя результативности использования субсидии за отчетный год;
по средствам субсидии, источником которой являются средства областного бюджета, в электронном виде (с приложением копии документа, созданной методом сканирования) с последующим представлением оригиналов документов:
ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом, отчет о расходовании средств субсидии,
ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателя результата предоставления субсидии.
12. Министерство образования Кировской области обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
13. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
14. Основаниями для применения мер ответственности к муниципальным образованиям при невыполнении обязательств, установленных соглашениями (далее - меры ответственности), являются:
недостижение муниципальными образованиями значений показателей результатов, предусмотренных соглашениями;
неиспользование субсидий муниципальными образованиями.
15. Основания и порядок применения мер ответственности по средствам субсидии, источником которой являются средства федерального бюджета, соответствуют основаниям и порядкам применения мер ответственности, установленным правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или) соответствующими соглашениями о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации, заключенными с федеральным органом исполнительной власти.
16. Применение мер ответственности по средствам субсидии, источником которой являются средства областного бюджета, осуществляется министерством образования Кировской области в следующем порядке:
16.1. В случае если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателя результата, предусмотренные соглашением, министерство образования Кировской области в срок до 1 апреля текущего финансового года направляет администрациям муниципальных образований согласованные с министерством финансов Кировской области требования о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 20 апреля текущего финансового года.
16.2. Министерство образования Кировской области до 1 мая текущего финансового года представляет в министерство финансов Кировской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями средств местного бюджета в доход областного бюджета в установленный срок.
16.3. В случае установления фактов недостижения значений показателей результатов по результатам осуществления государственного финансового контроля министерство финансов Кировской области направляет администрациям муниципальных образований требования о возврате средств местных бюджетов в доход областного бюджета в указанные в данных требованиях сроки.
17. Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета i-ого муниципального образования области в доход областного бюджета (), рассчитывается по формуле:
, где:
- объем субсидии (за исключением субсидии местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований области), направляемой на реализацию соответствующего мероприятия, перечисленной местному бюджету в году предоставления субсидии, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, потребность в котором не подтверждена министерством образования Кировской области;
- фактическое значение показателя результата;
- значение показателя результата, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии.
18. Если получателями субсидии в порядке и на основании документов, установленных муниципальными контрактами (договорами), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, работы (услуги), не соответствующие условиям таких муниципальных контрактов (договоров), не приняты, то установленные настоящим Порядком меры ответственности не применяются.
19. Если муниципальными образованиями средства местных бюджетов в доход областного бюджета не возвращены, министерство финансов Кировской области приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) до исполнения муниципальными образованиями требований о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета.
20. В случае если муниципальными образованиями по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий субсидии не использованы в размере, установленном законом Кировской области об областном бюджете, министерство образования Кировской области в срок до 1 февраля текущего финансового года направляет главам администраций муниципальных образований уведомления о необходимости применения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц, чьи действия (бездействие) привели к неиспользованию субсидий.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.