Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Октябрьск Самарской области

Приложение
к Решению Думы
городского округа Октябрьск
Самарской области
от 22.02.2022 г. N 120

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Октябрьск Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 29 февраля 2016 года N 33-ГД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Самарской области", Уставом городского округа Октябрьск Самарской области и устанавливает порядок назначения, проведения и установления результатов опроса граждан на территории городского округа Октябрьск Самарской области (далее - опрос).

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Октябрьск Самарской области (далее - городской округ Октябрьск).

1.3. Опрос проводится на всей территории городского округа Октябрьск или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа Октябрьск и должностными лицами местного самоуправления городского округа Октябрьск, а также органами государственной власти Самарской области.

1.4. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

1.5. В опросе имеют право участвовать жители городского округа Октябрьск, обладающие избирательным правом.

2. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. На опрос могут быть вынесены:

а) решения, планируемые к принятию органами местного самоуправления городского округа Октябрьск и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения городского округа Октябрьск;

б) вопросы об изменении целевого назначения земель городского округа Октябрьск для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован четко и ясно, не допускать возможности его различного толкования и подразумевать только однозначный ответ.

2.3. Допускается проведение опроса по нескольким вопросам.

3. Инициатива проведения опроса

3.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Думы городского округа Октябрьск Самарской области или Главы городского округа Октябрьск Самарской области - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Самарской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Инициатива Думы городского округа Октябрьск Самарской области о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее половины от установленной численности депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области.

3.3. Инициатор проведения опроса направляет на имя председателя Думы городского округа Октябрьск Самарской области обращение о включении вопроса о проведении опроса в повестку очередного заседания Думы городского округа Октябрьск Самарской области с обоснованием необходимости проведения такого опроса, а также информацию о численности населения соответствующей территории городского округа Октябрьск на которой планируется проведение опроса.

4. Порядок назначения опроса

4.1. Решение о назначении опроса принимается простым большинством голосов депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области.

4.2. В решении Думы городского округа Октябрьск Самарской области о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа Октябрьск, участвующих в опросе.

4.3. Жители городского округа Октябрьск должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения.

4.4. Опрос проводится в сроки, установленные решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области о назначении опроса, но не ранее чем через 10 (десять) дней после дня информирования жителей о его проведении.

4.5. Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области о назначении опроса подлежит официальному опубликованию инициатором проведения опроса в порядке, определенном действующим законодательством, а также может размещаться в сети Интернет на официальном сайте Думы городского округа Октябрьск Самарской области и (или) портале органов местного самоуправления городского округа Октябрьск.

5. Порядок формирования и деятельности Комиссии по проведению опроса

5.1. В целях организации проведения опроса Дума городского округа Октябрьск Самарской области формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия).

5.2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

5.3. Персональный состав Комиссии утверждается решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области на основе предложений инициаторов проведения опроса.

5.4. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Думы городского округа Октябрьск Самарской области и представители Администрации городского округа Октябрьск Самарской области. В состав Комиссии могут быть включены представители органов государственной власти Самарской области, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории городского округа Октябрьск Самарской области, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

5.5. Численный состав Комиссии формируется в зависимости от территории проведения опроса и должен составлять не менее трех человек.

5.6. Дата первого заседания Комиссии устанавливается решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области.

5.7. Председатель Комиссии и секретарь Комиссии избираются на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии простым большинством голосов открытым голосованием.

5.8. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности.

5.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.

5.10. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии является решающим.

5.11. На заседании Комиссии ведется протокол, в котором отражаются решения Комиссии.

5.12. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

5.13. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

5.14. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области.

6. Полномочия Комиссии

6.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

а) организует проведение опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

б) утверждает списки лиц, осуществляющих сбор подписей;

в) осуществляет выдачу опросных листов лицам, осуществляющим сбор подписей;

г) устанавливает результаты опроса;

д) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан городского округа Октябрьск на участие в опросе;

е) взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа Октябрьск, органами государственной власти Самарской области, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

ж) проводит проверку достоверности сведений, указанных лицами, осуществляющими опрос;

з) осуществляет иные полномочия, касающиеся организации проведения опроса, в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

6.2. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) сведений о результатах опроса.

7. Список граждан, имеющих право на участие в опросе (список участников опроса)

7.1. В список участников опроса включаются граждане, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом, проживающие на территории городского округа Октябрьск. В данном списке указываются дата, место и сроки проведения опроса, фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.

7.2. Список участников опроса составляется Главой городского округа Октябрьск Самарской области и направляется в Комиссию не позднее чем за 10 (десять) дней до даты начала проведения опроса.

7.3. Дополнительное включение в список участников опроса, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, может осуществляться членами Комиссии в любое время, в том числе и во время проведения опроса, о чем составляется соответствующий акт, подписываемый членом Комиссии, дополнившим указанный список.

8. Порядок проведения опроса

8.1. Мнение граждан по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах по форме, установленной решением о назначении опроса.

8.2. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении Думы городского округа Октябрьск Самарской области о назначении опроса.

8.3. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, формируется и утверждается Комиссией не позднее чем за 2 (два) дня до даты начала проведения опроса на основе предложений Думы городского округа Октябрьск Самарской области, Администрации городского округа Октябрьск Самарской области и (или) органов государственной власти Самарской области.

8.4. Сбор подписей в опросных листах осуществляется лицами, включенными в указанный список, на общественных началах.

8.5. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим сбор подписей, под роспись.

8.6. Лицо, осуществляющее сбор подписей, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

8.7. По предъявлению паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый согласно своему волеизъявлению в соответствующих графах таблицы опросного листа напротив своей фамилии пишет слово "да" или "нет", ставит подпись и дату подписания.

8.8. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

8.9. В конце каждого дня, но не позднее 17:00 часов, в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.

9. Установление результатов опроса

9.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов Комиссия составляет протокол.

9.2. В протоколе указываются следующие данные:

а) дата составления протокола;

б) состав Комиссии;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория, на которой проводился опрос (если опрос проводился на части территории муниципального образования, указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

и) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

к) признание опроса состоявшимся (несостоявшимся);

л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

9.3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, а также в случае, если количество действительных записей составило менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории.

9.4. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об участниках опроса или их подписи, а также повторяющиеся записи.

9.5. Недействительными признаются опросные листы, оформленные ненадлежащим образом.

9.6. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и членами Комиссии. Один экземпляр протокола передается в Думу городского округа Октябрьск Самарской области, второй - инициатору опроса в течение 2 (двух) дней со дня его подписания. В случае если инициатором опроса является Дума городского округа Октябрьск Самарской области, протокол составляется Комиссией в одном экземпляре, который передается в Думу городского округа Октябрьск Самарской области.

В Думу городского округа Октябрьск Самарской области одновременно с протоколом направляются опросные листы, список участников опроса, список лиц, осуществляющих сбор подписей.

9.7. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

9.8. Протокол подлежит официальному опубликованию инициатором проведения опроса в порядке, определенном действующим законодательством, а также может размещаться в сети Интернет на официальном сайте Думы городского округа Октябрьск Самарской области и (или) портале органов местного самоуправления городского округа Октябрьск.

9.9. Материалы опроса хранятся в Думе городского округа Октябрьск Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

10. Рассмотрение результатов опроса

10.1. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

10.2. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа Октябрьск или органами государственной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией и учитываются при принятии соответствующих решений.

10.3. В случае принятия органами местного самоуправления городского округа Октябрьск решений, не соответствующих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 (десяти) дней после принятия таких решений довести через средства массовой информации до населения городского округа Октябрьск причины принятия решений.

10.4. Повторное проведение опроса по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

11. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, при проведении опроса по инициативе Думы городского округа Октябрьск Самарской области или Главы городского округа Октябрьск Самарской области осуществляется за счет средств бюджета городского округа Октябрьск.