Приложение N 2. Положение о пунктах временного размещения граждан, прибывших в Волгоградскую область с территорий, граничащих с Российской Федерацией, на территории Чернышковского муниципального района

Приложение N 2
к постановлению
администрации Чернышковского
муниципального района
Волгоградской области
от 21.02.2022 N 67

Положение
о пунктах временного размещения граждан, прибывших в Волгоградскую область с территорий, граничащих с Российской Федерацией, на территории Чернышковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания и развертывания, пунктов временного размещения граждан, прибывших в Волгоградскую область с территорий, граничащих с Российской Федерацией, на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту граждане).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иными подзаконными актами. Для целей настоящего Положения используются термины и понятия в том же значении, что и в ГОСТ Р 22.3.05-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях термины и определения" введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ 13 июня 1996 года N 370.

1.3. Пункты временного размещения граждан, прибывших в Волгоградскую область с территорий, граничащих с Российской Федерацией, на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - ПВР) предназначены для сбора, регистрации, организации питания и обеспечения предметами первой необходимости в местах временного проживания на территории Чернышковского муниципального района.

2. Создание и развертывание ПВР

Целью создания ПВР является обеспечение минимально необходимых условий для сохранения жизни и здоровья граждан.

ПВР создается заблаговременно.

ПВР создается в организациях, имеющих возможности для временного размещения и организации жизнеобеспечения населения.

Работа по организации приема и размещения граждан проводится администрацией ПВР с распоряжения и под руководством рабочей группы по приему и граждан прибывающей с территории, граничащих с Российской Федерацией. О ходе проведения мероприятий и размещении граждан начальник ПВР докладывает в рабочую группой района по приему граждан.

Основными задачами ПВР являются:

оповещение и сбор личного состава ПВР;

полное развертывание ПВР, подготовка к приему и размещению граждан;

организация учета прибывающих на ПВР людей и их размещение;

проверка прибытия граждан на ПВР (по спискам);

организация жизнеобеспечения;

оказание первой медицинской помощи;

информирование об обстановке прибывающих на ПВР людей;

информирование граждан об изменениях в сложившейся обстановке;

предоставление информации в рабочую группу района по приему граждан о количестве принятого населения;

обеспечение граждан продовольствием, одеждой и предметами первой необходимости;

подготовка (при необходимости) граждан населения для дальнейшего длительного размещения.

3. Организационно-штатная структура ПВР

Начальником ПВР является руководители организаций, на базе которых развертываются ПВР.

Штат ПВР создается заблаговременно и утверждается приказом начальника ПВР в следующем составе:

1. Начальник ПВР 1 человек.

2. Заместитель начальника ПВР 1 человек.

3. Комендант 1 человек.

4. Группа регистрации и размещения населения: 1 человек.

5. Группа охраны общественного порядка 3 человека;

6. Стол справок 1 человек.

7. Кабинет психологической помощи: 1 человек.

8. Комната матери и ребенка: 1 человек;

9. Медицинский пункт 1 человек;

4. Функциональные обязанности личного состава ПВР

4.1. Функциональные обязанности начальника ПВР

Начальник ПВР подчиняется председателю рабочей группой района по приему граждан. Начальнику ПВР подчиняется весь личный состав ПВР.

Начальник ПВР несет персональную ответственность за подготовку и приведение в готовность ПВР.

Начальник ПВР отвечает за своевременное:

- оповещение и сбор личного состава ПВР;

- развертывание ПВР, обеспечение его необходимым имуществом и документами для приема.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- разрабатывать и корректировать документы ПВР, к числу которых отнесены:

схема оповещения и сбора администрации ПВР

журнал учета прибытия и убытия граждан

журнал принятых отдельных распоряжений

штатно-должностной список ПВР

положение о ПВР

функциональные обязанности администрации ПВР

- заблаговременно подготавливать помещение, оборудование и средства связи для нормальной функционирования ПВР;

- организовать обучение, инструктаж личного состава ПВР и обеспечить постоянную и высокую ее готовность;

- поддерживать связь с рабочей группой района по приему граждан.

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- организовать оповещение и сбор личного состава ПВР;

- произвести развертывание ПВР и подготовить его к приему и размещению граждан;

- организовать круглосуточное дежурство из числа личного состава ПВР;

- организовать встречу, учет прибывающих на пункт людей и их размещение;

- организовать и поддерживать постоянную связь с рабочей группой района по приему граждан;

- организовать жизнеобеспечение всех категорий размещаемого населения (питание, тепло-водоснабжение, бытовое обслуживание, обеспечение гуманитарной помощью);

- организовать оказание первой медицинской помощи на ПВР до отправки в лечебные учреждения;

- организовать информирование и разъяснительную работу размещенных на ПВР людей о складывающейся обстановке;

- контролировать работу личного состава ПВР;

- обеспечивать поддержание общественного порядка на ПВР.

4.2. Функциональные обязанности заместителя начальника ПВР

Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР. При временном отсутствии начальника ПВР выполняет его обязанности в полном объеме.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- участвовать в разработке необходимой документации для работы ПВР;

- лично разрабатывать схему оповещения и сбора личного состава ПВР;

организовывать под руководством начальника ПВР обучение всего личного состава ПВР;

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- принимать участие в организации оповещения личного состава ПВР;

- организовать рабочие места структурных подразделений ПВР;

- вести Журнал учета распоряжений и донесений;

- организовать и поддерживать постоянную связь с начальником ПВР о ходе приема и размещения граждан;

- контролировать доведение сигналов и распоряжений до администрации ПВР и размещенного населения;

- совместно с начальником группы охраны общественного порядка и медицинским работниками ПВР осуществлять контроль за проведением противопожарных и противоэпидемиологических мероприятий на ПВР;

организовать устойчивую работу средств связи и оповещения;

- контролировать организацию питания и распределения гуманитарной помощи среди размещенных на ПВР граждан.

4.3. Функциональные обязанности коменданта ПВР

Комендант ПВР подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Отвечает за подготовку помещений ПВР к работе, обеспечение его необходимым инвентарем и имуществом, поддержание чистоты и порядка в помещениях ПВР.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- изучать документацию, порядок развертывания и организацию работы ПВР;

- изучать расположения рабочих и хозяйственных помещений ПВР, входы и выходы из них;

- обеспечивать ПВР необходимым инвентарем и имуществом;

- составлять расчет на распределение имущества по помещениям ПВР;

- принимать участие в проводимых занятиях и учениях.

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- проверить состояние помещений ПВР и принять меры к пожарной безопасности;

- установить указатели и разместить таблички на помещениях ПВР;

- по прибытию на ПВР организовать комендантскую службу;

- обеспечить размещение личного состава ПВР в отведенных для ее работы помещениях;

- обеспечить личный состав ПВР необходимыми повязками, канцелярскими принадлежностями, рабочим инвентарем;

поддерживать внутренний порядок в помещениях ПВР и на прилегающей территории;

поддерживать исправность систем жизнеобеспечения населения (тепло, - водо-, электроснабжение и канализации) и средств пожаротушения, докладывать начальнику ПВР о возникших неисправностях и принятых мерах;

организовать выдачу прибывающему населению (при необходимости) постельных принадлежностей и других средств первой необходимости;

по окончании работы ПВР осуществить сбор выданного имущества и сдать под охрану помещения и оборудование ПВР.

4.4. Функциональные обязанности начальника группы регистрации и размещения населения ПВР

Начальник группы регистрации и размещения населения ПВР подчиняется начальнику ПВР и его заместителю. Отвечает за регистрацию, учет и размещение прибывающих граждан.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- принимать участие в разработке необходимой документации для работы ПВР;

- контролировать наличие списков граждан поступающих на ПВР;

- организовать обучение личного состава группы приема и размещения населения ПВР порядку практической работы согласно с функциональными обязанностями;

- принимать участие в проводимых занятиях и учениях.

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- по прибытию на ПВР организовать работу по приему, регистрации и размещению прибывающих граждан в помещениях ПВР;

- принимать участие в организации встречи прибывающих граждан и доводить порядок регистрации и размещения на ПВР;

- организовать количественный и групповой учет прибывающих граждан ;

- организовать размещение граждан в предназначенных для этих целей помещениях, осуществлять постоянный контроль за порядком и качеством размещения;

- докладывать начальнику ПВР о количестве прибывшего граждан.

4.5. Функциональные обязанности старшего дежурного комнаты матери и ребенка ПВР

Старший дежурный комнаты матери и ребенка ПВР подчиняется начальнику ПВР и отвечает за учет и размещение детей.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- изучить нормативные документы связанные с порядком развертывания и организации работы ПВР;

- обеспечить (совместно с комендантом ПВР) комнату матери и ребенка необходимым инвентарем и имуществом (детские кровати, постельные принадлежности, игрушки и т.д.);

- знать основные приемы и правила ухода за детьми;

- принимать участие в проводимых занятиях и учениях.

С получением распоряжения развертывание ПВР обязан:

- с прибытием на ПВР организовать работу комнаты матери и ребенка к приему детей и оказанию им необходимой помощи, выполнять распоряжения начальника ПВР;

- участвовать в приеме, регистрации и размещении беременных женщин и матерей с малолетними детьми (до 7 лет);

- совместно с медицинским пунктом ПВР оказывать необходимую медицинскую помощь беременным женщинам, детям;

- организовывать поддержание необходимого порядка в комнате матери и ребенка;

- докладывать начальнику ПВР об обстановке в комнате матери и ребенка.

4.6. Функциональные обязанности начальника группы охраны общественного порядка ПВР

Начальник группы охраны общественного порядка (далее - ООП) ПВР подчиняется начальнику ПВР и отвечает за охрану и поддержание порядка на ПВР.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- изучить и знать свои функциональные обязанности и обязанности личного состава группы охраны общественного порядка;

- принимать участие в разработке необходимых документов для работы ПВР;

- изучить и знать размещение всех предприятий, улиц и дорог, схему регулирования движения в районе ПВР;

- принимать участие в проводимых занятиях и учениях.

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- обеспечить общественный порядок и безопасность населения в период нахождения на ПВР, организовать круглосуточную охрану, выполнять распоряжения начальника ПВР;

- обеспечить организованную встречу граждан и направлять их в места регистрации;

- организовывать движение автотранспорта в районе ПВР и прилегающих к нему подъездах и обеспечивать безопасное и беспрепятственное передвижение размещаемого населения;

- обеспечить охрану личного имущества прибывшего населения, следить за соблюдением установленного пропускного режима, мер пожарной безопасности и внутреннего порядка;

- организовать своевременное выставление смен дежурных;

принимать меры по пресеканию панические действий, случаев самоуправства и мародерства;

поддерживать постоянную связь отделения МВД России по Чернышковскому району.

4.7. Функциональные обязанности начальника стола справок ПВР

Начальник стола справок ПВР подчиняется начальнику ПВР.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- изучить, план размещения и порядок работы всех структурных подразделений ПВР;

- изучить функции стола справок и свои функциональные обязанности;

- изучить порядок приема и места размещения населения;

- принимать участие в проводимых занятиях и учениях.

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- по прибытию на ПВР организовать работу стола справок, выполнять распоряжения начальника ПВР;

- собирать и обобщать поступающую информацию об обстановке, количестве и состоянии размещаемого на ПВР населения;

- укомплектовать стол справок необходимыми справочными материалами;

- при обращении граждан давать справки по вопросам размещения и жизнеобеспечения на ПВР;

- знать места размещения личного состава ПВР и размещенного населения, порядок оказания медицинской помощи, питания и другие вопросы жизнеобеспечения;

- владеть объективной информацией о складывающейся обстановке на территории места проживания, на пункте размещения и доводить ее до граждан, начальника ПВР.

4.8. Функциональные обязанности начальника (врача) медицинского пункта ПВР

Начальник (врач) медицинского пункта ПВР отвечает за организацию оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим и больным без амбулаторного лечения из числа временно размещенного на ПВР населения, осуществление контроля за поддержанием необходимых санитарно-гигиенических условий размещения и предупреждения возникновения и распространения среди временно размещенного на ПВР населения инфекционных заболеваний. Подчиняется начальнику ПВР и его заместителю.

В режиме повседневной деятельности обязан:

- изучить документацию, функциональные обязанности, порядок развертывания и работы ПВР и медицинского пункта;

- периодически уточнять расчет потребности на лекарственные, дезинфекционные и дерратизационные средства, медицинское и санитарно-хозяйственное имущество;

- знать порядок связи с лечебными учреждениями района и области;

- принимать участие в подготовке личного состава ПВР и в проводимых занятиях и учениях.

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

- прибыть на ПРВ, развернуть медицинский пункт, выполнять распоряжения начальника ПВР;

- организовать оказание и оказывать первую медицинскую и первую врачебную помощь пострадавшим и больным и амбулаторное лечение больных из числа временно размещенного на ПВР населения;

- осуществлять контроль и взаимодействие за поддержанием необходимых санитарно-гигиенических условий размещения, водоснабжения и организацией питания;

- оказывать помощь в работе комнаты матери и ребенка, руководить работой сотрудников медицинского пункта;

- выявлять и изолировать (отправлять в медицинские учреждения для лечения) инфекционных больных;

- регулярно докладывать начальнику ПВР, главному врачу ГБУЗ "Чернышковская ЦРБ" о наличии больных, санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановке на ПВР.

4.9. Функциональные обязанности психолога пункта социально-психологической помощи ПВР

Психолог пункта социально-психологической помощи ПВР подчиняется начальнику ПВР и отвечает за оказание своевременной психологической помощи прибывающему населению.

В режиме повседневной деятельности обязан:

изучить задачи и месторасположение ПВР;

изучить задачи пункта социально-психологической помощи и свои функциональные обязанности;

знать порядок связи с лечебными учреждениями здравоохранения района и Волгоградской области;

С получением распоряжения на развертывание ПВР обязан:

прибыть на ПВР и развернуть пункт социально-психологической помощи населению, выполнять распоряжения начальника ПВР;

- выявлять источники психических нарушений у размещенных граждан и вести учет особенностей их проявления;

- осуществлять контроль и коррекцию развития психических расстройств у размещенного населения;

- вести индивидуальное консультирование, в случае необходимости направлять пострадавших на стационарное лечение;

- осуществлять контроль содержания информации, доводимой до населения, размещенного в ПВР;

- осуществлять коррекцию психического состояния размещенного населения и потерпевших с помощью медикаментозных средств только по решению квалифицированных медицинских специалистов;

- постоянно информировать начальника ПВР о морально психологической обстановке среди населения, вносить предложения по ее укреплению.

5. Организация работы личного состава ПВР

5.1. Руководители организаций, на базе которых развертывается ПВР, организуют разработку документов, подготовку материально-технических средств и оборудования имеющихся в организации для обеспечения работы ПВР, назначение и практическое обучение личного состава ПВР действиям в ЧС, несут персональную ответственность за готовность ПВР к развертыванию и размещению граждан.

5.2. При получении распоряжения от рабочей группой района по приему граждан на развертывание ПВР, производится подготовка всех помещений, инвентаря и средств оказания первой медицинской помощи к приему и размещению населения, уточняется порядок первоочередного жизнеобеспечения принимаемых граждан. Устанавливается бесперебойная связь с рабочей группой района по приему граждан.

5.3. С момента получения распоряжения от рабочей группой района по приему граждан на прием приводится в полную готовность личный состав ПВР к работе в ЧС, ведутся количественный и групповой учет, своевременное размещение и оказание всех видов помощи принимаемого населения, направляются доклады в рабочей группой района по приему граждан о количестве размещаемого населения, о ходе приема и порядке размещения, о складывающейся на ПВР обстановке.

После приема населения, обобщается информация о необходимых объемах средств жизнеобеспечения эвакуированных.

5.4. Расходы на проведение мероприятий по временному размещению населения, в том числе на использование резервов материально-технических ресурсов жизнеобеспечения пострадавших, понесенных муниципальным образованием и организациями развертывающими ПВР, финансируются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

6. Перечень документов ПВР

Для обеспечения оптимальной работы ПВР разрабатывается вся необходимая документация ПВР согласно данному Положению.

Основным документом, регламентирующим работу ПВР, является настоящее Положение.

В соответствии с настоящим Положением, при ПВР формируется необходимый пакет документов, в который должны входить:

1. Функциональные обязанности личного состава ПВР, согласно настоящего Положения.

2. План размещения ПВР (схематично).

3. Схема оповещения и сбора личного состава ПВР (Приложение N 1 к настоящему Положению).

4. Журнал учета прибывающего населения на ПВР (Приложение N 2 к настоящему Положению).

5. Журнал учета распоряжений и донесений (Приложение N 3 к настоящему Положению).

6. Обязательство по соблюдению установленных правил размещения в ПВР граждан, пострадавших в ЧС (Приложение N 4 к настоящему Положению).

7. Телефонный справочник.