Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Важнейшими приоритетами социальной политики в современных условиях являются создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие, осуществление максимально эффективной защиты лиц - с ограниченными возможностями.

Стратегическими целями социально-экономического развития города Смоленска являются обеспечение потребностей жителей в доступности объектов социально-культурной сферы, повышение транспортного потенциала и обеспечение безопасности дорожного движения через развитие улично-дорожной сети, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом, здоровом образе жизни. Достижение этих целей невозможно без решения проблемы создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, создания для инвалидов и других маломобильных групп населения условий доступа в различных сферах их деятельности наравне с остальными жителями города Смоленска.

Законодательством Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определены требования по созданию условий лицам с ограниченными возможностями для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации. Кроме того, определена ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В настоящее время на территории города Смоленска проживает 26593 лица с ограниченными возможностями (8,3% от численности постоянного населения города Смоленска). Удельный вес лиц с ограниченными возможностями (по группам инвалидности) от общего числа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории города Смоленска, составляет: инвалиды I группы - 3124 человека, инвалиды II группы - 13414 человек, инвалиды III группы - 9180 человек, дети-инвалиды - 875 человек.

Среди лиц с ограниченными возможностями особо выделяют следующие категории:

- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства, - 693 человека на территории города Смоленска;

- инвалиды с дефектами органа зрения - 368 человек на территории города Смоленска;

- инвалиды с дефектами органа слуха - 385 человек на территории города Смоленска.

Согласно Конвенции о правах инвалидов должны приниматься необходимые меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Создание и развитие доступной среды для лиц с ограниченными возможностями позволит инвалидам реализовывать свои права, что, в свою очередь, будет способствовать их полноценному участию в жизни города.

На территории города Смоленска для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры большое внимание уделяется реконструкции и капитальному ремонту дорожной инфраструктуры, в том числе тротуаров, подземных и надземных пешеходных переходов и подходов к светофорным объектам, соответствующих техническим требованиям, приобретаются низкопольные автобусы, оборудованные откидными трапами для заезда инвалидной коляски, а также креплениями одной инвалидной коляски на накопительной площадке. При разработке проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети, строительство светофорных объектов и при ее осуществлении предусматривается весь комплекс необходимых мероприятий для людей с ограниченными возможностями: устройство тактильной плитки, пандусов, понижение бортового камня, поручней, установка звуковой сигнализации на светофорных объектах, оборудование остановок общественного транспорта.

Однако на сегодняшний день принимаемых мер недостаточно. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в городе не всегда обеспечивает свободный доступ к ним лиц с ограниченными возможностями. В связи с этим важной задачей становится оснащение находящихся в муниципальной собственности города Смоленска административных зданий, объектов социальной инфраструктуры подъемными устройствами для перемещения в кресле-коляске по лестничному маршу, оборудование парковочных мест специальной дорожной разметкой и дорожными знаками. В 2019 году было выполнено 4 мероприятия, направленных на обеспечение безопасного передвижения лиц с ограниченными возможностями, в 2020 году - 5 мероприятий, в 2021 году - 5 мероприятий. Ежегодно в эти мероприятия входил ремонт улично-дорожной сети города, обустройство парковочных мест для инвалидов.

В муниципальных общеобразовательных организациях города Смоленска предусмотрено обучение детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов) по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Обучение указанной категории детей организовано на дому (в том числе с использованием дистанционных технологий) в связи с тем, что в большинстве муниципальных общеобразовательных организаций города Смоленска не созданы соответствующие условия, максимально способствующие получению общего образования, не во все здания муниципальных общеобразовательных организаций города Смоленска обеспечен беспрепятственный доступ учащихся в учебные и вспомогательные помещения, отсутствуют расширенные дверные проемы, лифты, специальные кресла и другие приспособления.

Для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья органами местного самоуправления должны создаваться необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в максимальной степени способствующие получению детьми с ограниченными возможностями здоровья общего образования, а также социальному развитию этих детей, позволяющие обучаться совместно детям с ограниченными возможностями здоровья и детям, не имеющим нарушений в развитии. В целях решения указанного вопроса в муниципальную программу включены мероприятия по адаптации муниципальных общеобразовательных организаций города Смоленска к обучению детей с ограниченными возможностями здоровья.

На данный момент в 20 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях реализуются образовательные программы дошкольного образования, в которых созданы специальные условия для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в 18 - созданы и функционируют консультационные центры. С 2019 года в 12 муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, созданы специальные условия для получения образования лиц с ограниченными возможностями.

В 60 дошкольных организациях (72,28% от общего количества учреждений) созданы специальные условия для получения дошкольного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (установлены системы вызова помощника, приобретено специальное оборудование, информационно-тактильный указатель, табличка с шрифтом Брайля (для незрячих и плохо видящих людей). Число воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, посещающих муниципальные дошкольные организации, в отчетном периоде составило 1259, из них 177 детей-инвалидов. В дошкольных организациях города функционировали 27 групп компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи, нарушением зрения, со сложными дефектами, имеющими сочетание двух и более недостатков в физическом и психическом развитии; 2 группы комбинированной направленности для здоровых детей и детей с задержкой психического развития; 4 группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией. В общеобразовательных организациях города Смоленска также создавались необходимые условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (приобретена специализированная мебель в учебные кабинеты, принтеры, ламинаторы, установлены жалюзи, проекторы, закуплены учебники для обучения детей с легкой и умеренной степенью интеллектуального нарушения 1-3 классов, необходимые учебные пособия (кинетический песок, мягкие конструкторы, коврики, ширмы, переносные доски и др.). Работа по созданию специальных условий для реализации адаптированных основных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья продолжается в 2022 году и плановом периоде.

Физическая культура и спорт являются достаточно эффективными средствами физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции лиц с ограниченными возможностями. В связи с этим необходимо уделять больше внимания благоустройству и реконструкции спортивной материально-технической базы города Смоленска, проведению специальных спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями и активнее вовлекать их в массовые мероприятия, проводимые на территории города Смоленска. В сфере физической культуры и спорта при введении новых объектов в эксплуатацию необходимо их оснащение пандусами, подъемниками, поручнями и санитарно-гигиеническими помещениями для лиц с ограниченными возможностями. В настоящее время имеющиеся объекты спорта, в том числе спортивные сооружения, требуют оснащения специализированным оборудованием и инвентарем для занятий с инвалидами, имеющими различные степени ограничения.

В 2021 году количество лиц с ограниченными возможностями - участников спартакиад, соревнований и других спортивных мероприятий составило 270 человек, что на 15% меньше показателя за 2019 год (230 человек). Уменьшение количества участников соревнований связано с введением ограничительных мер по борьбе с коронавирусом.

Принципиальные подходы к решению проблем адаптации окружающей среды к потребностям лиц с ограниченными возможностями основаны на том, что создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями не только создает комфортные условия для данной категории лиц, но и способствует повышению общего уровня комфортности городской среды для всего населения, в том числе пожилых граждан, людей с детскими колясками, граждан, получивших временную нетрудоспособность и утративших ту или иную функцию в связи с болезнью.