Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

За период с января по июнь 2021 года строительный надзор осуществлялся в отношении 262 поднадзорных объектов капитального строительства, т.к. определить количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые подлежат надзору, невозможно в связи с отсутствием информации о лицах (об их количестве), которые будут осуществлять строительство объектов на момент проведения проверки.

При осуществлении строительного надзора Служба вправе:

- проводить надзорные мероприятия такие как инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований (без взаимодействия с контролируемым лицом); выездное обследование (без взаимодействия с контролируемым лицом);

- выдавать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и привлекать к административной ответственности.

При этом Служба не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность застройщиков.

В целях принятия мер, направленных на предотвращение и сокращение нарушений обязательных требований, при осуществлении строительного надзора с января по июнь 2021 г. проведено 265 проверок строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

По итогам проверок выдано 146 предписаний, составлено 54 протокола, из них 40 протоколов - при совершении правонарушений в строительстве (ст. 9.4, 9.5, ч. 1 ст. 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ), 12 - при совершении правонарушений против порядка управления (ч. 1 ст. 19.4, ч. 6 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ); 0 - при совершении правонарушении в области пожарной безопасности (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

За этот же период вынесено 45 постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе 28 о наложении административного штрафа на общую сумму 998 тыс. рублей, вынесено 14 предупреждений, 3 административных дела прекращены производством.

Инспекцией выдано 56 заключений о соответствии вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе 4 - на многоквартирные дома. Решений об отказе в выдаче заключения выдано 1.

Типичными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении строительного надзора, являлись следующие нарушения:

- нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий);

- нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию;

- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) Службы (должностного лица Службы), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Основными причинами нарушений обязательных требований являются:

- несоблюдение застройщиком обязательных требований, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 52);

- недостаточный строительный контроль лицом, осуществляемым строительство.

Основные рекомендации контролируемым лицам (застройщикам) по проведению мероприятий, направленных на устранении условий и причин совершения массовых нарушений обязательных требований:

1) изучить требования основных нормативно-правовых актов в области градостроительной деятельности;

2) ознакомление с результатами проведения проверок;

3) своевременное ознакомление с изменениями законодательства.