Приложение N 3. Регламент применения электронной подписи и использования средств криптозащиты информации участниками юридически значимого документооборота в автоматизированной системе "ПАРУС Бюджет"

Приложение N 3
К соглашению об обмене
электронными документами

Регламент
применения электронной подписи и использования средств криптозащиты информации участниками юридически значимого документооборота в автоматизированной системе "ПАРУС Бюджет"

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2018 г., 13 марта 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Регламент применения электронной подписи Участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "ПАРУС Бюджет" (далее - Регламент) определяет порядок и технические аспекты использования юридически значимого электронного документооборота в Системе.

2. Средства применения электронной подписи

2.1. При работе с юридически значимым электронным документооборотом принимаются и признаются сертификаты, изданные УЦ.

Сертификат признается изданным УЦ, если подтверждена подлинность ЭП уполномоченного лица УЦ, которым подписан сертификат уполномоченного сотрудника Участника.

Идентификационные данные, занесенные в сертификат, однозначно идентифицируют владельца сертификата и соответствуют идентификационным данным владельца сертификата, зарегистрированным УЦ.

2.2. В качестве средства ЭП используются СКЗИ, сертифицированные в соответствии с действующим законодательством РФ, а также совместимые с Системой (согласно требованиям Системы) и обеспечивающие:

- Реализацию функций создания ЭП в Электронном документе с использованием Ключа;

- Подтверждение подлинности ЭП в Электронном документе с использованием Сертификата;

- Создание Ключей и Сертификатов ЭП.

2.3. ЭП хранится отдельно от Электронных документов. Формат ЭП определяется рекомендациями RFC 3852 "Cryptographic Message Syntax (CMS)", с учетом использования криптографических алгоритмов в соответствии с законодательством РФ.

3. Программное обеспечение, на базе которого происходит функционирование юридически значимого электронного документооборота

3.1. Функционирование юридически значимого электронного документооборота происходит на базе Системы.

3.2. Организатор оставляет за собой право обновлять версию Системы, с дальнейшей эксплуатацией юридически значимого электронного документооборота на обновленной версии без уведомления Участников, если такие изменения не повлекут существенных изменений механизма подписания Электронного документа или изменения правил подписания и проверки ЭП.

4. Перечень Электронных документов, включенных в юридически значимый электронный документооборот

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Приказ Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени от 19 января 2018 г. N 30-о

См. предыдущую редакцию

4.1. Электронными документами, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их ЭП (в случае выполнения всех условий равнозначности ЭП собственноручной в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ), и с учетом остальных требований настоящего Соглашения, являются формы бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета города Тюмени, главных распорядителей средств бюджета города Тюмени, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, формы бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Тюмени, (далее - формы отчетности), установленные соответствующими приказами Министерства финансов Российской Федерации, а также дополнительные формы отчетности, установленные правовыми актами Министерства финансов Российской федерации и муниципальными правовыми актами директора департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Пояснительная записка (ф. 0503160);

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);

Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723);

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738);

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721);

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760);

Расшифровка показателей к справочной таблице об исполнении бюджета городского округа;

Сведения об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности по неналоговым доходам бюджета города Тюмени.

5. Правила направления и подписания Электронных документов

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен. - Приказ Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени от 16 января 2019 г. N 10-о

См. предыдущую редакцию

5.1. Сотрудник Учреждения после проведения в Системе функциональных этапов по вводу/загрузке данных, проведения расчетов, контроля по логической увязке данных в формах отчетности (внутридокументный, междокументный контроль) устанавливает статус "Подготовлено, а в случае, если форма отчетности не содержит числовых значений показателей - статус "Показатели отсутствуют".

5.2. Уполномоченный сотрудник подписывает утвержденные формы отчетности.

Каждая форма отчетности должна содержать две ЭП:

- подпись главного бухгалтера Учреждения "Подписан Главным бухгалтером";

- подпись руководителя Учреждения "Подписан Руководителем".

Важна последовательность установки подписей. Руководитель не может подписать отчет, если на нем нет подписи главного бухгалтера.

5.3. Уполномоченные сотрудники Учреждения обязаны подписывать юридически значимые электронные документы своей ЭП строго в соответствии с правилами подписания, в противном случае Электронные документы не признаются юридически значимыми документами.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен. - Приказ Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени от 16 января 2019 г. N 10-о

См. предыдущую редакцию

5.4. После подписания формы отчетности ЭП руководителя и главного бухгалтера Учреждения форма отчетности считается представленной. Учреждение считается уведомленным ГРБС о получении формы отчетности в электронном виде.

Проверка форм отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, путем выверки показателей представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности по установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации контрольным соотношениям (далее - камеральная проверка) считается начатой,

ГРБС осуществляется камеральная проверка форм отчетности, подписанных ЭП Учреждения:

- в случае положительного результата камеральной проверки формы отчетности, проверяемая форма отчетности переводится ГРБС в статус "Включен в свод". Учреждение считается уведомленным ГРБС о включении формы отчетности в консолидированную отчетность, формируемую ГРБС;

- в случае выявления в ходе камеральной проверки несоответствия формы отчетности требованиям к ее составлению и представлению, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - требования по составлению), проверяемая форма отчетности переводится ГРБС в статус "На доработку". Учреждение считается уведомленным ГРБС о несоответствии формы отчетности требованиям по составлению.

Сторона в срок не позднее 21 февраля года, следующего за отчетным (для годовой отчетности) и не позднее второго рабочего дня, следующего за днем перевода Организатором формы отчетности в статус "На доработку" (для месячной и квартальной отчетности), обязана привести форму отчетности в соответствие с требованиями по составлению, после чего повторно выполнить предписания пунктов 5.1, 5.2 настоящего Регламента. Одновременно Стороной направляется Организатору сопроводительное письмо, содержащее указания на внесенные изменения по каждому показателю форм отчетности.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.5. - Приказ Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени от 16 января 2019 г. N 10-о

5.5. В случае выявления соответствия форм отчетности требованиям по составлению, после предоставления ГРБС консолидированных форм отчетности Организатору, проверяемая форма отчетности переводится ГРБС в статус "На доработку". Учреждение считается уведомленным ГРБС о несоответствии форм отчетности требованиям по составлению.

Учреждение в течение одного рабочего дня обязано предпринять необходимые меры для приведения формы отчетности в соответствие с установленными требованиями по составлению (предварительно удалив предыдущие подписи). Далее необходимо повторно выполнить предписания пунктов 5.1, 5.2 настоящего Регламента. Одновременно Учреждением направляется ГРБС сопроводительное письмо, содержащее указания на внесенные изменения по каждому показателю форм отчетности. ГРБС необходимо повторно выполнить предписания пункта 5.4 настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.6. - Приказ Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени от 16 января 2019 г. N 10-о

5.6 После получения ГРБС от Организатора уведомления о принятии представленных ГРБС консолидированных форм отчетности ГРБС переводит формы отчетности, представленные Учреждениями, в статус "Принят". Камеральная проверка форм отчетности считается оконченной.

6. Контроль правил подписания юридически значимых электронных документов

6.1. Контроль правил подписания юридически значимых Электронных документов осуществляется организационными мерами, также допускается контроль техническими средствами Системы (использование правил проверки в Системе). Способы контроля правил подписания определяются Организатором.