Приложение N 1. Положение о силах гражданской обороны Шуйского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 28.05.2021 N 360-п

Положение
о силах гражданской обороны Шуйского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны Шуйского муниципального района и поддержании их в готовности к действиям разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", указом Губернатора Ивановской области от 30.09.2008 N 111-уг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 08.04.2021 N 169-п "О создании сил гражданской обороны Ивановской области и поддержании их в готовности к действиям".

2. Силы гражданской обороны Шуйского муниципального района

2.1. К силам гражданской обороны Шуйского муниципального района относятся:

- аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательные формирования), создаваемые администрацией Шуйского муниципального района и организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности на территории Шуйского муниципального района, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), создаваемые организациями, находящимися на территории Шуйского муниципального района, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

- силы и средства структурных подразделений администрации Шуйского муниципального района и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

2.2. Аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

2.3. НФГО создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным Приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

2.4. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне:

- создают и поддерживают в состоянии готовности к применению по предназначению НФГО;

- осуществляют обучение личного состава НФГО;

- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО;

- разрабатывают состав, структуру и табель оснащения НФГО в соответствии с рекомендациями и Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным Приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701;

- укомплектовывают НФГО личным составом из числа работников организации, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе имеющимися в организации.

2.5. НФГО подразделяются:

- по подчиненности: территориальные, организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты, станции.

2.6. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часа.

2.7. Личный состав НФГО комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НФГО на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НФГО доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НФГО и назначение их командиров производится приказом руководителя организации.

2.8. Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется заблаговременно за счет имущества, имеющегося в организациях для обеспечения производственной деятельности.

2.9. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и иными нормативными правовыми актами в области гражданской обороны.

2.10. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, осуществляются за счет финансовых средств этих организаций.

2.11. Подготовка и обучение личного состава НФГО для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"), организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Основные задачи сил гражданской обороны

Основными задачами сил гражданской обороны являются:

3.1. Для аварийно-спасательных формирований:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

3.2. Для НФГО и сил организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне:

- обеспечение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение мероприятий по восстановлению функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- организация подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

- оказание первой помощи пораженным гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

- поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

- первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- второй этап - проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований;

- третий этап - завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы.

4.1.3. Содержание других неотложных работ:

- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны Шуйского муниципального района к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального, локального и объектового характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Шуйского муниципального района.

4.4. Выполнение мероприятий гражданской обороны, которые законодательством отнесены к ведению Ивановской области, осуществляется направлением соответствующих запросов в орган повседневного управления Главного управления МЧС России по Ивановской области (ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области) для привлечения сил гражданской обороны Ивановской области на выполнение следующих мероприятий:

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские учреждения;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому или иному заражению;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи в целях обеспечения спасательных работ.

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Шуйского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Шуйского муниципального района осуществляется:

- созданием и оснащением сил гражданской обороны современными техническими средствами, оборудованием и инвентарем для проведения АСДНР;

- подготовкой сил гражданской обороны, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработкой высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определением порядка взаимодействия и привлечением сил и средств гражданской обороны, а также всесторонним обеспечением их действий.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Шуйского муниципального района осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Шуйского муниципального района, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Шуйского муниципального района осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".