Постановление Правительства Новосибирской области от 10 марта 2022 г. N 79-п "О государственной информационной системе Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новосибирской области от 10 марта 2022 г. N 79-п
"О государственной информационной системе Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области"

В соответствии с Законом Новосибирской области от 15.10.2007 N 138-ОЗ "О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области", в целях создания для жителей Новосибирской области цифровых, финансовых и нефинансовых сервисов на базе национальных платежных инструментов, в том числе при предоставлении мер социальной поддержки, государственных и прочих услуг, Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области".

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области".

3. Министерству цифрового развития и связи Новосибирской области (Цукарь С.С.) обеспечить реализацию мероприятий по созданию, методологическому и нормативному обеспечению, функционированию и развитию государственной информационной системы Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области".

4. Определить Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Центр цифровой трансформации Новосибирской области" (Попантонопуло Е.В.) оператором государственной информационной системы Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

Положение
о государственной информационной системе Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 10 марта 2022 г. N 79-п)

1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, задачи, функции, состав и описание государственной информационной системы Новосибирской области "Карта жителя Новосибирской области" (далее - КЖ НСО), состав участников информационного взаимодействия с использованием КЖ НСО, порядок предоставления, распространения информации, содержащейся в КЖ НСО, и доступа к ней, порядок защиты информации, содержащейся в КЖ НСО.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Уполномоченный орган КЖ НСО - министерство цифрового развития и связи Новосибирской области как уполномоченный орган по созданию, методологическому и нормативному обеспечению, функционированию и развитию КЖ НСО;

Оператор КЖ НСО - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации КЖ НСО, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных, обеспечивающее функционирование КЖ НСО, организационную и информационную поддержку КЖ НСО, осуществление взаимодействия между пользователями КЖ НСО;

Электронный носитель информации "Карта жителя Новосибирской области" (далее - Карта) - многофункциональная именная пластиковая смарт-карта на основе национальной платежной системы "Мир", на которой размещена визуальная и электронная информация, являющаяся электронным носителем информации, содержащейся в КЖ НСО, идентифицирующая ее держателя;

Держатель Карты - физическое лицо, подключившее национальный платежный инструмент - платежные карты "Мир", выпущенные любой кредитной организацией, к КЖ НСО;

Пункт подключения - подсистемы "Публичный портал" и "Мобильное приложение", входящие в состав КЖ НСО, а также организации, осуществляющие подключение платежных карт "Мир", выпущенных кредитной организацией - участником национальной системы платежных карт, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, к КЖ НСО. Любая организация, вне зависимости от организационно-правовой формы, может выступать Пунктом подключения.

3. КЖ НСО предназначена для:

придания национальным платежным инструментам (платежные карты "Мир", выпущенные любой кредитной организацией) статуса Карты путем подключения к КЖ НСО;

обслуживания Карты;

применения Карты при предоставлении жителям Новосибирской области государственных, муниципальных и коммерческих услуг, в том числе при оказании транспортных услуг, мер социальной поддержки, в сферах социального обслуживания, здравоохранения, при обращениях в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области (далее - МФЦ), а также к хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю, выполнение работ и оказание платных услуг населению (далее - Хозяйствующие субъекты);

идентификации Держателя Карты при взаимодействии с органами исполнительной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и подведомственными им организациями в целях реализации положений настоящего пункта.

4. Целями создания КЖ НСО являются:

создание информационно-технологической инфраструктуры, предназначенной для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между пользователями КЖ НСО;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

предоставление жителям Новосибирской области многофункционального электронного инструмента для получения государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов;

повышение достоверности и полноты информации о потребностях населения Новосибирской области в получении государственных и иных услуг;

повышение эффективности и качества обслуживания населения в государственных и муниципальных учреждениях;

повышение эффективности функционирования системы государственного управления, в том числе в рамках предоставления мер социальной поддержки населению Новосибирской области;

стимулирование экономической и социальной активности граждан и розничного бизнеса Новосибирской области, увеличение доли безналичных расчетов в экономике Новосибирской области;

повышение доверия жителей Новосибирской области к национальным платежным инструментам и эффективности их использования.

5. Задачами КЖ НСО являются:

повышение удобства обслуживания и обеспечение информированности населения при получении мер социальной поддержки;

усиление соблюдения принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки и контроля за целевым расходованием бюджетных средств;

интеграция региональных и муниципальных информационных ресурсов, в том числе связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

формирование информационно-технологической инфраструктуры внедряемой КЖ НСО на региональном и муниципальном уровнях, интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем различных органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организаций и предприятий, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг населению, обеспечение при предоставлении государственных и муниципальных услуг обработки персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем различных организаций и предприятий, в том числе автоматизированной системы учета и оплаты проезда в целях дальнейшего развития безналичной оплаты проезда, а также предоставления населению платежно-сервисных услуг;

увеличение доли безналичного оборота при совершении розничных операций на территории Новосибирской области.

6. КЖ НСО осуществляет следующие функции:

сбор, обработка и хранение информации;

информационное взаимодействие с иными информационными системами;

предоставление и распространение информации, содержащейся в КЖ НСО;

защита информации, содержащейся в КЖ НСО.

7. Участниками информационного взаимодействия с использованием КЖ НСО являются Уполномоченный орган КЖ НСО, Оператор КЖ НСО и пользователи КЖ НСО.

8. Уполномоченный орган КЖ НСО осуществляет следующие функции:

нормативное правовое регулирование КЖ НСО (в части функционирования, модернизации и развития КЖ НСО);

утверждение форм соглашений о сотрудничестве и об информационном взаимодействии (далее - Соглашения) и регламентов информационного взаимодействия (далее - Регламенты) с пользователями КЖ НСО;

заключение Соглашений с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а также контроль за исполнением таких Соглашений;

определение порядка оказания методической и информационной поддержки пользователям КЖ НСО;

определение направлений развития КЖ НСО;

обеспечение принятия правовых, организационных мер по защите информации и персональных данных, содержащихся в КЖ НСО;

контроль за деятельностью Оператора КЖ НСО.

9. Оператор КЖ НСО осуществляет следующие функции:

развитие и модификация КЖ НСО;

обеспечение сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения информации, содержащейся в КЖ НСО;

обеспечение доступа к информации, содержащейся в КЖ НСО;

обеспечение защиты информации, в том числе персональных данных, содержащихся в КЖ НСО, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

обеспечение резервного копирования данных, содержащихся в КЖ НСО;

обеспечение контроля работоспособности КЖ НСО и компонентов КЖ НСО, обеспечивающих защиту информации;

администрирование и настройка программно-аппаратных компонентов КЖ НСО (в пределах своей компетенции);

оказание технической поддержки пользователям КЖ НСО по внедрению и эксплуатации КЖ НСО;

оказание методической и информационной поддержки пользователям КЖ НСО;

разработка и утверждение регламентов эксплуатации КЖ НСО пользователями КЖ НСО;

разработка формы Соглашений и Регламентов для пользователей КЖ НСО по указанию Уполномоченного органа;

заключение Соглашений с пользователями КЖ НСО, за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

подключение пользователей КЖ НСО к КЖ НСО в соответствии с требованиями регламентов;

организация взаимодействия с информационными системами пользователей КЖ НСО в соответствии с Соглашениями и Регламентами.

10. Пользователями КЖ НСО являются:

органы исполнительной власти Новосибирской области и подведомственные им организации;

органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и подведомственные им организации;

МФЦ;

Хозяйствующие субъекты;

кредитные организации (участники национальной системы платежных карт);

Держатели Карт.

11. Пользователи КЖ НСО, за исключением Держателей Карт, имеют право:

получать информацию о развитии КЖ НСО;

размещать в средствах массовой информации сведения о возможностях Карты в рамках предоставления своих услуг;

использовать изображение Карты для информирования Держателей Карт о приеме Карт в рамках предоставления своих услуг;

направлять в адрес уполномоченного органа предложения по развитию и совершенствованию КЖ НСО.

12. Участники информационного взаимодействия с использованием КЖ НСО, за исключением Держателей Карт, осуществляют взаимодействие на основании Соглашений и Регламентов.

13. Держатели Карт обязаны использовать Карты только по назначению и обеспечивать сохранность Карты, принятие мер по недопущению ее утраты и умышленной порчи.

14. Пользователи КЖ НСО, за исключением Держателей Карт, должны обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен, соблюдение режима обработки и использования персональных данных, своевременность, полноту, корректность передачи информации в КЖ НСО и размещения информации в КЖ НСО.

15. Для подключения платежной карты "Мир" к КЖ НСО держатель платежной карты "Мир" обращается в один из Пунктов подключения. Пункт подключения обеспечивает внесение сведений о платежной карте "Мир" и о держателе платежной карты "Мир" в КЖ НСО. Платежная карта "Мир" получает статус Карты в день обращения держателя платежной карты "Мир" в Пункт Подключения после внесения сведений о такой карте в КЖ НСО.

Оператор КЖ НСО размещает информацию о Пунктах подключения и порядке подключения платежных карт "Мир" в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках подсистемы "Публичный портал", входящей в состав КЖ НСО.

16. Требования к Карте:

Карта изготавливается в виде пластиковой платежной карты, содержащей микроконтроллер (микропроцессор), имя и фамилию Держателя Карты, а также товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий оператору национальной системы платежных карт;

Карта выпускается в виде платежной карты, которая предоставляется физическим лицам участниками (кредитными организациями) национальной системы платежных карт (национального платежного инструмента) в установленном участниками порядке;

в один момент времени Держатель Карты может обладать только одной действующей Картой;

Карта является идентификатором, обеспечивающим возможность получения Держателем Карты услуг и сервисов, предусмотренных КЖ НСО.

17. Состав КЖ НСО:

"Публичный портал" - функциональная подсистема, содержащая в себе общедоступную информацию о возможностях Карты, порядке подключения к КЖ НСО национальных платежных инструментов - платежных карт "Мир", выпущенных кредитной организацией (участниками национальной системы платежных карт), для придания им статуса Карты, ссылки на сайты пользователей КЖ НСО, за исключением пользователей - Держателей Карт, а также личные кабинеты пользователей подсистемы "Публичный портал";

"Мобильное приложение" - функциональная подсистема, обеспечивающая предоставление доступа к личным кабинетам пользователей подсистемы "Публичный портал", а также к общедоступной информации о возможностях Карты, подключения к КЖ НСО национальных платежных инструментов - платежных карт "Мир", выпущенных любой кредитной организацией, для придания им статуса Карты, посредством мобильного приложения;

"Регистр получателей услуг" - функциональная подсистема, обеспечивающая ведение реестра национальных платежных инструментов - платежных карт "Мир" с присвоенным статусом Карты и персональных данных жителей Новосибирской области, присоединившихся к КЖ НСО;

"Фиксация факта оказания услуги" - функциональная подсистема, обеспечивающая обработку и хранение информации об оказанных Держателям Карт услугах в нефинансовой инфраструктуре на территории Новосибирской области;

"Хранилище данных" - функциональная подсистема, обеспечивающая обработку и хранение информации, содержащейся в КЖ НСО;

"Администрирование" - управление пользователями КЖ НСО и их правами, а также доступом к информации, содержащейся в КЖ НСО, выполнение работ со справочниками и классификаторами КЖ НСО, обновление программных средств, входящих в КЖ НСО;

"Статистика (аналитика, отчеты)" - автоматизация обработки, формирования и представления отчетности по использованию Карт.

18. Состав информации, содержащейся в КЖ НСО, порядок ее представления и распространения, а также порядок доступа к ней определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашениями, заключенными между пользователями КЖ НСО, за исключением Держателей Карт.

19. Обмен данными между функциональными подсистемами и информационными системами пользователей КЖ НСО производится с использованием специальных механизмов интеграции на основе регламентов.

20. Пользователи КЖ НСО, за исключением Держателей Карт, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации, вносимой ими в КЖ НСО, и неразглашение информации, получаемой из КЖ НСО.

21. Хранение и обработка информации, содержащейся в КЖ НСО, а также обмен информацией осуществляются после принятия пользователями КЖ НСО необходимых мер по защите такой информации, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации.

22. Доступ к персональным данным, содержащимся в КЖ НСО, и обработка таких данных осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

23. Контроль за обеспечением функционирования КЖ НСО и ее использованием пользователями КЖ НСО осуществляет Оператор КЖ НСО.