Приложение. Порядок проведения конкурса на право заключения договора на организацию ярмарки на территории Сорокинского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Сорокинского муниципального района
от 11.03.2022 N 76

Порядок
проведения конкурса на право заключения договора на организацию ярмарки на территории Сорокинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса на право заключения договора на организацию ярмарки на территории Сорокинского муниципального района (далее - Порядок) определяет процедуру и условия проведения конкурса на право заключения договора на организацию ярмарок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Сорокинского муниципального района (далее - Конкурс).

1.2. Предметом Конкурса является право на заключение договора на организацию одной либо нескольких ярмарок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Сорокинского муниципального района (далее - ярмарка). Конкурс является открытым по составу участников.

1.3. Целью Конкурса является обеспечение равных возможностей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при определении организатора ярмарки, с которым заключается договор на организацию ярмарки (далее - Договор).

1.4. От имени администрации Сорокинского муниципального района организатором Конкурса выступает отдел экономики администрации Сорокинского муниципального района (далее - Организатор конкурса).

2. Комиссия по проведению Конкурса

2.1. Для проведения Конкурса, подведения его итогов и определения победителя распоряжением администрации Сорокинского муниципального района формируется комиссия по проведению конкурса на право заключения договора на организацию ярмарки на территории Сорокинского муниципального района (далее - Комиссия).

2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в Конкурсе;

- принятие решения о допуске заявителя к участию в Конкурсе;

- принятие решения по итогам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;

- определение победителя Конкурса;

- осуществление контроля за соблюдением процедуры проведения Конкурса;

- совершение иных действий, связанных с проведением Конкурса.

2.3. Председатель Комиссии (в случае его отсутствия - его заместитель) не менее, чем за три дня до проведения Конкурса по электронной почте уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии, проводит заседания Комиссии, принимает решения по процедурным вопросам.

2.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от ее состава.

2.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос.

При голосовании члены Комиссии голосуют "за" либо "против" принимаемого решения.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают протоколы заседаний Комиссии.

В случае равенства голосов голос председателя (в случае его отсутствия - заместителя председателя) Комиссии является решающим.

2.6. Члены Комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения содержания заявки на участие в Конкурсе и прилагаемых к ней документов.

3. Объявление Конкурса и требования к заявителям

3.1. Решение о проведении Конкурса оформляется постановлением администрации Сорокинского муниципального района, которое принимается одновременно с решением о проведении ярмарки на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Сорокинского муниципального района, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

3.2. Конкурс считается объявленным со дня опубликования извещения о проведении Конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, индивидуальные предприниматели, претендующие на организацию ярмарки и подавшие заявку на участие в Конкурсе (далее - заявитель).

3.4. Проверка заявителей на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 3.3 Порядка, осуществляется Комиссией.

3.5. Основаниями для отказа в допуске к участию в Конкурсе являются:

- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.3 Порядка;

- несоответствие заявки на участие в Конкурсе и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком и извещением о проведении конкурса;

- непредставление заявителем документов и информации, предусмотренных пунктами 5.2 и 5.3 Порядка, либо наличие в них недостоверных сведений.

4. Извещение о проведении Конкурса

4.1. Извещение о проведении Конкурса публикуется Организатором конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения Конкурса.

4.2. В извещении о проведении Конкурса указываются следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- предмет Конкурса, в том числе информация о лоте, месте проведения, сроках и виде ярмарки, предельном количестве торговых мест на ярмарке, сроке действия договора на организацию ярмарки;

- место, дата и время начала, дата и время окончания срока подачи заявок;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, рассмотрение конкурсных заявок и подведения итогов Конкурса;

- срок, в течение которого Организатор конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса;

- требования к заявителям, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка;

- правила оформления конверта с заявкой на участие в Конкурсе и прилагаемых к ней документов;

- перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в Конкурсе в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктом 5.2 Порядка;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе и внесения в них изменений;

- формы, порядок, дата начала и окончания срока представления заявителям разъяснений положений извещения;

- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, установленные пунктом 6.15 Порядка;

- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе;

- срок, в течение которого победитель Конкурса (заявитель, подавший единственную заявку на участие в Конкурсе) должен представить Организатору конкурса подписанный договор;

- основания для отказа в допуске к участию в Конкурсе, предусмотренные пунктом 3.5 Порядка.

- форма заявки на участие в Конкурсе в соответствии с приложением N 1 к Порядку;

- проект Договора в соответствии с приложением N 3 к Порядку.

4.3. Отказ от проведения Конкурса допускается не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения Конкурса и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения подлежит публикации на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.4. Заявитель вправе направить Организатору конкурса запрос о разъяснении положений извещения о проведении конкурса. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурса обязан разместить на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разъяснения положений извещения о проведении конкурса с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос, если указанный запрос поступил к Организатору конкурса не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Организатор конкурса (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Изменение предмета Конкурса не допускается. В течение одного рабочего дня со дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Организатором конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, и днем окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было не менее трех дней.

5. Представление заявок на участие в Конкурсе

5.1. Заявка и прилагаемые документы (далее - заявка) на участие в Конкурсе подаются Организатору конкурса в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении Конкурса.

Заявка на участие в Конкурсе оформляется заявителем по каждому лоту отдельно.

Заявка на участие в Конкурсе, поданная юридическим лицом, должна быть подписана лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица либо полномочия которого подтверждаются доверенностью от имени юридического лица.

Заявка на участие в конкурсе, поданная индивидуальным предпринимателем, должна быть подписана индивидуальным предпринимателем либо лицом, полномочия которого подтверждаются доверенностью.

5.2. Заявка на участие в Конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте со дня, следующего за днем размещения извещения о проведении Конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На конверте указываются адрес и наименование Организатора конкурса, указанные в извещении о проведении Конкурса, а также наименование Конкурса, на участие в котором подается заявка. Также указывается наименование лота, на участие в котором подается данная заявка, наименование юридического лица, в случае подачи заявки на участие в Конкурсе юридическим лицом, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, в случае подачи заявки на участие в Конкурсе индивидуальным предпринимателем.

В заявке указываются сведения о заявителе, включающие в себя следующее:

полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

5.3. К заявке на участие в Конкурсе прилагаются следующие документы:

5.3.1. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного лица, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта (для индивидуального предпринимателя).

5.3.2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - копия решения (протокола) о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при ее наличии) и подписанную руководителем или лицом, уполномоченным руководителем, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

5.3.3. План мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, содержащий схему размещения торговых мест, даты и время осуществления:

сбора заявок на участие в ярмарке;

ограничения движения транспорта и регулирования движения транспортных средств в месте проведения ярмарки (при необходимости);

регистрации и размещения участников ярмарки в соответствии со схемой размещения торговых мест;

открытия и закрытия ярмарки;

организации уборки территории проведения ярмарки;

других мероприятий, проводимых в целях организации ярмарки.

5.3.4. Цветная фотография или эскиз специализированного оборудования торгового места, места для выкладки товара, холодильного и иного оборудования, размещаемого на ярмарке.

5.3.5. Документы, подтверждающие опыт участника Конкурса, указанный в подпунктах 6.15.1 и 6.15.2 пункта 6.15 Порядка.

5.3.6. Подтверждение положительной деловой репутации участника Конкурса, указанной в подпункте 6.15.4 пункта 6.15 Порядка, - наличие у участника Конкурса наград, благодарственных писем, прочих поощрений.

5.4. Незапечатанный или не оформленный в соответствии с требованиями Порядка конверт с заявкой на участие в Конкурсе и прилагаемыми к ней документами Организатором конкурса не принимается.

5.5. Документы, направленные заявителем в Комиссию в письменной форме, должны содержать опись, быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и при наличии печати заверены печатью заявителя.

5.6. Заявитель вправе подать не более одной заявки на участие в Конкурсе по одному лоту Конкурса.

5.7. Прием заявок на участие в Конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

5.8. Каждая заявка на участие в Конкурсе, поступившая в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным Организатором конкурса на регистрацию заявок. По требованию заявителя лицо, уполномоченное Организатором конкурса на регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

5.9. Заявители, работники Организатора конкурса, Комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в Конкурсе и прилагаемых к ним документах, до вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

5.10. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Изменения в заявку или отзыв заявки подается в том же виде, что и заявка на участие в Конкурсе.

5.11. Заявитель несет расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в Конкурсе.

5.12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе, не подано ни одной заявки на участие в Конкурсе или ни один из заявителей не признан участником Конкурса, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если извещением о проведении конкурса предусмотрено два лота и более, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, или ни один из заявителей не признан участником Конкурса.

5.13. Если Конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в Конкурсе, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в Конкурсе, в случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Организатор конкурса заключает Договор.

6. Порядок вскрытия конвертов, проведения Конкурса и подведения его итогов

6.1. Конкурс проводится в день, время и в месте, которые указаны в извещении о проведении Конкурса.

6.2. В день, время и в месте, которые указаны в извещении о проведении Конкурса, Комиссия публично вскрывает запечатанные конверты с заявками на участие в Конкурсе.

6.3. Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

6.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе сведения о наименовании (для юридического лица) либо фамилии, имени, отчестве (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, информация о наличии документов, предусмотренных пунктом 5.2, подпунктами 5.3.1 - 5.3.4 пункта 5.3 Порядка.

6.5. В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе вносится информация о признании Конкурса несостоявшимся.

6.6. Комиссия может осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

6.7. Заявки на участие в Конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок, не вскрываются и в тот же день возвращаются заявителям.

6.8. Комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 3.3 Порядка, соответствия заявки на участие в Конкурсе и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, соответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям, предусмотренным пунктами 5.2 и 5.3 Порядка.

6.9. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в Конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 3.5 Порядка.

6.10. Заявитель приобретает статус участника Конкурса с момента принятия Комиссией соответствующего решения. Данное решение вносится в протокол.

6.11. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Указанный протокол размещается Организатором конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней, следующих за днем его подписания.

6.12. После принятия Комиссией решения о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в Конкурсе комиссия переходит к сопоставлению заявок на участие в Конкурсе.

6.13. Протокол сопоставления заявок на участие в Конкурсе должен содержать следующие сведения:

- о заявителях, признанных участниками Конкурса;

- о месте, дате, времени проведения сопоставления заявок, о принятом на основании результатов сопоставления заявок на участие в Конкурсе решении, о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников Конкурса, заявкам на участие в Конкурсе которых присвоен первый и второй номера;

- результаты Конкурса.

6.14. Комиссия осуществляет сопоставление заявок на участие в Конкурсе и прилагаемых к ним документов. Срок сопоставления заявок на участие в Конкурсе не может превышать трех рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов.

6.15. Сопоставление заявок на участие в Конкурсе осуществляется Комиссией согласно шкале для оценки критериев сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на организацию ярмарки на территории Сорокинского муниципального района, установленной приложением N 2 к Порядку. Для определения победителя Конкурса Комиссия должна сопоставлять заявки на участие в Конкурсе в соответствии со следующими критериями:

6.15.1. Опыт участника Конкурса в организации ярмарок. Определяется путем сложения продолжительности периодов времени, в течение которых проводились ярмарки, организованные участником Конкурса. При этом при организации одновременно двух ярмарок период времени проведения засчитывается по каждой ярмарке отдельно.

6.15.2. Опыт участника Конкурса в организации ярмарки той товарной специализации, в отношении которой организуется Конкурс. Оценивается путем определения наличия, либо отсутствия документов, подтверждающих такой опыт.

6.15.3. Стоимость предоставления места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Максимальное количество баллов, которое может получить заявка на участие в Конкурсе, соответствует количеству рассматриваемых заявок на участие в Конкурсе. Количество баллов обратно пропорционально предложенной стоимости предоставления места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Шаг уменьшения составляет 1 балл. При этом максимальное количество баллов получает заявка участника, предложившего наименьшую стоимость предоставления места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а наименьшее количество баллов (один балл) получает заявка участника, предложившего наибольшую стоимость предоставления места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

6.15.4. Положительная деловая репутация участника Конкурса в сфере проведения ярмарок. Оценивается путем определения наличия, либо отсутствия подтверждающих документов.

6.16. В течение всего срока сопоставления заявок на участие в Конкурсе любой из участников Конкурса может направить в Комиссию уведомление об отказе от участия в Конкурсе по отдельному лоту без объяснения причин.

6.17. Сопоставление заявок на участие в Конкурсе и прилагаемых к ним документов осуществляется Комиссией в отношении каждого лота в следующем порядке:

- для каждой заявки на участие в Конкурсе количество баллов, набранных участником Конкурса, суммируется;

- победителем признается участник Конкурса, заявка которого набрала максимальное количество баллов, рассчитанных в соответствии с пунктом 6.18 Порядка.

6.18. На основании результатов сопоставления заявок на участие в Конкурсе Комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы баллов по критериям оценки) порядковый номер. Заявке на участие в Конкурсе, в которой содержится максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

Победителем конкурса признается участник Конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

6.19. В случае если нескольким заявкам на участие в Конкурсе присвоен первый номер победителем Конкурса признается участник, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

6.20. Протокол сопоставления заявок на участие в Конкурсе подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день определения победителя Конкурса. Указанный протокол размещается Организатором конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней, следующих за днем его подписания.

7. Порядок заключения Договора по результатам проведения Конкурса

7.1. Организатор Конкурса в течение двух рабочих дней со дня размещения результатов Конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" направляет Договор победителю Конкурса или единственному участнику, если Конкурс признан несостоявшимся, а заявка единственного участника соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией. Победитель Конкурса или единственный участник, если Конкурс признан несостоявшимся, а заявка единственного участника соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, в течение трех рабочих дней со дня получения Договора направляет подписанный Договор Организатору конкурса. Договор направляется любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

7.2. В случае отказа победителя Конкурса от заключения Договора Договор заключается с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер , в сроки, установленные пунктом 7.1 Порядка.

7.3. В срок, предусмотренный для заключения Договора, Организатор конкурса обязан отказаться от заключения Договора с победителем Конкурса либо с участником Конкурса, с которым заключается такой Договор в случае установления факта предоставления таким лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 5.2 и 5.3 Порядка.

7.4. В случае уклонения победителя Конкурса от заключения Договора либо отказа Организатора конкурса от заключения Договора с победителем Конкурса при выявлении фактов, предусмотренных пунктом 7.3 Порядка, Комиссией в срок не позднее рабочего дня, следующего после дня установления таких фактов, составляется протокол об отказе от заключения Договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым Организатор конкурса отказывается заключить Договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения Договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

7.5. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора конкурса, второй экземпляр в течение двух рабочих дней со дня составления Протокола вручается лицу, в отношении которого Организатор конкурса принял решение об отказе в заключении Договора.

7.6. Указанный протокол размещается Организатором конкурса на официальном портале Сорокинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней, следующих за днем его подписания.

7.7. В случае если победитель Конкурса или участник Конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Организатору конкурса подписанный Договор, победитель Конкурса или участник Конкурса, заявке которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения Договора.

В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, подписание Договора осуществляется с иными участниками Конкурса в порядке убывания номеров, присвоенных по результатам конкурса.

7.8. Результаты Конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.